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自由裁量權(quán)，是指稅務(wù)機(jī)關(guān)或其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員在法律事實(shí)要件確定的情況下，在法律授權(quán)范圍內(nèi)，依據(jù)立法目的和公正、合理原則，自行判斷行為條件、自行選擇行為方式和自由做出行政決定的權(quán)力，其實(shí)質(zhì)是行政機(jī)關(guān)依據(jù)一定的制度標(biāo)準(zhǔn)和價值取向進(jìn)行行為選擇的一個過程。

自由裁量權(quán)沒有統(tǒng)一的基準(zhǔn)，各市縣自行制定裁量標(biāo)準(zhǔn)，因此也出現(xiàn)了市與市、縣與縣之間不相一致，同一違法行為所受處罰幅度因地區(qū)而異的問題。

法官刑事自由裁量權(quán)的表現(xiàn)

1、法官在查清案件事實(shí)過程中的自由裁量權(quán)。查清案件事實(shí)，是正確適用刑法的前提。從定罪角度說，查清了刑事案件的事實(shí)就確定了定罪的事實(shí)根據(jù)；就司法實(shí)務(wù)而言，查清案件事實(shí)的關(guān)鍵在于審查判斷證據(jù)，而這一活動離不開法官的自由裁量權(quán)。

2、為了獲取事實(shí)“真相”，歷史中曾采用過許多認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)，如神意標(biāo)準(zhǔn)，理性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)等。

3、法官在選擇適用法律過程中的自由裁量權(quán)。選擇刑法規(guī)范是要從諸多的刑法條文中找出適用于本案的刑法規(guī)范，即所謂“找法”活動，其目的是為處理本案尋找法律根據(jù)。

4、從定罪的角度說，在案件事實(shí)已查明的基礎(chǔ)上，法官需要對照刑法所規(guī)定的有關(guān)犯罪構(gòu)成，形成一個相似犯罪構(gòu)成群的認(rèn)識范圍，進(jìn)而在這些犯罪構(gòu)成群中最終選定一個與案件事實(shí)最吻合的犯罪構(gòu)成，或者排除所有的犯罪構(gòu)成而確認(rèn)無罪。

《行政訴訟法》第六十條規(guī)定，人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。但是，行政賠償、補(bǔ)償以及行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件可以調(diào)解。

調(diào)解應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。