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案情：

2003年11月22日，羅某駕駛李某的摩托車將董某撞傷，此事經(jīng)法院審理作出民事判決：由李某承擔(dān)董某的醫(yī)療費(fèi)一萬七千余元，并對(duì)羅某承擔(dān)的三萬九千余元費(fèi)用承擔(dān)連帶責(zé)任。本案進(jìn)入執(zhí)行程序中，董某發(fā)現(xiàn)李某夫婦持有2003年9月13日發(fā)給的離婚證，并對(duì)共有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了分割。

原告董某即以當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府為被告，以鎮(zhèn)政府故意將李某夫婦離婚登記時(shí)間提前，并發(fā)出與他人離婚證編號(hào)相同的離婚證達(dá)到幫助李某逃避以夫妻共同財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任的目的，損害了原告董某合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn)為由，提起行政訴訟，要求當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府撤銷李某的“離婚證”。

評(píng)析：

此案是否立案存在兩個(gè)問題，第一，鎮(zhèn)政府作出的婚姻登記行為是否具有可訴性？第二，原告董某有無訴訟主體資格？

婚姻登記包括結(jié)婚、離婚、再婚登記三種。我國(guó)實(shí)行的是登記制的婚姻程序立法原則?；橐龅怯浭菄?guó)家對(duì)公民的婚姻問題關(guān)心和負(fù)責(zé)的具體體現(xiàn)，也是對(duì)婚姻的成立、消滅進(jìn)行管理和監(jiān)督的有效手段。

我國(guó)行政訴訟法第一條和第十一條規(guī)定，公民、法人或者其他組織提起行政訴訟的首要條件，必須是認(rèn)為行政主體作出的“具體行政行為”侵犯其合法權(quán)益。具體行政行為是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行政管理活動(dòng)中行使行政職權(quán)，針對(duì)特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方面行為。具體行政行為具有五個(gè)構(gòu)成要件：第一、行政行為的主體必須是行政主體（即國(guó)家行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織）；第二、行政行為必須是在行政管理活動(dòng)中行使職權(quán)的行為；第三、必須針對(duì)特定人，就特定的具體事項(xiàng)；第四、必須是單方面的行為，即行政主體僅依自己一方的意思表示，無須針對(duì)另一方的意思表示同意就可以作出產(chǎn)生一定法律后果的行為；第五、必須直接涉及公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)，也就是說，行政行為生效后，被處理的公民、法人或者其他組織將失去某種權(quán)利或者承擔(dān)某項(xiàng)義務(wù)或者賦予、增加某種權(quán)力或者減少、取消某種義務(wù)?；橐龅怯涀鳛槿嗣裾男姓袨榫哂猩鲜鑫鍌€(gè)特征。我國(guó)《婚姻登記管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定：婚姻登記管理機(jī)關(guān)在城市是街道辦事處或者市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府的民政部門，在農(nóng)村是鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府?；橐龅怯浀膱?zhí)行主體系人民政府，屬行政機(jī)關(guān)。婚姻登記是人民政府對(duì)公民婚姻的成立、消滅進(jìn)行管理和監(jiān)督的手段，也是依法行使行政職權(quán)的行為。婚姻登記機(jī)關(guān)作出的決定明確指向某個(gè)具體的人，對(duì)象是特定的，是行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)由行政部門作出自己一方的意思表示。公民一旦到婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，男、女雙方在法律上就具有（或解除）一種特殊的身份關(guān)系，并因具有（或解除）這種身份關(guān)系，而產(chǎn)生（或消滅）某些權(quán)利和義務(wù)。