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擔(dān)保國責(zé)任與義務(wù)咨詢意見評析
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-08 10:21:33 136 人看過

咨詢意見是指國際司法機(jī)構(gòu)應(yīng)具有咨詢資格主體的請求就某一特定法律問題所發(fā)表的意見。國家擔(dān)保自然人和實(shí)體在國際海底區(qū)域(以下簡稱區(qū)域)內(nèi)活動(dòng)的責(zé)任與義務(wù)的咨詢意見(以下簡稱擔(dān)保國責(zé)任與義務(wù)咨詢意見)是《海洋法公約》生效以來國際海洋法法庭海底爭端分庭(以下簡稱分庭)受理的首例案件,也是其第一次行使咨詢管轄權(quán),該咨詢意見對于國際海洋法的發(fā)展具有里程碑意義,有利于區(qū)域制度的完善、區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的有序開發(fā)以及區(qū)域環(huán)境及其生物資源的保護(hù)。深入研習(xí)咨詢意見的內(nèi)容,對于指導(dǎo)我國區(qū)域礦產(chǎn)資源的開發(fā)具有積極意義。

一、案件背景

區(qū)域蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源。為保證各國公平分享區(qū)域礦產(chǎn)資源所衍生的利益,《海洋法公約》規(guī)定區(qū)域礦產(chǎn)資源的開發(fā)采用平行開發(fā)制,即由國際海底管理局(以下簡稱管理局)企業(yè)部單獨(dú)開發(fā)和由締約國及其自然人和法人與管理局以協(xié)作的方式共同開發(fā)。鑒于區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)所涉問題的重要性,《海洋法公約》規(guī)定除管理局企業(yè)部和締約國外,其他承包者欲參與區(qū)域礦產(chǎn)資源的勘探和開發(fā)需取得所屬公約締約國的擔(dān)保?!逗Q蠓üs》以及《關(guān)于執(zhí)行第十一部分的協(xié)定》對擔(dān)保國的責(zé)任與義務(wù)做了相應(yīng)規(guī)定,但這些規(guī)定不夠具體、明確,在理解上容易產(chǎn)生分歧,隨著區(qū)域礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)活動(dòng)日趨頻繁,進(jìn)一步明晰公約及相關(guān)法律文書對擔(dān)保國責(zé)任與義務(wù)的規(guī)定就成為國際社會(huì)亟待解決的問題。為此,2011年2月,分庭應(yīng)管理局理事會(huì)的請求,就擔(dān)保國責(zé)任與義務(wù)所涉三個(gè)具體的法律問題——擔(dān)保國的法律責(zé)任和義務(wù)、擔(dān)保國賠償責(zé)任的范圍、擔(dān)保國的履約措施,出具了擔(dān)保國責(zé)任與義務(wù)咨詢意見。

二、咨詢意見的意義

首先,在區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘探和開發(fā)業(yè)已開始的背景下,擔(dān)保國責(zé)任與義務(wù)咨詢意見詳細(xì)解釋了《海洋法公約》及相關(guān)法律文書涉及擔(dān)保國責(zé)任與義務(wù)的相關(guān)條款,明確了擔(dān)保國義務(wù)的內(nèi)容,澄清了擔(dān)保國承擔(dān)責(zé)任的條件及其賠償?shù)姆秶头绞?,界定了?dān)保國應(yīng)采取的必要和適當(dāng)措施的標(biāo)準(zhǔn),為公約各締約國擔(dān)保本國承包者在區(qū)域內(nèi)活動(dòng)提供了具體、清晰的法律框架,有助于各擔(dān)保國監(jiān)督本國承包者對區(qū)域礦產(chǎn)資源進(jìn)行有序開發(fā),維護(hù)人類共同繼承的財(cái)產(chǎn),有助于擔(dān)保國對其潛在的賠償責(zé)任進(jìn)行評估,并采取措施來預(yù)防和避免這種責(zé)任的產(chǎn)生。

其次,鑒于區(qū)域環(huán)境保護(hù)的重要性,擔(dān)保國責(zé)任與義務(wù)咨詢意見確認(rèn)擔(dān)保國責(zé)任與義務(wù)的一般條款平等適用于所有擔(dān)保國,無論其是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家。這種無差別待遇原則有利于維護(hù)區(qū)域環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的完整性和統(tǒng)一性,防止發(fā)達(dá)國家企業(yè)為規(guī)避嚴(yán)格義務(wù)而在發(fā)展中國家設(shè)立企業(yè)并獲得擔(dān)保的方便擔(dān)保國情形的蔓延。同時(shí),擔(dān)保國責(zé)任與義務(wù)咨詢意見考慮到發(fā)展中國家的能力和技術(shù)水平,以擔(dān)保國承擔(dān)的采取預(yù)先防范辦法的義務(wù)為例分析指出,該項(xiàng)義務(wù)源于《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》第15條,此條規(guī)定,為了保護(hù)環(huán)境,各國應(yīng)根據(jù)他們的能力廣泛采取預(yù)防性措施。因此,雖然擔(dān)保國責(zé)任和義務(wù)相關(guān)條款對于所有國家設(shè)置同等義務(wù),但這并不妨礙在制定擔(dān)保國直接義務(wù)的規(guī)則時(shí),考慮國家能力的不同,給予發(fā)展中國家差別待遇。擔(dān)保國責(zé)任與義務(wù)咨詢意見的如此解釋可以促進(jìn)發(fā)展中國家有效地參與到區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)之中,公正地分享區(qū)域礦產(chǎn)資源所衍生的利益。

最后,擔(dān)保國責(zé)任與義務(wù)咨詢意見注重對區(qū)域環(huán)境及其生物資源的保護(hù)。伴隨著對區(qū)域了解的進(jìn)一步加深,人類驚奇地發(fā)現(xiàn),除礦產(chǎn)資源之外,區(qū)域還孕育著極其豐富的生物資源。區(qū)域生物資源因生活在極端環(huán)境之下形成了獨(dú)特的生理、代謝結(jié)構(gòu),這些特質(zhì)使得該資源在醫(yī)療開發(fā)、工業(yè)利用、環(huán)境保護(hù)等方面具有極高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和科研價(jià)值。為保護(hù)區(qū)域生物資源,擔(dān)保國責(zé)任與義務(wù)咨詢意見要求擔(dān)保國應(yīng)盡最大努力履行其確保義務(wù),保證所擔(dān)保的承包者按照合同條款和《海洋法公約》及相關(guān)法律文書的規(guī)定進(jìn)行區(qū)域礦產(chǎn)資源的勘探和開發(fā)活動(dòng)。同時(shí),該咨詢意見還要求擔(dān)保國承擔(dān)采取預(yù)先防范辦法、最佳環(huán)境做法以及進(jìn)行環(huán)境影響評估等與區(qū)域環(huán)境及其生物資源的保護(hù)有關(guān)的直接義務(wù)。擔(dān)保國責(zé)任與義務(wù)咨詢意見的上述解釋有利于促使各國在區(qū)域礦產(chǎn)資源開發(fā)與區(qū)域環(huán)境及其生物資源的保護(hù)中尋求平衡。

三、存在的缺陷

第一,擔(dān)保國責(zé)任與義務(wù)咨詢意見沒有正面回應(yīng)分庭管轄裁量權(quán)的異議。依據(jù)《海洋法公約》191條的規(guī)定,經(jīng)管理局大會(huì)或理事會(huì)請求,分庭應(yīng)(shall)對他們活動(dòng)范圍內(nèi)發(fā)生的法律問題提出咨詢意見,這與《國際法院規(guī)約》第65條所稱法院對于任何法律問題如經(jīng)任何團(tuán)體由聯(lián)合國憲章授權(quán)而請求或依照聯(lián)合國憲章而請求時(shí),得(may)發(fā)表咨詢意見存在明顯區(qū)別。依據(jù)《海洋法公約》191條的規(guī)定,是否意味著分庭有進(jìn)行咨詢的絕對義務(wù)?咨詢意見在回答這一問題時(shí)表示,雖然注意到《海洋法公約》191條與《國際法院規(guī)約》第65條之間措詞的差異,但這并不影響分庭對于本案的受理,分庭沒有必要就這種差異對案件受理的影響發(fā)表意見。顯然,分庭在咨詢意見中回避了這一程序性問題,雖然這種回避無礙于本案的審理,但是,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和深海探測提取能力的提高,區(qū)域礦產(chǎn)資源的勘探、開發(fā)活動(dòng)會(huì)更加頻繁,區(qū)域制度將接受實(shí)踐的檢驗(yàn),這其中將產(chǎn)生諸多法律疑問需要分庭予以解答。因此,確定分庭的裁量權(quán)對管理局以及《海洋法公約》締約國都具有十分重要的意義。

第二,擔(dān)保國責(zé)任與義務(wù)咨詢意見闡釋擔(dān)保國直接義務(wù)的法律依據(jù)略顯欠缺。咨詢意見認(rèn)為擔(dān)保國在擔(dān)保本國承包者進(jìn)行區(qū)域內(nèi)活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)采取預(yù)先防范辦法、采取最佳環(huán)境做法、確保承包者在管理局為保護(hù)海洋環(huán)境發(fā)布緊急命令情形下遵守等直接義務(wù)。這些義務(wù)僅源自于《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《區(qū)域內(nèi)多金屬結(jié)核探礦和勘探規(guī)章》和《區(qū)域內(nèi)多金屬硫化物探礦和勘探規(guī)章》,但是前者不具有法律約束力,后兩者是管理局制定的法律文件,約束主體應(yīng)為參與區(qū)域活動(dòng)的承包者,其并不能為作為《海洋法公約》締約國的擔(dān)保國創(chuàng)設(shè)義務(wù)。

四、對我國的啟示

本案是我國繼科索沃獨(dú)立咨詢意見之后,第二次參與國際司法機(jī)構(gòu)的咨詢程序。我國就案件管轄權(quán)及咨詢意見所涉三個(gè)具體法律問題向分庭提交了詳細(xì)的書面意見,其內(nèi)容與咨詢意見的最終結(jié)果基本一致,這既體現(xiàn)出我國對區(qū)域內(nèi)活動(dòng)的重視,又體現(xiàn)出我國應(yīng)對國際海洋法律問題能力的提高。盡管擔(dān)保國責(zé)任與義務(wù)咨詢意見本身并不具有法律約束力,不能為締約國創(chuàng)設(shè)義務(wù),但作為國際司法機(jī)構(gòu)對于該問題的權(quán)威解讀,其影響力是毋庸置疑的,對管理局的工作以及未來區(qū)域法律規(guī)則的制定將發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。因此,我國應(yīng)深入研習(xí)擔(dān)保國責(zé)任與義務(wù)咨詢意見的內(nèi)容,評估其對我國的影響。同時(shí),我國應(yīng)加快區(qū)域立法,規(guī)范承包者在區(qū)域內(nèi)的勘探和開發(fā)行為,為我國在該領(lǐng)域的事務(wù)提供法律保障,助力我國海洋大國向海洋強(qiáng)國邁進(jìn)的步伐。

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    一、責(zé)任與義務(wù)的區(qū)別是什么意思責(zé)任與義務(wù)的區(qū)別包括以下幾點(diǎn):1.義務(wù)是應(yīng)為的行為,責(zé)任是必為的行為。2.法律要求當(dāng)事人應(yīng)為的行為,稱為義務(wù)。3.義務(wù)與權(quán)利是相對應(yīng)的。義務(wù)的履行即為權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。義務(wù)的違反即發(fā)生責(zé)任。4.法律責(zé)任為違反法律義務(wù)的當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的法律后果。法律義務(wù)是指法律規(guī)定的法律關(guān)系主體應(yīng)該這樣行為或不這樣行為的限制和約束;法律責(zé)任是指行為人由于違約行為、違法行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的某種不利的法律后果。二、公民的義務(wù)有哪些公民的基本義務(wù)如下:1.維持保護(hù)國家的統(tǒng)一和全國所有民族的團(tuán)結(jié);2.遵守根本法和其他法律,保護(hù)國家的秘密,而且要愛護(hù)社會(huì)公共的財(cái)產(chǎn);3.維護(hù)國家的安全、利益、名譽(yù)和尊榮;4.保衛(wèi)祖國,抵抗外來的侵略,依法服兵役等;5.依法納稅;6.勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù);7.有受教育的權(quán)利和義務(wù);8.夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù);9.父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù),成年子女有
    2023-11-22
    138人看過
  • 想咨詢公司法人代表需要承擔(dān)的責(zé)任
    通常情況下,公司法人代表的職務(wù)行為就是企業(yè)法人的行為,因而由此產(chǎn)生的民事責(zé)任由本企業(yè)/公司承擔(dān),法定代表人一般不向第三人直接承擔(dān)民事責(zé)任,法定代表人只是向本企業(yè)/公司承擔(dān)因自身過錯(cuò)而產(chǎn)生的民事責(zé)任。但由于單位違法可能會(huì)受到雙重制裁,除了法人的單位責(zé)任外,法定代表人作為主管人員也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)個(gè)人法律責(zé)任。法定代表人的民事責(zé)任具體可以分為以下幾種:1、因經(jīng)營過錯(cuò)向法人承擔(dān)民事賠償責(zé)任2、因違法行為而受到的民事制裁--罰款、拘留3、法定代表人因單獨(dú)或者共同侵害單位財(cái)產(chǎn)可能承擔(dān)的民事侵權(quán)法律責(zé)任如何更改公司法人代表公司變更法定代表人,首先應(yīng)召開股東大會(huì),形成有效的股東會(huì)決議。然后根據(jù)股東會(huì)決議向工商管理部門申請變更法定代表人,并提交相應(yīng)的手續(xù)和資料,具體請咨詢工商部門。最后再去稅務(wù)部門變更稅務(wù)登記證。企業(yè)更改法人代表先去工商部門變更營業(yè)執(zhí)照,然后去稅務(wù)部門變更稅務(wù)登記證。法人代表與股東(合資人)不同,
    2023-08-08
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  • 與并購業(yè)務(wù)相關(guān)的咨詢業(yè)務(wù)
    1、充當(dāng)并購中介。銀行是全社會(huì)信貸結(jié)算和現(xiàn)金出納的中心,是資金循環(huán)的樞紐。正是商業(yè)銀行的這種特殊地位以及其活動(dòng)的領(lǐng)域,使其能夠迅速而準(zhǔn)確地獲得各種信息,為并購方和其他機(jī)構(gòu)提供所需的有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場需求以及企業(yè)狀況,如資本實(shí)力、財(cái)產(chǎn)質(zhì)量、債權(quán)債務(wù)關(guān)系等信息,從而可以為并購的資產(chǎn)評估、企業(yè)信譽(yù)評定提供較完整的信息資料。另外,在以間接融資為主的金融體制中,商業(yè)銀行是企業(yè)的最大的債權(quán)人,由于商業(yè)銀行了解企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營狀況,所以,能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)營較好、有擴(kuò)張需求的優(yōu)勢企業(yè)和一些經(jīng)營較差、急于尋找出路的劣勢企業(yè)。銀行可以有的放矢地為企業(yè)并購提出建議,協(xié)助企業(yè)策劃并購戰(zhàn)略,物色并購目標(biāo),為買方和賣方尋找合作伙伴,以促成并購?fù)瓿?。由于有銀行作中介,信譽(yù)有保障,有利于雙方的進(jìn)一步溝通和了解。商業(yè)銀行也要主動(dòng)發(fā)揮并購中介作用,建立并購信息數(shù)據(jù)庫,收集并購雙方的需求信息,及時(shí)配對。2、擔(dān)當(dāng)企業(yè)財(cái)務(wù)顧問
    2023-04-13
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  • 交通事故責(zé)任認(rèn)定咨詢
    交通事故責(zé)任認(rèn)定
    交通事故責(zé)任認(rèn)定1、交通事故當(dāng)事人行為對發(fā)生交通事故所起的作用所謂事故當(dāng)事人行為對發(fā)生交通事故所起的作用,實(shí)際上首先是民法上關(guān)于民事責(zé)任成立要件中的因果關(guān)系原則;認(rèn)定事故當(dāng)事人的責(zé)任,首先要看行為人的行為和事故的發(fā)生和損害之間有沒有因果關(guān)系;如果沒有因果關(guān)系,即使行為人的行為屬于嚴(yán)重違法行為,也不承擔(dān)事故的民事?lián)p害賠償責(zé)任;例如某人無證駕駛,嚴(yán)格遵守了通行的規(guī)則,也沒有任何駕駛錯(cuò)誤,在這種情況下,對因后車追尾造成的交通事故不承擔(dān)事故的民事?lián)p害賠償責(zé)任;“事故當(dāng)事人行為對發(fā)生交通事故所起的作用”除了包含因果關(guān)系原則外,還發(fā)揮了衡量當(dāng)事人行為對事故形成的原因力的作用;所謂“行為對事故形成的原因力”,主要是指在當(dāng)事人沒有過錯(cuò)或者難以認(rèn)定過錯(cuò)場合,確定事故損害的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。2、交通事故當(dāng)事人過錯(cuò)的嚴(yán)重程度過錯(cuò)在民法上有兩種形式:客觀上的過錯(cuò)和主觀上的過錯(cuò);所謂客觀過錯(cuò),就是當(dāng)事人的行為具有明顯的違反
    2023-06-03
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  •  分析中國憲法的意義與影響
    法律綜合知識(shí)
    制定憲法的意義在于確立國家社會(huì)制度和國家制度的基本原則、國家機(jī)關(guān)組織和活動(dòng)的基本原則、公民的基本權(quán)利和義務(wù),以及國旗、國歌、國徽、首都和統(tǒng)治階級認(rèn)為重要的其他制度。憲法具有至高無上的法律效力,是其他法律的立法基礎(chǔ)。所有法律法規(guī)不得與憲法相抵觸。因此,憲法是國家的根本大法,對于維護(hù)國家法制和保障公民權(quán)利具有重要作用。制定憲法的意義:1.規(guī)定國家社會(huì)制度和國家制度的基本原則、國家機(jī)關(guān)組織和活動(dòng)的基本原則、公民的基本權(quán)利和義務(wù),以及國旗、國歌、國徽、首都和統(tǒng)治階級認(rèn)為重要的其他制度,涵蓋國家生活的方方面面;2.憲法具有至高無上的法律效力,是其他法律的立法基礎(chǔ)。所有法律法規(guī)不得與憲法相抵觸。 憲法具有至高無上的法律效力,是其他法律的立法基礎(chǔ),維護(hù)國家法制統(tǒng)一和公民合法權(quán)益。憲法是國家的根本大法,具有至高無上的法律效力,是其他法律的立法基礎(chǔ)。維護(hù)國家法制統(tǒng)一和公民合法權(quán)益是憲法的重要目的和作用。因此
    2023-08-30
    400人看過
  • 責(zé)任與義務(wù):理解與實(shí)踐
    責(zé)任與義務(wù)的區(qū)別:1、義務(wù)是應(yīng)為的行為,責(zé)任是必為的行為。2、法律要求當(dāng)事人應(yīng)為的行為,稱為義務(wù)。責(zé)任是指一種不利的法律后果,而義務(wù)是指公民法律規(guī)定的應(yīng)當(dāng)作為或不作為的情形。責(zé)任一般是公民違法了法律規(guī)定的義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的不利的法律后果,是指公民已經(jīng)為法律所禁止為或者沒有為法律規(guī)定必須為的行為后所應(yīng)承擔(dān)的不利的法律后果,帶有懲罰的色彩。而義務(wù)是一種尚未發(fā)生的事情。錄音的對象必須是債務(wù)人或者承擔(dān)義務(wù)的一方只有債務(wù)人(欠款方))的講話才能對他本人有約束力。實(shí)踐中有人不承認(rèn)被錄音人是他本人,這時(shí)您應(yīng)及時(shí)申請進(jìn)行司法鑒定,但鑒定費(fèi)用您先預(yù)交(費(fèi)用很貴,一般按照分鐘收費(fèi)),最后鑒定費(fèi)用承擔(dān)問題由法院判決(一般由敗訴方承擔(dān))。當(dāng)然撥打的電話最好是被錄音者在電信或者移動(dòng)等公司登記的號(hào)碼?!吨腥A人民共和國民法典》第九百九十條人格權(quán)是民事主體享有的生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、
    2023-07-17
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  • 企業(yè)債務(wù)責(zé)任分擔(dān)分析
    公司債務(wù)由公司承擔(dān)的。股東不直接承擔(dān)公司債務(wù),有限責(zé)任公司的股東以其認(rèn)繳的出資額為限對公司承擔(dān)責(zé)任;股份有限公司的股東以其認(rèn)購的股份為限對公司承擔(dān)責(zé)任。公司股東全額繳納出資后,股東的義務(wù)實(shí)際上已經(jīng)完成。公司是企業(yè)法人,有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn),享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。公司的債務(wù)由公司以其全部財(cái)產(chǎn)承擔(dān),與股東無關(guān)。有限責(zé)任公司債務(wù)由誰承擔(dān)?有限責(zé)任公司欠賬,跟股東有關(guān)系嗎?一般情況下,有限責(zé)任公司的債務(wù)首先用公司的所有財(cái)產(chǎn)來清償債務(wù),除非股東沒有完成出資或有損害債權(quán)人利益行為,要在出資范圍內(nèi)清償債務(wù),否則公司債務(wù)就跟股東沒有關(guān)系。不過,一人有限責(zé)任公司的股東不能證明公司財(cái)產(chǎn)跟自己的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立分開時(shí),就要對公司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。有限責(zé)任公司清償債務(wù)的方式(1)用公司的全部資產(chǎn)來還債,公司資產(chǎn)包括公司的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn),有形資產(chǎn)包括辦公設(shè)備,廠房,機(jī)器,土地等,無形資產(chǎn)包括專利,商標(biāo),債權(quán)債務(wù)等等。(2)有限公
    2023-07-02
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#合同訂立
北京
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    合同條款是指雙方協(xié)商一致后,約定雙方的權(quán)利義務(wù),對雙方具有約束力的條款。合同條款是合同內(nèi)容的具體表現(xiàn)形式,主要通過合同條款體現(xiàn)和表達(dá)。合同作為當(dāng)事人之間的交易協(xié)議,內(nèi)容由合同各方在法律允許的范圍內(nèi)獨(dú)立約定。一般來說,合同應(yīng)具備以下條款: 1... 更多>

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      關(guān)于父母贈(zèng)與房屋子女承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù),遺囑繼承或者遺贈(zèng)附有義務(wù)的,繼承人或者受遺贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)。沒有正當(dāng)理由不履行義務(wù)的,經(jīng)有關(guān)單位或者個(gè)人請求,人民法院可以取消他接受遺產(chǎn)的權(quán)利。
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    • 安保義務(wù)人沒盡義務(wù)是否承擔(dān)責(zé)任?
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