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一、私募是非法集資嗎?

雖然至今尚無界定合法私募與非法集的明確法律依據(jù),，但是就目前而言，私募不是非法集資。

二、私募與非法集資的區(qū)別

(一)募集方式。

私募企業(yè)只能采取非公開的方式募集，不得公開宣傳、公開推介。

而非法集資慣常采用公開宣傳、推介的方式引誘投資人投資。

(二)募集對象。

私募基金僅面向特定對象，投資者是具有風險識別和承受能力的機構或個人。

而非法集資主要面向社會公眾。

(三)投資額最低標準。

我市明確規(guī)定了參與私募基金投資人的投資數(shù)額最低標準，機構投資下限1000萬元人民幣，自然人投資下限200萬元人民幣。

而非法集資不設投資門檻，所謂“來者不拒”。

(四)風險承擔方式。

私募基金的募集人與投資人是利益風險共同體，募集人必須向投資人充分揭示投資風險，不得承諾固定回報。

而非法集資的募集人往往千方百計規(guī)避風險提示，向投資人許諾高額利息或固定收益回報以誘使投資人出資。

(五)投資人數(shù)。

股份制基金投資者人數(shù)不得超過200人，公司制和合伙制不得超過50人。

而非法集資的投資者人數(shù)沒有上限，涉案人數(shù)達到數(shù)萬人的不占少數(shù)。

(六)法律依據(jù)。

《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》

第二條本辦法所稱私募投資基金(以下簡稱私募基金)，是指在中華人民共和國境內，以非公開方式向投資者募集資金設立的投資基金。

私募基金財產的投資包括買賣股票、股權、債券、期貨、期權、基金份額及投資合同約定的其他投資標的。

非公開募集資金，以進行投資活動為目的設立的公司或者合伙企業(yè)，資產由基金管理人或者普通合伙人管理的，其登記備案、資金募集和投資運作適用本辦法。

證券公司、基金管理公司、期貨公司及其子公司從事私募基金業(yè)務適用本辦法，其他法律法規(guī)和中國證券監(jiān)督管理委員會(以下簡稱中國證監(jiān)會)有關規(guī)定對上述機構從事私募基金業(yè)務另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

《關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》

第一條

違反國家金融管理法律規(guī)定，向社會公眾(包括單位和個人)吸收資金的行為，同時具備下列四個條件的，除刑法另有規(guī)定的以外，應當認定為刑法第一百七十六條規(guī)定的“非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款”：

(1)未經有關部門依法批準或者借用合法經營的形式吸收資金;

(2)通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳;

(3)承諾在一定期限內以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報;

(4)向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。

未向社會公開宣傳，在親友或者單位內部針對特定對象吸收資金的，不屬于非法吸收或者變相吸收公眾存款。

第二條實施下列行為之一，符合本解釋第一條第一款規(guī)定的條件的，應當依照刑法第一百七十六條的規(guī)定，以非法吸收公眾存款罪定罪處罰：

(1)不具有房產銷售的真實內容或者不以房產銷售為主要目的，以返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產份額等方式非法吸收資金的;

(2)以轉讓林權并代為管護等方式非法吸收資金的;

(3)以代種植(養(yǎng)殖)、租種植(養(yǎng)殖)、聯(lián)合種植(養(yǎng)殖)等方式非法吸收資金的;

(4)不具有銷售商品、提供服務的真實內容或者不以銷售商品、提供服務為主要目的，以商品回購、寄存代售等方式非法吸收資金的;

(5)不具有發(fā)行股票、債券的真實內容，以虛假轉讓股權、發(fā)售虛構債券等方式非法吸收資金的;

(6)不具有募集基金的真實內容，以假借境外基金、發(fā)售虛構基金等方式非法吸收資金的;

(7)不具有銷售保險的真實內容，以假冒保險公司、偽造保險單據(jù)等方式非法吸收資金的;

(8)以投資入股的方式非法吸收資金的;

(9)以委托理財?shù)姆绞椒欠ㄎ召Y金的;

(10)利用民間“會”、“社”等組織非法吸收資金的;

(11)其他非法吸收資金的行為。

第四條以非法占有為目的，使用詐騙方法實施本解釋第二條規(guī)定所列行為的，應當依照刑法第一百九十二條的規(guī)定，以集資詐騙罪定罪處罰。

使用詐騙方法非法集資，具有下列情形之一的，可以認定為“以非法占有為目的”：

(1)集資后不用于生產經營活動或者用于生產經營活動與籌集資金規(guī)模明顯不成比例，致使集資款不能返還的;

(2)肆意揮霍集資款，致使集資款不能返還的;

(3)攜帶集資款逃匿的;

(4)將集資款用于違法犯罪活動的;

(5)抽逃、轉移資金、隱匿財產，逃避返還資金的;

(6)隱匿、銷毀賬目，或者搞假破產、假倒閉，逃避返還資金的;

(7)拒不交代資金去向，逃避返還資金的;

(8)其他可以認定非法占有目的的情形。

集資詐騙罪中的非法占有目的，應當區(qū)分情形進行具體認定。行為人部分非法集資行為具有非法占有目的的，對該部分非法集資行為所涉集資款以集資詐騙罪定罪處罰;非法集資共同犯罪中部分行為人具有非法占有目的，其他行為人沒有非法占有集資款的共同故意和行為的，對具有非法占有目的的行為人以集資詐騙罪定罪處罰。