《檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟規(guī)則》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)第八十三條規(guī)定:檢察機(jī)關(guān)拘留犯罪嫌疑人的羈押期限為十日,特殊情況下可以延長(zhǎng)一日至四日。司法實(shí)踐中,對(duì)于檢察機(jī)關(guān)拘留犯罪嫌疑人偵查部門的羈押期限應(yīng)如何掌握,有不同的觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為:
1、《規(guī)則》規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)拘留犯罪嫌疑人的羈押期限為十日,特殊情況下還可以延長(zhǎng)一日至四日,所以,偵查部門拘留犯罪嫌疑人后,不管是否移交審查逮捕部門審查逮捕,均可對(duì)其最長(zhǎng)羈押十日;
2、既然偵查部門可對(duì)被拘留的犯罪嫌疑人羈押十日,當(dāng)需移交審查逮捕部門審查逮捕時(shí),移交前羈押三日或七日,則沒(méi)有什么區(qū)別,不需履行任何審批手續(xù)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為:
1、檢察機(jī)關(guān)拘留犯罪嫌疑人的最長(zhǎng)羈押期限為十四日,其中包括了審查逮捕部門審查逮捕的七日,偵查部門對(duì)被拘留的犯罪嫌疑人,不移交審查逮捕部門審查逮捕的最長(zhǎng)羈押期限為七日;
2、偵查部門對(duì)被拘留犯罪嫌疑人的一般羈押期限為三日,當(dāng)需羈押七日時(shí),則應(yīng)履行一定的內(nèi)部審批手續(xù)。那么檢察機(jī)關(guān)拘留犯罪嫌疑人的羈押期限應(yīng)如何掌握呢?筆者同意第二種觀點(diǎn),理由如下:
1、《規(guī)則》第一百零九條規(guī)定:檢察機(jī)關(guān)辦理直接立案?jìng)刹榈陌讣?,需要逮捕犯罪嫌疑人的,犯罪嫌疑人已被拘留的,偵查部門應(yīng)當(dāng)在拘留后三日以內(nèi)將案件送交本院審查逮捕部門審查。特殊情況下,移送審查的時(shí)間可以延長(zhǎng)一日至四日?!兑?guī)則》第一百一十一條規(guī)定:對(duì)本院偵查部門移送審查逮捕的案件,犯罪嫌疑人已被拘留的,應(yīng)當(dāng)在審查部門接到逮捕犯罪嫌疑人意見(jiàn)書后的七日以內(nèi),由檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定是否逮捕,。從《規(guī)則》的上述規(guī)定中不難看出,第一,檢察機(jī)關(guān)拘留犯罪嫌疑人可以最長(zhǎng)羈押的十四日內(nèi),包括審查逮捕部門審查逮捕的七日;第二,需要逮捕犯罪嫌疑人,犯罪嫌疑人已被拘留的,偵查部門對(duì)被拘留的犯罪嫌疑人的一般羈押期限為三日,特殊情況下,可以延長(zhǎng)一日至四日;第三,《規(guī)則》第一百零九條和第一百一十一條的規(guī)定,是對(duì)《規(guī)則》第八十三條規(guī)定的進(jìn)一步明確和細(xì)化,并且,上述三條規(guī)定之間,是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體,由總到分的規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)拘留犯罪嫌疑人總的期限和這一期限在偵查和審查逮捕部門的時(shí)間分配,不能將其割裂開(kāi)而孤立地引用《規(guī)則》第八十三條的規(guī)定。因此,偵查部門對(duì)于不移交審查逮捕部門審查逮捕的被拘留犯罪嫌疑人,最長(zhǎng)只能對(duì)其羈押七日,而不能借用本屬于審查逮捕部門的羈押時(shí)間。
2、偵查部門對(duì)被拘留的犯罪嫌疑人羈押三日或七日,是一般和特殊的關(guān)系,由一般到特殊的延長(zhǎng),則應(yīng)履行相應(yīng)的手續(xù)。首先,從外部看,公安機(jī)關(guān)在對(duì)被拘留的犯罪嫌疑人羈押三日至七日、七日至一個(gè)月均有延長(zhǎng)的內(nèi)部審批手續(xù)。從內(nèi)部看,公訴部門審查起訴從一個(gè)月的審查起訴期限延長(zhǎng)半個(gè)月同樣有內(nèi)部審批手續(xù)。其次,從打擊與保護(hù)并重、實(shí)體與程序并重和嚴(yán)格規(guī)范辦案的要求出發(fā),也應(yīng)不斷完善辦案程序。
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