2010年,江蘇宜興法院審理的道路交通損害賠償案件調(diào)撤率為56.76%,遠(yuǎn)低于民事案件調(diào)撤率67.58%。針對這一現(xiàn)象,該院進(jìn)行了深入調(diào)研,分析其產(chǎn)生原因并提出對策建議。
主要原因:
1、當(dāng)事人身份復(fù)雜,意見難統(tǒng)一。由于車輛在實(shí)際使用過程中存在雇傭、掛靠、租賃等情況,交通事故發(fā)生后,責(zé)任主體往往牽涉到登記車主、實(shí)際車主、借用人或承租人等多方人員,另外有相當(dāng)一部分案件將保險公司列為被告或第三人,各種法律關(guān)系錯綜復(fù)雜,原告之間、原告與被告之間往往意見難以統(tǒng)一,導(dǎo)致調(diào)解工作難以開展。
2、送達(dá)較難。交通事故糾紛當(dāng)事人尤其是異地當(dāng)事人流動性較大,原告無法準(zhǔn)確提供被告的身份地址等信息,導(dǎo)致法院送達(dá)困難且無法在送達(dá)過程中進(jìn)行調(diào)解,被告不出庭應(yīng)訴使得法院在缺席審理的情況下更無法開展調(diào)解工作。
3、訴訟標(biāo)的數(shù)額較大。隨著損害賠償標(biāo)準(zhǔn)的提高,當(dāng)事人訴求的賠償數(shù)額大幅增加,而部分被告賠償能力又十分有限,法院調(diào)解難度加大。同時,交通事故通常會造成人員傷亡等重大損失,當(dāng)事人情緒較為激動,往往不愿對肇事者有所讓步,為調(diào)解增添了一定的障礙。
4、保險公司缺席或拒絕調(diào)解。交通事故損害賠償案件中保險公司作為被告的情形日益增多,部分保險公司不出庭應(yīng)訴,法院調(diào)解工作無法展開。同時,由于保險公司內(nèi)部保險理賠調(diào)解審批程序和出庭人員調(diào)解權(quán)限的制約,保險公司僅認(rèn)可法院判決書,因此往往不愿參與法院調(diào)解。
對策建議:1、強(qiáng)化調(diào)解意識。對于事實(shí)清楚、當(dāng)事人爭議不大的小額訴訟,應(yīng)耐心詢問當(dāng)事人的意見,向當(dāng)事人釋明法律的規(guī)定,以促成調(diào)解,節(jié)約訴訟成本,提高審判效率。充分發(fā)揮人民調(diào)解組織優(yōu)勢,加強(qiáng)訴調(diào)對接,借助社會力量共同化解矛盾。2、加強(qiáng)立案階段的訴訟指導(dǎo)。一方面引導(dǎo)原告提出合理的賠償數(shù)額,防止原告期望值過高,增加調(diào)解難度。另一方面,引導(dǎo)原告確定適當(dāng)?shù)谋桓嬷黧w,明確法律關(guān)系,為審理階段開展調(diào)解工作奠定基礎(chǔ)。3、加強(qiáng)與保險公司的溝通。向保險公司宣傳訴訟調(diào)解的重要意義,引導(dǎo)保險公司樹立調(diào)解理念,讓保險公司認(rèn)識到調(diào)解是保險理陪的一項(xiàng)工作,提高保險案件的調(diào)解率。與保險公司及保險公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立聯(lián)動機(jī)制,建立道路交通損害賠償糾紛處理綠色通道,進(jìn)一步加強(qiáng)道交案件調(diào)解工作。
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