刑事案件抗訴一般分為兩種,一是下抗上審(二審抗訴),二是同抗同審(再審抗訴)。刑事抗訴包括上訴程序的抗訴和審判監(jiān)督程序的抗訴。前者是指依照刑事訴訟法第181條規(guī)定:“地方各級(jí)人民檢察院認(rèn)為本級(jí)人民法院第一審的判決、裁定確有錯(cuò)誤的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人民法院提出抗訴。”這就是下抗上審。而同抗同審是根據(jù)《刑事訴訟法》第254條規(guī)定,最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院、上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已發(fā)生法律效力的判決和裁定,如果發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤,有權(quán)依法向同級(jí)人民法院提出抗訴。
而民事抗訴往往是上抗下審,極少用同抗同審,且判決、裁定均是已發(fā)生法律效力的民事案件。同級(jí)人民檢察院發(fā)現(xiàn)同級(jí)法院已生效的判決、裁定認(rèn)為符合抗訴法定要件、條件后,只能提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院抗訴,由上級(jí)人民檢察院審查決定,是否向同級(jí)人民法院提出抗訴。即下級(jí)人民檢察院不能直接向同級(jí)人民法院直接提出抗訴,上級(jí)人民檢察院若采納下級(jí)人民檢察院的提抗,向同級(jí)人民法院提出抗訴,受理抗訴的人民法院往往不直接進(jìn)行再審,而裁定指令作出生效判決的人民法院進(jìn)行再審,這就是上抗下審。司法實(shí)踐中,同抗同審極少。
一、民訴中關(guān)于抗訴的相關(guān)規(guī)定
1、關(guān)于民事抗訴的范圍。必須明確的是,民事檢察監(jiān)督應(yīng)當(dāng)主要是“事后監(jiān)督”,即對(duì)生效判決、裁定、調(diào)解書(shū)的監(jiān)督,而不是“事前監(jiān)督”、“
事中監(jiān)督”或者“全程監(jiān)督”。
新《民事訴訟法》第208條規(guī)定,最高人民檢察院對(duì)各級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,上級(jí)人民檢察院對(duì)下級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第二百條規(guī)定情形之一的,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書(shū)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的,應(yīng)當(dāng)提出抗訴。
地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第二百條規(guī)定情形之一的,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書(shū)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的,可以向同級(jí)人民法院提出檢察建議,并報(bào)上級(jí)人民檢察院備案;也可以提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴。
各級(jí)人民檢察院對(duì)審判監(jiān)督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為,有權(quán)向同級(jí)人民法院提出檢察建議。
根據(jù)上述條款,對(duì)調(diào)解書(shū)的監(jiān)督也正式納入人民檢察院民事抗訴的范圍
2、各級(jí)人民檢察院審查同級(jí)人民法院作出的生效民事裁判及調(diào)解書(shū),認(rèn)為符合法律規(guī)定抗訴條件的,可以向同級(jí)人民法院發(fā)出檢察建議。根據(jù)新《民事訴訟法》,在審判監(jiān)督程序編里面,共有三處提到了檢察建議,其中兩處為再審檢察建議,如第208條第二款“地方各級(jí)人民檢察院對(duì)同級(jí)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定,發(fā)現(xiàn)有本法第二百條規(guī)定情形之一的,或者發(fā)現(xiàn)調(diào)解書(shū)損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益的,可以向同級(jí)人民法院提出檢察建議,并報(bào)上級(jí)人民檢察院備案;也可以提請(qǐng)上級(jí)人民檢察院向同級(jí)人民法院提出抗訴”以及第209條,另外一處為其他審判程序中的檢察建議,即第208條第三款。
3、新《民事訴訟法》第210條規(guī)定:人民檢察院因履行法律監(jiān)督職責(zé)提出檢察建議或者抗訴的需要,可以向當(dāng)事人或者案外人調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況。此條款作為新增條款,明確了檢察院在民事抗訴中的調(diào)查取證權(quán)。
4、關(guān)于抗訴再審的審級(jí)和下交再審:新《民事訴訟法》第211條規(guī)定:人民檢察院提出抗訴的案件,接受抗訴的人民法院應(yīng)當(dāng)自收到抗訴書(shū)之日起30日內(nèi)作出再審的裁定;有本法第200條第一項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定情形之一的,可以交下一級(jí)人民法院再審,但經(jīng)該下一級(jí)人民法院再審的除外。該條款是針對(duì)檢察院抗訴再審的審級(jí)及下交再審的限制的規(guī)定。
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