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全國農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)積極化解

來源：法律編輯整理時(shí)間： 2022-04-13 23:28:59 470 人看過

從國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組辦公室（簡稱國務(wù)院綜改辦）獲悉，到2012年2月，全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、中央直屬墾區(qū)和林區(qū)已基本化解完了2005年以前發(fā)生的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，共惠及280多萬農(nóng)村債權(quán)人，按時(shí)完成了國務(wù)院提出的農(nóng)村義務(wù)教育化債目標(biāo)任務(wù)。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)等其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作也已取得積極進(jìn)展。

據(jù)國務(wù)院綜改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，全國層面的鄉(xiāng)村債務(wù)化解工作起始于2007年，前一階段主要是化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，目前化債重點(diǎn)正在轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)等其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)。

化債試點(diǎn)工作自2007年12月啟動(dòng)以來取得了重大成果。農(nóng)村義務(wù)教育化債工作一舉解決了累計(jì)近20年、長期困擾農(nóng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村穩(wěn)定發(fā)展的大難題，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定，提升了黨和政府的公信力，推動(dòng)了農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展，增加了農(nóng)村消費(fèi)和投資需求，也為清理化解其他鄉(xiāng)村債務(wù)積累了經(jīng)驗(yàn)。

在總結(jié)借鑒農(nóng)村義務(wù)教育化債經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2009年12月，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組選擇重慶等3個(gè)省份啟動(dòng)了清理化解鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)等其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)工作。目前，試點(diǎn)省份已增至12個(gè)。兩年來，各試點(diǎn)省份在加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善部門分工、創(chuàng)新體制機(jī)制、細(xì)化制度辦法、籌措償債資金等方面，都取得了很大進(jìn)展。其中，寧夏、貴州、重慶、安徽4個(gè)省份已基本化解完全部鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)；內(nèi)蒙古、四川也化解了大部分鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)。

各地在貫徹落實(shí)中央統(tǒng)一化債政策的基礎(chǔ)上，還有所創(chuàng)新，各具特色，進(jìn)行了積極探索。四川、新疆、云南等省份在清理核實(shí)鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)債務(wù)的同時(shí)，一并清理核實(shí)了農(nóng)村公共服務(wù)體系和基層政權(quán)組織建設(shè)等其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)；江蘇省采取整村推進(jìn)的方式，優(yōu)先化解經(jīng)濟(jì)薄弱村的公益性債務(wù)。除試點(diǎn)省份外，福建、湖北、吉林等省也對公益性鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行了全面清理核實(shí)和審計(jì)鎖定，初步鎖定了債務(wù)余額，為啟動(dòng)償債工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些省份的實(shí)踐表明，化解鄉(xiāng)村墊交稅費(fèi)等公益性鄉(xiāng)村債務(wù)，深受鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾歡迎，有利于穩(wěn)定鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍，加強(qiáng)基層政權(quán)組織建設(shè)；有利于減少基層債務(wù)糾紛，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定；有利于改善農(nóng)村公共服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

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3個(gè)情況。1．強(qiáng)制性：強(qiáng)制性又叫義務(wù)性。讓適齡兒童、少年接受義務(wù)教育是學(xué)校、家長和社會(huì)的義務(wù)。誰違反這個(gè)義務(wù)，誰就要受到法律的規(guī)范。2．免費(fèi)性：免費(fèi)性和公益性是聯(lián)系在一起的如修訂的義務(wù)教育第二條規(guī)定，國家實(shí)行九年義務(wù)教育制度。義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。3．普及性：本世紀(jì)初，中國實(shí)現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)，首先解決法律規(guī)定的適齡兒童少年“有學(xué)上”的問題。在義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)全面普及和免費(fèi)之后，國家明確把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的重中之重，要努力實(shí)現(xiàn)讓所有的適齡兒童少年都“上好學(xué)”的目標(biāo)。典型案例（天津比亞迪案）2011年6月1日凌晨2時(shí)許，被告人醉酒后駕駛灰色比亞迪牌小轎車沿天津市河西區(qū)紫金山路由北向南行駛至與西園道交口處時(shí)，與前方等待紅燈的被害人駕駛的小貨車發(fā)生追尾事故，造成雙方車輛損毀，公安機(jī)關(guān)接報(bào)后趕至現(xiàn)場，將被告人抓獲。

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重慶市義務(wù)教育條例第一章總則第二章學(xué)生第三章學(xué)校第四章教師第五章教育教學(xué)第六章經(jīng)費(fèi)保障第七章法律責(zé)任第八章附則第一章總則第一條為了保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，保證義務(wù)教育的實(shí)施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條本市實(shí)行九年義務(wù)教育制度，所有適齡兒童、少年必須接受義務(wù)教育。實(shí)施義務(wù)教育不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、擇校費(fèi)、借讀費(fèi)，以及國家和本市規(guī)定以外的任何費(fèi)用，免費(fèi)提供教科書。第三條本市義務(wù)教育在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，區(qū)縣(自治縣)人民政府為主管理的體制。市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，優(yōu)先保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入。教育行政部門具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作，其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處

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問：個(gè)人對農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈(zèng)，能否在個(gè)人所得稅稅前扣除?對于捐贈(zèng)方取得的票據(jù)有何規(guī)定?答：《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于納稅人向農(nóng)村義務(wù)教育捐贈(zèng)有關(guān)所得稅政策的通知》(財(cái)稅〔2001〕103號)第一條規(guī)定，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量通過非營利的社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)向農(nóng)村義務(wù)教育的捐贈(zèng)，準(zhǔn)予在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前的所得額中全額扣除。(注：根據(jù)《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，本文關(guān)于企業(yè)所得稅方面的政策，自2008.01.01日起停止執(zhí)行。)第二條規(guī)定，農(nóng)村義務(wù)教育的范圍，是指政府和社會(huì)力量舉辦的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)(不含縣和縣級市政府所在地的鎮(zhèn))、村的小學(xué)和初中以及屬于這一階段的特殊教育學(xué)校。納稅人對農(nóng)村義務(wù)教育與高中在一起的學(xué)校的捐贈(zèng)，也享受該文件規(guī)定的所得稅前扣除政策。第三條規(guī)定，接受捐贈(zèng)或辦理轉(zhuǎn)贈(zèng)的非營利的社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)，應(yīng)按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系分別使用由中央或省級財(cái)政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的捐贈(zèng)票據(jù)

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國家實(shí)行九年制義務(wù)教育、職業(yè)教育制度和繼續(xù)教育制度。各級人民政府采取各種措施保障適齡兒童、少年就學(xué)。各級人民政府、有關(guān)行政部門和行業(yè)組織以及企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學(xué)校教育或者各種形式的職業(yè)培訓(xùn)?！督逃ā返谑邨l國家實(shí)行學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育的學(xué)校教育制度。國家建立科學(xué)的學(xué)制系統(tǒng)。學(xué)制系統(tǒng)內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、教育形式、修業(yè)年限、招生對象、培養(yǎng)目標(biāo)等。

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撫養(yǎng)義務(wù)
社會(huì)義務(wù)與教育

雙向義務(wù)：國家有義務(wù)給你提供免費(fèi)教育，你有義務(wù)參加國家提供給你的教育，國家必須通過教育建設(shè)和教育投資保證義務(wù)教育的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)必須提供為適齡少年、兒童參加義務(wù)教育的便利，并在社會(huì)中創(chuàng)造有利于義務(wù)教育的社會(huì)風(fēng)氣。家庭必須確保適齡兒童參加義務(wù)教育的權(quán)利，不得非法剝奪其權(quán)利。適齡兒童、少年必須履行受義務(wù)教育的義務(wù)，不得以非法理由拒絕接受義務(wù)教育。受教育義務(wù)的主體、性質(zhì)與責(zé)任分析（一）受教育義務(wù)的主體分析對受教育義務(wù)進(jìn)行規(guī)范分析，首先要明確受教育義務(wù)到底是誰的義務(wù)，即主體問題。1．從受教育義務(wù)的理論來看。需要接受義務(wù)教育的本人自然是受教育義務(wù)的主體，當(dāng)然這項(xiàng)義務(wù)僅限于義務(wù)教育階段。接受義務(wù)教育的公民往往是未成年的兒童，需要其父母或者監(jiān)護(hù)人履行受教育上的監(jiān)護(hù)義務(wù)，所以家庭主要是父母也是受教育義務(wù)的主體。公民享有的受教育權(quán)從積極權(quán)利的意義上看，要求國家履行必要的義務(wù)。學(xué)校為公民接受教育提供最直接的場

2023-07-05

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競爭
論政府在農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展進(jìn)程中的作用

——兼論我國農(nóng)村義務(wù)教育的現(xiàn)狀和未來【內(nèi)容摘要】教育為人才之本，人才為立國之本。教育在國家各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)中的基礎(chǔ)性重要作用毋庸置疑。作為教育事業(yè)基礎(chǔ)的義務(wù)教育事業(yè)，在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史進(jìn)程中，更是發(fā)揮著無可替代的“基礎(chǔ)的基礎(chǔ)”的作用，而作為“中國的根本問題”——“三農(nóng)”問題的重要方面的農(nóng)村義務(wù)教育問題，就無疑是教育領(lǐng)域的一個(gè)首要復(fù)雜難題了。本文將以我國的社會(huì)歷史背景和農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的現(xiàn)實(shí)困境為立足點(diǎn)，著重探討在這個(gè)問題中，作為政府在其中實(shí)際發(fā)揮的作用和應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用，并提出筆者個(gè)人的一些觀點(diǎn)和態(tài)度，以期能從一個(gè)側(cè)面為我國農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的未來出路和發(fā)展前景提供些許浮淺的參考意見?！娟P(guān)鍵詞】政府;教育;農(nóng)村義務(wù)教育一、引論：問題的提出二零零五年十一月三日(第一千一百三十四期)《南方周末》以頭版頭條的形式刊發(fā)了一篇題為《代課教師艱辛執(zhí)著震動(dòng)人心縣委副書記動(dòng)情

2023-05-03

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