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從11月1日起，《刑法修正案(九)》正式實(shí)施，襲警者將被從重處罰。自打2003年全國(guó)“兩會(huì)”期間，35位人大代表提議刑法增加“襲警罪”條款，這個(gè)被呼吁了12年，受到普遍關(guān)注和巨大爭(zhēng)議，公安界說(shuō)起來(lái)就群情激奮，而有個(gè)別網(wǎng)民卻表示抵觸的條款，終于在“刑(九)”落地：

一、襲警罪立法原因

公安部有一組沉重的數(shù)據(jù)：2010年至2014年，警察因同犯罪分子作斗爭(zhēng)而遭受暴力襲擊負(fù)傷的有8880人，連續(xù)5年總體上升。其中，2014年2417

人，比2013年上升了24.1%。我們?cè)谏鐣?huì)轉(zhuǎn)型期，也是各種矛盾復(fù)雜交織的凸顯期，老百姓維權(quán)的意識(shí)強(qiáng)了，是好事，但依法維權(quán)的意識(shí)、合法維權(quán)的能力還不夠，與維護(hù)社會(huì)秩序的強(qiáng)力機(jī)關(guān)警察的沖突逐年遞增。這不僅傷害了自己和執(zhí)法者，也傷害了依法治國(guó)的社會(huì)環(huán)境。

二、修正案九的內(nèi)容

《刑法修正案(九)》第277條，“妨害公務(wù)罪”增加了第五款“暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，依照第一款的規(guī)定從重處罰。”

這里所指的“第一款”，內(nèi)容是“以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。”

也就是說(shuō)，從11月1日起，“襲警”會(huì)比襲擊其他執(zhí)行公務(wù)的公職人員，加重處罰!但這絕不是說(shuō)，“襲警”最多只判三年，對(duì)于故意傷害正在執(zhí)勤的警察，甚至造成嚴(yán)重后果的，就按“故意傷害罪”和“故意殺人罪”論處了。

二、修正案的作用

1、保障警察人身安全的需要

警察的工作，跟壞人打交道的概率遠(yuǎn)高于我們普通人。所以，他們更容易受到壞人的攻擊。前不久媒體報(bào)道，一名老交警執(zhí)勤時(shí)，遭遇5個(gè)打算實(shí)施搶劫的犯罪嫌疑人，5人殘忍將其殺害。

有調(diào)查顯示，基層一線民警更容易遭遇阻礙執(zhí)法和暴力襲警。尤其是派出所民警、交警、巡警、治安警和刑警，面臨的危險(xiǎn)最大。很多派出所甚至找不出一個(gè)沒(méi)遭過(guò)罵、挨過(guò)打的民警。作為一種高危職業(yè)，警察的人身安全理應(yīng)受到法律的特別保護(hù)。從重處罰襲警，符合警察職業(yè)特點(diǎn)。

2、是維護(hù)警察合法權(quán)益的需要

我們國(guó)家用30年的時(shí)間，完成了發(fā)達(dá)國(guó)家200年的發(fā)展，社會(huì)矛盾也就集中在這一時(shí)期爆發(fā)。在處理各類社會(huì)矛盾沖突時(shí)，警察往往處于最前沿，也就最容易受到攻擊。一個(gè)警察告訴記者，警察在執(zhí)行公務(wù)時(shí)受到攻擊，大都會(huì)往肚子里“咽”，“我們是站在輿論風(fēng)口浪尖的人，出事了也說(shuō)不清，沒(méi)人同情。鬧起來(lái)后往往警察吃虧，搞得不好吃不了兜著走，還不如當(dāng)時(shí)忍了算了?！?/p>

當(dāng)下的社會(huì)壞境，警察似乎是趕上了一個(gè)“最壞的時(shí)代”。一方面，公眾“仇警”心態(tài)滋生、輿論“丑警”言論多發(fā);另一方面，警察工作辛苦，待遇低，職業(yè)尊榮感降低。警民關(guān)系的惡化如果繼續(xù)下去，襲警事件增多，警察保護(hù)力下降，最終威脅的還是老百姓的生命財(cái)產(chǎn)安全。

大家可能對(duì)于一些警察的不作為、亂作為、執(zhí)法不公也非常痛恨，但這會(huì)有黨紀(jì)國(guó)法去約束懲罰。警察執(zhí)法權(quán)，必須有法律武器和社會(huì)理解來(lái)?yè)窝?。從重處罰襲警，符合警察職業(yè)需求。

3、維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的需要

不同于記者、醫(yī)生、教師等其他職業(yè)，警察是一種特殊的執(zhí)法身份，是社會(huì)公平正義的守護(hù)者、捍衛(wèi)者。如果法律不能給予他們足夠的保護(hù)，暴力抗法不能被視為一般違法行為，就會(huì)使一些人產(chǎn)生“不在乎”的心理。

試想，如果襲警都不需要付出太高的代價(jià)，警察執(zhí)法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性受到挑戰(zhàn)，不法分子還有什么事不敢干?凸顯警察職業(yè)的特殊性，就是加大法律的威懾。否則，“社會(huì)長(zhǎng)治久安”就只能是紙上談兵。從重處罰襲警，符合警察職業(yè)身份。

4、維護(hù)國(guó)家權(quán)威的需要

警察也不同于工商、稅務(wù)等其他的公職人員。警察是國(guó)家執(zhí)法的主體，作為和平時(shí)期的一支武裝力量，他們所從事的職業(yè)，是代表國(guó)家打擊違法犯罪行為、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。但因?yàn)檫^(guò)去懲處力度有限，一些犯罪分子在警察亮明執(zhí)法身份后，甚至敢叫囂“打的就是警察”，使民警執(zhí)法權(quán)威蕩然無(wú)存。

有媒體分析，近年來(lái)抗法襲警案件，已經(jīng)從單純逃避或?qū)箞?zhí)法處罰，演變?yōu)橹苯俞槍?duì)公安機(jī)關(guān)和民警的有目標(biāo)、有目的、有針對(duì)性的襲擊。公眾生命財(cái)產(chǎn)安全遭到威脅，社會(huì)公平正義遭到破壞，國(guó)家權(quán)威形象也遭到挑戰(zhàn)。中國(guó)政法大學(xué)刑法研究所所長(zhǎng)阮齊林說(shuō)過(guò)，“如果連法律都無(wú)法保障警察行使國(guó)家權(quán)力時(shí)的基本安全，警察又如何對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)?”從重處罰襲警，符合警察職業(yè)要求。