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能否在行政訴訟中提出多個(gè)訴訟請(qǐng)求?
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-07-13 10:23:58 233 人看過

行政訴訟請(qǐng)求一案可以提兩個(gè)或兩個(gè)以上,但是在一個(gè)行政案件中,被訴行政行為一般僅指一個(gè)行政機(jī)關(guān)作出的一個(gè)行政行為,或兩個(gè)及兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)作出的同一個(gè)行政行為。盡管公民、法人或其他組織在起訴時(shí)可以提出多項(xiàng)具有內(nèi)在邏輯牽連的訴訟請(qǐng)求,但作為訴訟請(qǐng)求基礎(chǔ)的被訴行政行為卻須只有一個(gè)。此即通常所謂的“一行為一訴”的行政訴訟立案受理原則。

行政訴訟變更訴訟請(qǐng)求可否增加

可以增加。

行政訴訟是法院應(yīng)公民、法人或者其他組織的請(qǐng)求,通過審查行政行為合法性的方式,解決特定范圍內(nèi)行政爭(zhēng)議的活動(dòng)。原告認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,都有權(quán)按照《行政訴訟法》的規(guī)定,向人民法院?jiǎn)?dòng)訴訟程序,如果原告起訴之初,僅提出了要求法院解決行政爭(zhēng)議,可否在法庭辨論終結(jié)前,一并要求解決與之相關(guān)的民事爭(zhēng)議、增加訴訟請(qǐng)求呢?現(xiàn)在從《行政訴訟法》及最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》若干問題的解釋,還有《最高人民法院行政訴訟證據(jù)若干規(guī)定》中都沒有相關(guān)的明確規(guī)定,審判實(shí)踐中,一般都予駁回,不予審理,告之申訴。

在行政訴訟中,如果原告起初并未一并主張侵權(quán)賠償請(qǐng)求,這應(yīng)當(dāng)就是行政附帶民事的訴訟,法院應(yīng)當(dāng)審理。

第一,增加訴訟請(qǐng)求,符合行政訴訟法立法的最主要目的。最主要目的,就是保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。即是為遭受行政機(jī)關(guān)或行政機(jī)關(guān)工作人員侵害的當(dāng)事人,公民、法人或其他組織提供救濟(jì)途徑,通過訴訟方式保護(hù)公民、法人組織或其他組織。在《行政訴訟法》第二章受案范圍第12條中用肯定列舉的方式確定了立案標(biāo)準(zhǔn),這八類可訴具體行政行為,基本上均可涉及原告的民事利益,只有第十一條第一款第四項(xiàng)行政許可案件與侵權(quán)賠償無關(guān)。除此之外,行政侵權(quán)發(fā)生后,必然有損原告的民事權(quán)益,如果原告起訴時(shí)僅要求法院作出撤銷、變更、確認(rèn)的判決,而當(dāng)時(shí)未主張侵權(quán)賠償,但在庭審辨論之前又提出了,法院不予審理該部分請(qǐng)求,豈不與立法本意相悖,救濟(jì)又怎能真正落到實(shí)處呢?本身行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法和行政訴訟中處于優(yōu)勢(shì),原告處于劣勢(shì)、弱者的地位。原告啟動(dòng)國(guó)家公權(quán)力,即審判權(quán),就是想通過國(guó)家公權(quán)力審查行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性,進(jìn)而承擔(dān)因行政行為造成的損失,最終實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益的目的。

第二、增加訴訟請(qǐng)求有《行政訴訟法》為依據(jù)。該條款規(guī)定,原告的合法權(quán)益受到被告作出的具體行政行為侵犯造成損害的,有權(quán)請(qǐng)求賠償。如單獨(dú)主張賠償請(qǐng)求,應(yīng)先向行政機(jī)關(guān)解決,否則法院是不予受理的。從本條的立法本意看,行政訴訟體現(xiàn)的是一種經(jīng)濟(jì)原則,便于當(dāng)事人雙方解決爭(zhēng)議,也可以避免出現(xiàn)一事多判。當(dāng)然,這里就存在一個(gè)選擇權(quán),如當(dāng)事人選擇在行政訴訟中一并主張,那么法院合并審理行政附帶民事訴訟,如果當(dāng)事人選擇單獨(dú)解決,法院只審行政部分。在第五十二條中,原告有權(quán)請(qǐng)求賠償,應(yīng)當(dāng)理解是一種廣義的整個(gè)法院訴訟程序,而不能單單理解為法院的立案階段。既然法律未明文規(guī)定當(dāng)事人不能在行政訴訟中增加訴訟請(qǐng)求,當(dāng)事人依此規(guī)定,就有權(quán)行使訴權(quán)。部分法院以原告沒有在立案時(shí)一起主張,一般不予審理,而是告知當(dāng)事人只能單獨(dú)向行政機(jī)關(guān)去主張,實(shí)質(zhì)上是一種違反本條立法原意,也是違反了節(jié)約訴訟成本的行為。

第三、法院審理行政爭(zhēng)議案件時(shí),可參照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定,采用民事訴訟規(guī)則進(jìn)行。

第四、增加訴訟請(qǐng)求并沒有改變行政訴訟的內(nèi)涵,僅是訴訟請(qǐng)求個(gè)數(shù)的變化,是一個(gè)量上的增加。在行政訴訟中,如原告變更訴訟請(qǐng)求,主張法定機(jī)關(guān)履行法院行為,現(xiàn)更改為撤銷違法具體行政行為,這時(shí)的變更,通常意味著要求被告承擔(dān)責(zé)任形式的變更,是當(dāng)事人要用新的實(shí)體權(quán)利主張代替原來的實(shí)體權(quán)利主張的一種訴請(qǐng)行為,作為法院,對(duì)這種變更,按其原主張審理為妥。但原告如果起初即行政爭(zhēng)議又侵犯民事權(quán)益,后增加賠償?shù)拿袷抡?qǐng)求,這一增加實(shí)質(zhì)上并沒有改變行政訴訟的原始內(nèi)涵,僅訴訟請(qǐng)求個(gè)數(shù)的增加。因此,行政訴訟中,原告可以在起訴后,庭審中增加訴訟請(qǐng)求這一觀點(diǎn)。

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

第二十六條公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告。經(jīng)復(fù)議的案件,復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的,作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈?,?fù)議機(jī)關(guān)是被告。復(fù)議機(jī)關(guān)在法定期限內(nèi)未作出復(fù)議決定,公民、法人或者其他組織起訴原行政行為的,作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)是被告;起訴復(fù)議機(jī)關(guān)不作為的,復(fù)議機(jī)關(guān)是被告。兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出同一行政行為的,共同作出行政行為的行政機(jī)關(guān)是共同被告。行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的行政行為,委托的行政機(jī)關(guān)是被告。行政機(jī)關(guān)被撤銷或者職權(quán)變更的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)是被告。

第二十七條當(dāng)事人一方或者雙方為二人以上,因同一行政行為發(fā)生的行政案件,或者因同類行政行為發(fā)生的行政案件、人民法院認(rèn)為可以合并審理并經(jīng)當(dāng)事人同意的,為共同訴訟。

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    行政訴訟中的被告在訴訟過程中不可隨意提交證據(jù),若被告補(bǔ)充證據(jù)的,必須在舉證期限之內(nèi)向人民法院提交,否則則需要通過人民法院的批準(zhǔn)。《行政訴訟法》規(guī)定,被告在作出行政行為時(shí)已經(jīng)收集了證據(jù),但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的,經(jīng)人民法院準(zhǔn)許,可以延期提供。一、舉證通知書給哪個(gè)人舉證通知書是在法院立案之后發(fā)給原被告雙方的通知書,上面有給出舉證期間,在規(guī)定的舉證期間內(nèi),雙方當(dāng)事人需要向法院提交案件相關(guān)證據(jù)以證明自己的主張。超過舉證期限提交的證據(jù)一般法院不會(huì)采納。舉證期限,是指當(dāng)事人向人民法院履行提供證據(jù)責(zé)任的期間,在舉證期限內(nèi),當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院提交證據(jù)材料,當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)不提交的,視為放棄舉證權(quán)利。規(guī)定舉證期限是為了達(dá)到庭前固定爭(zhēng)議點(diǎn)、規(guī)定證據(jù)的目的,以克服“證據(jù)隨時(shí)提出主義”的弊端。但是法院在具體的操作中,舉證通知書一般會(huì)發(fā)給被告,因?yàn)榉ㄔ簽榱藴p少環(huán)節(jié),會(huì)按原告申請(qǐng)立案后電話通知原告開庭時(shí)間
    2023-03-24
    375人看過
  • 在離婚訴訟中,被告方能否提出反訴?
    正是因?yàn)橛幸环讲煌怆x婚,才需要起訴離婚。如果雙方都愿意離婚,就不需要起訴離婚了,直接到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記即可。提起離婚訴訟的一方,要提供證據(jù)證明雙方感情確已破裂,這是判決離婚的法律條件,一般出現(xiàn)因感情不和分居滿二年、家庭暴力、重婚或者與他人同居法定情形時(shí),經(jīng)調(diào)解無效,法院會(huì)準(zhǔn)予離婚。起訴離婚有一方不同意離婚如何處理1、起訴離婚有一方不同意離婚,人民法院先進(jìn)行調(diào)解,如果調(diào)解無效,人民法院依法進(jìn)行審理,如果夫妻感情確已經(jīng)破裂的,法院一般判決準(zhǔn)予離婚;調(diào)解成功的制作調(diào)解書。2、法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)民法典》第一千零七十九條,夫妻一方要求離婚的,可以由有關(guān)組織進(jìn)行調(diào)解或者直接向人民法院提起離婚訴訟。人民法院審理離婚案件,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解;如果感情確已破裂,調(diào)解無效的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚。有下列情形之一,調(diào)解無效的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚:(一)重婚或者與他人同居;(二)實(shí)施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員;
    2023-07-17
    441人看過
  • 行政訴訟怎么樣提訴求
    法律綜合知識(shí)
    一、行政訴訟怎么樣提訴求提起行政訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體的事實(shí)和依據(jù)。當(dāng)事人起訴行政案件,可以根據(jù)具體案情提下列一項(xiàng)或多項(xiàng)訴訟請(qǐng)求:請(qǐng)求判決撤銷或者變更行政行為;請(qǐng)求判決行政機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)或者給付義務(wù);請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為無效;請(qǐng)求判決確認(rèn)行政行為違法?!吨腥A人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十九條行政行為證據(jù)確鑿,適用法律、法規(guī)正確,符合法定程序的,或者原告申請(qǐng)被告履行法定職責(zé)或者給付義務(wù)理由不成立的,人民法院判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。二、行政訴訟特有的原則有什么行政訴訟特有的原則如下:1.人民法院特定主管原則;2.行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則;3.被告負(fù)舉證責(zé)任原則;4.不適用調(diào)解原則;5.對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的原則;6.司法變更權(quán)有限原則。三、行政訴訟簡(jiǎn)易程序的審理期限為幾個(gè)月行政訴訟簡(jiǎn)易程序?qū)徖砥谙奘撬氖迦?。法律關(guān)于行政訴訟的審理期限規(guī)定為:一審普通程序需要六個(gè)月;一審簡(jiǎn)
    2023-11-13
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  • 行政訴訟中可以提起請(qǐng)求強(qiáng)制執(zhí)行嗎
    行政訴訟是可以強(qiáng)制執(zhí)行的。公民、法人或者其他組織拒絕履行判決、裁定、調(diào)解書的,行政機(jī)關(guān)或者第三人可以向第一審人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,或者由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行。一、行政行為是否具有強(qiáng)制性?行政行為中的行政處罰、行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行有強(qiáng)制性。公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,依照《行政處罰法》由法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定,并由行政機(jī)關(guān)依照本法規(guī)定的程序?qū)嵤?。同時(shí),當(dāng)事人逾期不履行行政處罰的,行政機(jī)關(guān)可以采取措施,強(qiáng)制執(zhí)行,因此,行政處罰具有強(qiáng)制性。行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等情形,依法對(duì)公民的人身自由實(shí)施暫時(shí)性限制,或者對(duì)公民、法人或者其他組織的財(cái)物實(shí)施暫時(shí)性控制的行為,具有強(qiáng)制性。行政強(qiáng)制執(zhí)行,是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院,對(duì)不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強(qiáng)制履行
    2023-06-23
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    附帶民事訴訟是指在刑事訴訟過程中,在解決被告人刑事責(zé)任的同時(shí),附帶解決因被告人的犯罪行為所造成的物質(zhì)損失的賠償問題而進(jìn)行的訴訟活動(dòng)。 附帶民事訴訟的提起主體是因犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的被害人或其法定代理人、近親屬,具有獨(dú)立的民事請(qǐng)求權(quán)。附帶... 更多>

    #附帶民事訴訟
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    • 行政訴訟中,原告提出訴訟請(qǐng)求,在行政訴訟中,應(yīng)當(dāng)如何提出請(qǐng)求?
      內(nèi)蒙古在線咨詢 2022-02-15
      訴訟請(qǐng)求是原告提出的請(qǐng)求法院予以保護(hù)的主張。行政訴訟中,法院主要審查具體行政行為是否符合法律規(guī)定,合法的予以維持,不合法的予以撤銷。所以,提訴訟請(qǐng)求就應(yīng)針對(duì)行政訴訟的上述特點(diǎn):認(rèn)為具體行政行為違法的,請(qǐng)求法院判決撤銷該行為;行政機(jī)關(guān)不答復(fù)你的申請(qǐng)或不履行法定職責(zé)的,請(qǐng)求法院判決限期履行;認(rèn)為行政處罰不合理的,如處罰過重或過輕等,可請(qǐng)求法院予以合理變更。若行政機(jī)關(guān)的侵權(quán)行為對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的,可
    • 民事訴訟中行政訴訟中訴訟請(qǐng)求可否追加
      江西在線咨詢 2021-10-29
      《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問題的意見》第一百八十四條,在第二審程序中,原審原告增加獨(dú)立訴訟請(qǐng)求或者原審被告提出反訴的,第二審人民法院可以按照當(dāng)事人自愿的原則調(diào)解新增訴訟請(qǐng)求或者反訴。調(diào)解不成的,告知當(dāng)事人另行起訴。但法律上一事不再審查,合同無效和撤銷合同是針對(duì)合同提出的,只能選擇一個(gè)案由。但二審不能變更訴訟請(qǐng)求,除非調(diào)解或有特殊情況
    • 行政訴訟中公民個(gè)人能否提起公益訴訟
      湖北在線咨詢 2022-08-22
      公民個(gè)人不能提起公益訴訟,必須是法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織。根據(jù)法律規(guī)定,公益訴訟的受理?xiàng)l件如下: (1)有明確的被告; (2)有具體的訴訟請(qǐng)求; (3)有社會(huì)公共利益受到損害的初步證據(jù); (4)屬于法院受理民事訴訟的范圍和受訴法院管轄。符合上述條件的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。公益訴訟的管轄有如下規(guī)定:(1)公益訴訟案件由行為地或者被告住所地中級(jí)人民法院管轄,但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。(2)因污染海
    • 行政訴訟訴訟請(qǐng)求是否能夠變更?
      黑龍江在線咨詢 2022-05-14
      行政訴訟活動(dòng)中可以變更訴訟請(qǐng)求,法院審理行政爭(zhēng)議案件時(shí),可參照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定,采用民事訴訟規(guī)則進(jìn)行。在《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第五十二條“原告可以放棄或者變更訴訟請(qǐng)求”,在《民事訴訟證據(jù)若干規(guī)定》第34條第3款規(guī)定“當(dāng)事人增加、變更訴訟請(qǐng)求或者提起反訴的,應(yīng)當(dāng)在舉證期限屆滿前提出”。
    • 行政案件中能否變更訴訟請(qǐng)求及變更訴訟
      北京在線咨詢 2021-10-29
      原則上,法院將起訴狀復(fù)印件送達(dá)被告后,原告不能變更訴訟請(qǐng)求。但如果原告有正當(dāng)理由,法院應(yīng)予以同意。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國(guó)行政訴訟法若干問題的解釋》第十五條,原告提出新的訴訟請(qǐng)求的,人民法院不予許可,但有正當(dāng)理由的除外。同時(shí),上述規(guī)定中提到的正當(dāng)理由應(yīng)由法院根據(jù)案件的具體情況和審理需要決定。