每天一上班,哈爾濱市政府行政服務(wù)中心各窗口的工作人員就開始忙碌起來。電腦鍵盤聲、打印機聲、掃描機聲此起彼伏,申請年檢的、跑項目審批的、前來咨詢的絡(luò)繹不絕。大家普遍反映,現(xiàn)在跑審批比以前容易多了。
今年是哈爾濱市的項目建設(shè)年。為服務(wù)項目建設(shè),哈爾濱市積極改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,行政審批服務(wù)環(huán)境的改善更是重中之重,行政審批改革的步伐也越來越快。如今,審批正成為哈市項目建設(shè)的助推器,有力推進著哈爾濱市的快發(fā)展、大發(fā)展。
一站式辦公
讓群眾跑腿少些再少些
為讓群眾多省一分錢少走一步路,行政審批改革也在加速推進。在全市黨政干部大會后,哈爾濱市政府行政服務(wù)中心進行了認真剖析,認為要進一步實現(xiàn)集中、便捷、快速審批,解決行政許可項目多、審批時間長、效率低、四處跑等問題。
哈爾濱市政府行政服務(wù)中心副主任陶松濱告訴記者,為響應市委關(guān)于改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的號召,他們進一步推行集中統(tǒng)一辦理體制,于11月1日將哈爾濱市教育局、市人口和計生委、市農(nóng)機局等7個部門的審批業(yè)務(wù)統(tǒng)一納入中心大廳集中辦理,并為其專門設(shè)立綜合接待式窗口。截至11月末,哈爾濱市市級行政審批項目已經(jīng)有80.6%進入該中心辦理。同時,他們還統(tǒng)一規(guī)范了18個審批辦、19個綜合接待式窗口、1個綜合代辦窗口、13個臨時年檢窗口和1個收費窗口,從而有力提高了一站式辦公、一條龍服務(wù)的整體功能。
哈爾濱市還加快信息化網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),實現(xiàn)網(wǎng)上審批。哈爾濱市政府行政服務(wù)中心抽調(diào)專門力量進行網(wǎng)絡(luò)升級改造,增強功能配置,形成了具有網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上下載、網(wǎng)上預審等綜合網(wǎng)上審批功能系統(tǒng),業(yè)已公告全市實行。一個多月來,共受理網(wǎng)上咨詢26件,申報14件,其中通過預審4件。此項改革比人工辦件縮短了時間,簡化了環(huán)節(jié),提高了效率,為全面推行網(wǎng)上審批奠定了基礎(chǔ)。
規(guī)范前置要件
讓審批門檻降些再降些
審批是新項目必須面對的第一道關(guān)口。只有打破舊有的制度框架,才能適應快發(fā)展、大發(fā)展的需要。哈爾濱正胸懷晉位夢想,掙脫審批枷鎖奮力前行。
據(jù)哈市政府法制辦有關(guān)人士介紹,他們歷時4個月,探索對市保留的103項236個子項的行政許可和非行政許可審批進行全面清理規(guī)范。對98個子項在法律法規(guī)之外增加的118個審批條件一律予以取消;壓縮98個子項目的審批時限,平均每個項目的審批時限縮短三分之二;對10個子項目改為即時審批;精簡85項202個子項目的審批環(huán)節(jié),減少環(huán)節(jié)812個。今年5月,《哈爾濱市市級行政審批項目標準》出臺。
全市黨政干部大會召開后,哈爾濱的審批改革繼續(xù)前行。11月10日,我們局在辦理《餐飲服務(wù)許可證》審批過程中,取消前置要件3個。此前,如果外資申請該項許可,需出示外資證明;這個要件取消后,內(nèi)資外資享受平等待遇。此前,申請人需出示工商部門的核名通知單;現(xiàn)在申請人只要去工商部門咨詢一下,確認不重名即可,從而減輕了負擔。哈爾濱市衛(wèi)生局行政審批辦主任孫振蘭告訴記者。
大項目代辦讓項目開工早些再早些
大項目建設(shè)是哈爾濱市大發(fā)展、快發(fā)展的火車頭。為推進項目建設(shè)年,哈市政府行政服務(wù)中心今年2月設(shè)立了大項目代辦室,將六個一百項目、150個重大項目及投資額在1億元人民幣或1000萬美元以上的項目全部列入代辦范圍。只要申報單位或投資者自愿委托,中心將依法無償為其代理承辦審批、公共服務(wù)等事項。
哈藥集團制藥總廠頭孢類原料藥和粉針劑認證項目是六個一百項目之一。列入代辦后,該中心僅用13個工作日即核發(fā)了《基礎(chǔ)開工建設(shè)承諾書》。其中,《選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》僅用了4個工作日。為推進項目盡早開工,該中心為該項目召開了基礎(chǔ)提前開工協(xié)調(diào)會。3天后,該項目開工建設(shè)。
外來戶同樣享受代辦禮遇。哈爾濱泰林房地產(chǎn)開發(fā)有限公司副總經(jīng)理金國華說:我們是外地投資企業(yè),在開發(fā)新大發(fā)國際購物廣場項目時,對項目審批不熟悉,哈市政府行政服務(wù)中心為我們提供了代辦服務(wù)。窗口人員三次去工程所在地現(xiàn)場辦公,晚上加班審批,就地填寫材料。其中,《建筑工程施工許可證》兩天就批下來了。有了它我們就可以開工了。
大項目代辦制正加速推進項目建設(shè)年。截至11月末,哈市政府行政服務(wù)中心共代辦大項目108件,其中104件已開工建設(shè)
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