新消防法的內(nèi)容有哪些變化
一、為什么要修訂《消防法》?
1998年9月1日起施行的《消防法》,在預(yù)防和減少火災(zāi),維護消防安全方面發(fā)揮了重要作用,但面對以人為本、保障和改善民生、強化社會管理和公共服務(wù)的新要求,原《消防法》的一些規(guī)定已經(jīng)難以適應(yīng)新時期消防工作的需要。
1、對消防工作責(zé)任主體規(guī)定不夠全面,責(zé)任不夠完善和清晰,不適應(yīng)消防工作社會化的需要;
2、對消防監(jiān)督管理制度的設(shè)置不適應(yīng)形勢需要,計劃經(jīng)濟時期包攬式管理的色彩較濃,不適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的要求;
3、缺乏運用市場機制和經(jīng)濟手段防范火災(zāi)風(fēng)險的規(guī)定,不利于發(fā)揮市場主體在保障消防安全方面的作用;四是對違反消防法規(guī)危害公共安全的行為規(guī)定不全,缺乏必要的強制措施,不能有效消除、制止違反消防法規(guī)行為和嚴(yán)重危及公共安全的火災(zāi)隱患。從江蘇的情況來看,隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,城市化進程不斷加快,各類公眾聚集場所和高層建筑大幅增多,誘發(fā)火災(zāi)因素不斷增多,消防安全形勢比較嚴(yán)峻。原《消防法》對消防工作社會化、應(yīng)急救援方面的規(guī)定確實已經(jīng)落后于形勢的需要。
二、新消防法的內(nèi)容有哪些變化?
從大的方面來說,新《消防法》主要在8個方面對舊法內(nèi)容作了調(diào)整和完善:
1、確定了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與
的新消防工作原則;
2、建立健全了政府、部門、單位、公民為責(zé)任主體的社會化消防工作網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任體系;
3、重點對建設(shè)工程消防監(jiān)督管理制度、消防監(jiān)督檢查制度、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理制度等消防監(jiān)督管理制度進行了改革;
4、對農(nóng)村消防工作做了進一步的強化;
5、完善了社會消防基礎(chǔ)服務(wù)方面的機制;
6、拓展和強化了消防部門的應(yīng)急救援職能;
7、加大了對危害公共消防安全行為的查處力度;
8、加強了對消防執(zhí)法工作的監(jiān)督。
三、怎么理解新《消防法》確定的新的消防工作原則?
新修訂的《消防法》的最大亮點,就是確定了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的消防原則。
政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)主要是進一步具體化了各級人民政府的消防責(zé)任,這個容易理解。
部門依法監(jiān)管是指公安機關(guān)依法對消防工作實施監(jiān)督管理,并由公安消防機構(gòu)負(fù)責(zé)實施;政府其他部門都要在各自的職責(zé)范圍內(nèi),依照消防法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。
單位全面負(fù)責(zé)是指每個單位要對本單位的消防安全負(fù)責(zé),單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人;應(yīng)當(dāng)加強對本單位人員的消防宣傳教育,落實消防安全責(zé)任制;組織防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患,保障建筑消防設(shè)施完好有效;制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,組織消防演練;發(fā)生火災(zāi),及時報警和組織撲救。
公民積極參與是指任何人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù);任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù);任何人都有權(quán)對公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法違紀(jì)行為進行檢舉、控告。
四、新消防法明確規(guī)定公民要積極參與維護消防安全,具體來說,作為公民,在消防工作中有哪些權(quán)利和義務(wù)?
公民是消防工作重要的參與者和監(jiān)督者。修訂后的《消防法》關(guān)于公民在消防工作中權(quán)利和義務(wù)的規(guī)定主要有:
1、任何人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù);任何成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。
2、任何人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材,不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。
3、任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警;任何人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利,不得阻攔報警;嚴(yán)禁謊報火警。
4、火災(zāi)撲滅后,相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場,接受事故調(diào)查,如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。
5、任何人都有權(quán)對公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進行檢舉、控告。
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