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人民法院對(duì)某些民事案件作出判決前，為解決當(dāng)事人生活或生產(chǎn)的緊迫需要，根據(jù)其申請(qǐng)，先行裁定對(duì)方當(dāng)事人給付一定的財(cái)物，或者實(shí)施或停止實(shí)施某種行為，并立即執(zhí)行。先予執(zhí)行制度正是為了保護(hù)那些有特殊需要的當(dāng)事人的合法權(quán)益而設(shè)置。

一、先予執(zhí)行概念

先予執(zhí)行，是指人民法院在終局判決之前，為解決權(quán)利人生活或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的急需，裁定義務(wù)人預(yù)先履行將來(lái)生效判決中所確定之義務(wù)的一種措施。

先予執(zhí)行的著眼點(diǎn)是滿(mǎn)足權(quán)利人的迫切需要。例如，原告因高度危險(xiǎn)作業(yè)而遭受?chē)?yán)重的身體傷害，急需住院治療，原告無(wú)力負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，而與負(fù)有承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用義務(wù)的被告不能協(xié)商解決，原告訴至人民法院，請(qǐng)求法院判決。民事案件從起訴到作出生效判決，需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間，如不先予執(zhí)行，必然使原告的治療耽誤時(shí)間，或者造成嚴(yán)重后果。在這樣的案件中，如不先予執(zhí)行，等人民法院作出生效判決后再由義務(wù)人履行義務(wù)，就會(huì)使權(quán)利人不能得到及時(shí)治療。人民法院依法裁定先予執(zhí)行，就可以解決這個(gè)問(wèn)題。

二、先予執(zhí)行程序

(一)先予執(zhí)行申請(qǐng)

先予執(zhí)行的申請(qǐng)由權(quán)利人向受訴人民法院以書(shū)面的形式提出，人民法院不能在沒(méi)有權(quán)利人提出申請(qǐng)的情況下依職權(quán)主動(dòng)采取措施。當(dāng)事人申請(qǐng)先予執(zhí)行，人民法院認(rèn)為有必要讓申請(qǐng)人提供擔(dān)保的，可以責(zé)令申請(qǐng)人提供擔(dān)保，當(dāng)事人不提供擔(dān)保的駁回申請(qǐng)。

(二)裁定及執(zhí)行

人民法院對(duì)當(dāng)事人提出的先予執(zhí)行的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，審查的內(nèi)容主要是兩個(gè)方面：一是申請(qǐng)先予執(zhí)行的案件是否屬于先予執(zhí)行的范圍；二是申請(qǐng)是否符合先予執(zhí)行的條件。人民法院對(duì)符合先予執(zhí)行條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出先予執(zhí)行的裁定。裁定送達(dá)后即發(fā)生法律效力，義務(wù)人不服可以申請(qǐng)復(fù)議一次，但復(fù)議期間，不停止先予執(zhí)行裁定的效力。義務(wù)人應(yīng)當(dāng)依裁定履行義務(wù)，拒不履行義務(wù)的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)或依職權(quán)決定采取執(zhí)行措施強(qiáng)制執(zhí)行。義務(wù)人申請(qǐng)復(fù)議有理的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷(xiāo)原裁定。若原裁定已執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)采取執(zhí)行回轉(zhuǎn)措施。

(三)裁定的最終處理

根據(jù)我國(guó)民事訴訟法的規(guī)定，人民法院在案件審理終結(jié)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在裁判中對(duì)先予執(zhí)行的裁定及該裁定的執(zhí)行情況予以說(shuō)明及提出處理意見(jiàn)。權(quán)利人勝訴，先予執(zhí)行正確的，人民法院應(yīng)在判決中說(shuō)明權(quán)利人應(yīng)享有的權(quán)利在先予執(zhí)行中已得到全部或部分的實(shí)現(xiàn)；權(quán)利人敗訴，先予執(zhí)行錯(cuò)誤的，人民法院應(yīng)在判決中指出先予執(zhí)行是錯(cuò)誤的，責(zé)令申請(qǐng)人返還因先予執(zhí)行所取得的利益或裁定采取執(zhí)行回轉(zhuǎn)措施強(qiáng)制執(zhí)行，被申請(qǐng)人因先予執(zhí)行遭受損失的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)賠償。

三、先予執(zhí)行適用范圍

民事訴訟法規(guī)定的先予執(zhí)行適用的案件范圍是：第一，追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用的案件；第二，追索勞動(dòng)報(bào)酬的案件；第三，因情況緊急需要先予執(zhí)行的案件。根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋?zhuān)^的情況緊急，主要是指下列情況：需要立即停止侵害，排除妨礙的；需要立即制止某項(xiàng)行為的；需要立即返還用于購(gòu)置生產(chǎn)原料、生產(chǎn)工具款的；追索恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)急需的保險(xiǎn)理賠費(fèi)的。

四、先予執(zhí)行適用條件

第一，當(dāng)事人之間事實(shí)基本清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確，不先予執(zhí)行將嚴(yán)重影響申請(qǐng)人的生活或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的。即當(dāng)事人之間誰(shuí)享有權(quán)利誰(shuí)負(fù)有義務(wù)是明確的。先予執(zhí)行是預(yù)先實(shí)現(xiàn)權(quán)利人的權(quán)利，如果當(dāng)事人之間誰(shuí)享有權(quán)利誰(shuí)承擔(dān)義務(wù)不明確，也就無(wú)所謂預(yù)先實(shí)現(xiàn)權(quán)利的問(wèn)題。在司法實(shí)踐中要求案件的基本事實(shí)是清楚的，人民法院根據(jù)案情能夠判斷出誰(shuí)是權(quán)利人以及權(quán)利人享有什么性質(zhì)的權(quán)利。就被申請(qǐng)人承擔(dān)的義務(wù)的性質(zhì)而言，通常是屬于給付、返還或賠償義務(wù)的性質(zhì)。

第二，申請(qǐng)人有實(shí)現(xiàn)權(quán)利的迫切需要。即如果申請(qǐng)人不預(yù)先實(shí)現(xiàn)有關(guān)的權(quán)利，則其生活或生產(chǎn)就會(huì)遇到極大的困難。

第三，當(dāng)事人向人民法院提出了申請(qǐng)，案件的訴訟請(qǐng)求屬于給付之訴。當(dāng)事人是否因生活或生產(chǎn)的急需而要立即實(shí)現(xiàn)有關(guān)的權(quán)利，當(dāng)事人自己最清楚，因此，先予執(zhí)行的要求應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人主動(dòng)向人民法院提出，人民法院不能主動(dòng)依職權(quán)裁定采取先予執(zhí)行的措施。

第四，被申請(qǐng)人有履行的能力。因?yàn)橹挥斜簧暾?qǐng)人具有履行的能力，申請(qǐng)人的申請(qǐng)才有可能實(shí)現(xiàn)，人民法院作出的先予執(zhí)行的裁定才有實(shí)際意義。