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一、串通投標(biāo)罪的立案標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予追訴：

1．損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬(wàn)元以上的；

2．對(duì)其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的；

3．雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因串通投標(biāo)，受過行政處罰2次以上，又串通投標(biāo)的。

本罪是1997年刑法新增設(shè)的罪名。

刑法第223條的規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。

立案標(biāo)準(zhǔn)的第1項(xiàng)規(guī)定，損害招標(biāo)人、投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在50萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)立案追究。

這里的直接經(jīng)濟(jì)損失，是指行為人串通投標(biāo)的行為給招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民所造成的財(cái)產(chǎn)損毀、減少的實(shí)際價(jià)值，不包括間接經(jīng)濟(jì)損失。

立案標(biāo)準(zhǔn)的第2項(xiàng)規(guī)定，對(duì)其他投標(biāo)人、招標(biāo)人等投標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的，應(yīng)當(dāng)立案追究。

所謂威脅，是指行為人對(duì)投標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)的其他參加人，采用精神強(qiáng)制的方法使其產(chǎn)生恐懼，而被迫接受行為人提出的招投標(biāo)條件的行為。

所謂欺騙，是指以虛構(gòu)事實(shí)或者隱瞞真相的方法，使其他招標(biāo)人、投標(biāo)人自愿地接受行為人提出的招投標(biāo)條件的行為。這種自愿，實(shí)際上是受行為人的欺騙而上當(dāng)所致，并非真正自愿接受。

立案標(biāo)準(zhǔn)的第3項(xiàng)規(guī)定，雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因串通投標(biāo)，受過行政處罰2次以上，又串通投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)立案追究。

二、串通投標(biāo)罪的構(gòu)成

串通投標(biāo)罪，是指投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法利益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

本罪的主要特征：

1．本罪侵犯的客體是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序以及招標(biāo)人和其他投標(biāo)人、國(guó)家、集體、公民的權(quán)益。

2．本罪在客觀方面表現(xiàn)為串通投標(biāo)行為，即投標(biāo)人互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者他投標(biāo)人利益，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)的行為。

具體表現(xiàn)為：

（1）投標(biāo)人互相串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益的為。具體包括兩種情況：其一，投標(biāo)人為了謀取高額利潤(rùn)，相互作弊提高標(biāo)價(jià)，迫使招標(biāo)人不得不在過高的標(biāo)價(jià)中選擇。其二，投標(biāo)者為了限制彼此之間的競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人的利益．相互串通，故意壓低標(biāo)價(jià)，或者協(xié)議在類似的項(xiàng)目中輪流中標(biāo)，使招標(biāo)者無(wú)法擇優(yōu)選擇。同時(shí)使一些競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的正常標(biāo)價(jià)顯得過高，使其不能入圍，阻止其進(jìn)入本應(yīng)進(jìn)入的經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。

（2）招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家、集體、公民的合法權(quán)益的行為。

根據(jù)刑法的規(guī)定，串通投標(biāo)的行為還必須達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重才構(gòu)成本罪。所謂情節(jié)嚴(yán)重，主要是指：由于串通報(bào)價(jià)，而使招標(biāo)人無(wú)法達(dá)到最佳的競(jìng)標(biāo)結(jié)果，或者其他投標(biāo)人無(wú)法在公平競(jìng)爭(zhēng)的條件下參與競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)而受到損害的；造成招標(biāo)投標(biāo)工作嚴(yán)重混亂的；使招標(biāo)人蒙受重大損失等情形。

3．本罪的主體是一般主體，自然人和單位均可構(gòu)成本罪的主體。

4．本罪在主觀上只能由故意構(gòu)成，即明知自己的串通投標(biāo)行為會(huì)造成損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法權(quán)益，而仍然希望并追求這種結(jié)果的發(fā)生從而實(shí)施犯罪行為。過失不構(gòu)成本罪。

三、串通投標(biāo)罪的認(rèn)定

1．注意區(qū)分罪與非罪的界限。投標(biāo)人相互串通報(bào)標(biāo)價(jià)，或者投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害招標(biāo)人或其他投標(biāo)人利益，或者損害國(guó)家、集體、公民的合法利益，情節(jié)嚴(yán)重的。才構(gòu)成本罪。如果行為人故意實(shí)施了上述損害行為，但情節(jié)并不嚴(yán)重或者沒有損害國(guó)家、集體、公民的利益的，不應(yīng)認(rèn)定為犯罪。

2．本罪是必要的共同犯罪，即只有投標(biāo)人相互串通報(bào)價(jià)或者招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)，共同實(shí)施犯罪才能完成。至于投標(biāo)人、招標(biāo)人在共同犯罪中的地位、作用和應(yīng)負(fù)的刑事責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況確定。

四、串通投標(biāo)罪的量刑

根據(jù)刑法第223條的規(guī)定，犯串通投標(biāo)罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或單處罰金。

根據(jù)刑法第231條的規(guī)定，單位犯本罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照上述規(guī)定處罰。