一、暫扣物損失賠償程序
執(zhí)行過程中,因第三人保管不善,執(zhí)行法院一般不承擔國家賠償責任。
從法律規(guī)定上看,依新修訂的國家賠償法第三十八條之規(guī)定,因扣押行為造成被執(zhí)行人財產損失的,承擔國家賠償責任必須以違法行使職權為要件。根據《最高人民法院關于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》第三條規(guī)定,查封、扣押物依法交由有關單位、個人負責保管的,不屬違法采取保全措施;根據該司法解釋第七條第(五)項的規(guī)定,被保全人、被執(zhí)行人或者人民法院依法指定的保管人員違法動用、隱匿、毀損、轉移、變賣人民法院已經保全的財產的,不承擔國家賠償責任。當然,如果執(zhí)行法院明知保管人不適當履行保管義務而不予制止或者變更保管人,造成扣押物毀損滅失的,依《最高人民法院關于審理人民法院國家賠償確認案件若干問題的規(guī)定(試行)》第十一條第一款(九)項之規(guī)定,應當承擔國家賠償責任。
從法理上看,保管人沒有向被執(zhí)行人返還扣押物的義務,也無向被執(zhí)行人、申請執(zhí)行人賠償損失的義務,應向執(zhí)行法院承擔賠償責任的。
二、扣押物品退回程序
如果被扣押物品與案件無關的,應依法要予以退還,被扣押物品人可持扣押清單向公安機關查詢;在場見證人和被查封、扣押財物、文件的持有人對查封、扣押的財物和文件查點清楚,當場開列查封、扣押清單一式三份。寫明財物或者文件的名稱、編號、數量、特征及其來源等,由偵查人員、持有人和見證人簽名,一份交給持有人,一份交給公安機關保管人員,一份附卷備查。對查封、扣押的財物、文件、郵件、電子郵件、電報,經查明確實與案件無關的,應當在三日以內解除查封、扣押,退還原主或者原郵電部門、網絡服務單位;如若原主不明確的,應通過公告方式通知認領,在通知原主或者公告后六個月以內仍然無人認領的,視為無主財物處理,登記后上繳國庫。
三、扣押物品保管費由誰承擔
根據行政強制法相關規(guī)定,行政機關實施查封、扣押的,應當當場交付查封、扣押決定書和清單,而且應當載明查封、扣押的理由、依據和期限,載明查封、扣押場所、設施或者財物的名稱、數量等內容。因查封、扣押發(fā)生的保管費用由行政機關承擔。
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