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發(fā)布部門:青島市國家稅務(wù)局發(fā)布文號:青國稅稅政[1999]40號

各市國家稅務(wù)局、市內(nèi)各國家稅務(wù)局：為加強(qiáng)增值稅的管理，解決增值稅一般納稅人異常申報問題，建立良好的稅收環(huán)境，加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，保證國家稅收收入，根據(jù)山東省國家稅務(wù)局《關(guān)于全面加強(qiáng)增值稅一般納稅人異常申報管理的意見》(**稅發(fā)[1998]67號)文件的精神，結(jié)合我市增值稅一般納稅人異常申報的實(shí)際情況，制定了《青島市國家稅務(wù)局關(guān)于全面加強(qiáng)增值稅一般納稅人異常申報管理意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請各基層單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，科學(xué)運(yùn)用計算機(jī)征管軟件零負(fù)申報查詢功能(市局信息中心已下發(fā)各單位)，組織安排好此項工作。各基層單位要充分認(rèn)識加強(qiáng)增值稅一般納稅人異常申報管理工作的重要意義，把解決異常申報問題提高到改善國稅部門執(zhí)法環(huán)境，深化征管改革，保證收入任務(wù)完成的高度來抓，要切實(shí)貫徹“法制、公平、文明、效率”新時期治稅思想和國務(wù)院提出的“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、懲治腐敗”十六字方針。要及時總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，抓點(diǎn)帶面，研究新情況，并將執(zhí)行過程中遇到的問題及時向市局反映，以便及時解決。附件：《青島市國家稅務(wù)局關(guān)于全面加強(qiáng)增值稅一般納稅人零、負(fù)稅額申報管理意見》為確保新稅制的貫徹執(zhí)行，建立良好的稅收環(huán)境，增強(qiáng)稅收剛性，加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，嚴(yán)厲打擊偷稅行為，確保稅收收入應(yīng)收盡收，根據(jù)我市增值稅一般納稅人異常申報的實(shí)際情況，提出以下工作意見，請遵照執(zhí)行：一、嚴(yán)把增值稅一般納稅人資格認(rèn)定關(guān)，防止零、負(fù)稅額申報的發(fā)生中、小型工商業(yè)增值稅一般納稅人零、負(fù)稅額申報率較高，并易發(fā)生違反稅法的行為，因此，嚴(yán)把一般納稅人資格認(rèn)定關(guān)，是解決增值稅一般納稅人零、負(fù)稅額申報的前提和基礎(chǔ)。各基層局要嚴(yán)格執(zhí)行財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于貫徹國務(wù)院有關(guān)完善小規(guī)模商業(yè)企業(yè)增值稅政策的決定的通知》(財稅字[1998]113號)規(guī)定，嚴(yán)格增值稅一般納稅人資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，凡達(dá)不到規(guī)定要求的，不得認(rèn)定為一般納稅人，同時結(jié)合1999年稅務(wù)登記換證工作，對現(xiàn)有增值稅一般納稅人再進(jìn)行一次全面、徹底的清理劃轉(zhuǎn)，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的一般納稅人一律取消資格。

1、商業(yè)企業(yè)一般納稅人，凡年應(yīng)稅銷售額達(dá)不到180萬元，或前2－3年平均年應(yīng)稅銷售額達(dá)不到180萬元的，一律取消一般納稅人資格，劃轉(zhuǎn)為小規(guī)模納稅人。

2、對工業(yè)企業(yè)一般納稅人，年應(yīng)稅銷售額30萬元以下的，一律取消一般納稅人資格；30－100萬元，凡發(fā)生國家稅務(wù)總局《增值稅一般納稅人年審辦法》第六條所列行為的，取消一般納稅人資格。

3、工業(yè)企業(yè)年應(yīng)納稅銷售額在100萬元以上，商業(yè)企業(yè)年應(yīng)納稅銷售額在180萬元以上連續(xù)零、負(fù)稅額申報的一般納稅人，應(yīng)及時采取措施，將其納稅行為置于稅務(wù)部門的嚴(yán)格監(jiān)控之下。

4、對新開業(yè)申請認(rèn)定增值稅一般納稅人的商業(yè)企業(yè)，一般不認(rèn)定為一般納稅人，對具備一定的經(jīng)營規(guī)模，財務(wù)核算健全規(guī)范，有固定經(jīng)營場所，需認(rèn)定一般納稅人的，報市局審批。

5、取消一般納稅人資格的企業(yè)，兩年內(nèi)不得重新認(rèn)定為一般納稅人。

二、正確區(qū)分正常和異常零、負(fù)稅額申報企業(yè)，作好零、負(fù)稅額申報企業(yè)“戶籍”認(rèn)定，管理工作(一)零、負(fù)稅額申報的概念

1、零申報(1)銷項稅額和進(jìn)項稅額同時為零，既沒有生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)的納稅申報；

(2)銷項稅額減進(jìn)項稅額為零的納稅申報；

2、負(fù)申報進(jìn)項稅額大于銷項稅額的納稅申報(二)增值稅一般納稅人由于以下原因形成的零、負(fù)稅額申報為正常零、負(fù)稅額申報。1.新開業(yè)的一般納稅人對該類企業(yè)應(yīng)要求其提供營業(yè)執(zhí)照，確認(rèn)其開業(yè)時間，同時要求其預(yù)計生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)入正常及稅款實(shí)現(xiàn)的時間。