復原:軍隊軍官、文職干部、志愿者退役后,將在參軍地區(qū)或者服務地安置。國家不保證工作分配。其中:士兵、中士(一中士、二中士)。轉(zhuǎn)業(yè):軍隊軍官、文職干部、志愿者退出現(xiàn)役,調(diào)到當?shù)亟y(tǒng)一安排國家工作。其中包括三級以上軍士(中級以上)軍官和排長(二副以上)。復原和轉(zhuǎn)業(yè)都是軍人退出現(xiàn)役的方式。根據(jù)《中華人民共和國現(xiàn)役軍官法》第四十九條,轉(zhuǎn)業(yè)一般由政府安排工作和職務,或者符合條件自主擇業(yè)的有政府協(xié)助就業(yè)、發(fā)放退役金等安置,多用于現(xiàn)役軍官和12年以上士官,而復員安置就是按標準發(fā)放退役金,返回入伍原籍,政府不安排工作,多用于是義務兵、12年以下士官和服役不足最低年限的軍官。
責令限期恢復原狀與行政處罰的區(qū)別
(一)行政處罰是指行政機關對違反行政法規(guī)范、尚不夠刑事處罰的相對人進行行政制裁。行政處罰作為行政制裁,其制裁性體現(xiàn)在其對違法行為人合法權益進行限制、剝奪,以達到懲罰的目的,具有懲罰性,獨立性,終結(jié)性。而責令限期恢復原狀具體應用到森林資源管理中,依據(jù)《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條第二款、第四十三條第一款、第四十五條,就是責令行為人恢復非法開墾前的林地屬性,恢復林地用途、林業(yè)生產(chǎn)條件,恢復移動或者毀壞林業(yè)服務的標志。簡單地說,就是責令當事人糾正已經(jīng)存在的違法行為,使其變成原來的樣子,而沒有對其合法權益進行限制、剝奪。因此,不具有行政處罰的特征。我們可以總結(jié)為責令限期恢復原狀是對違法現(xiàn)狀的一種修復,而行政處罰不同,它不是直接對違法狀態(tài)的修復,而是對違法行為人進行制裁。
(二)《中華人民共和國行政處罰法》第八條規(guī)定:行政處罰的種類:(一)警告;(二)罰款;(三)沒收違法所得、沒收非法財物;(四)責令停產(chǎn)停業(yè);(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。顯然,責令限期恢復原狀不屬于以上七種。
《中華人民共和國行政處罰法》第八條第七項規(guī)定了法律、行政法規(guī)可以規(guī)定其他行政處罰。那么,只要是法律、行政法規(guī)明確規(guī)定屬于行政處罰的,我們就在適用這部法律或者行政法規(guī)時把它視為行政處罰的一種;若法律、行政法規(guī)沒有明確規(guī)定的,我們則不能把視為行政處罰。而《中華人民共和國森林法實施條例》并沒有明確規(guī)定責令限期恢復原狀是行政處罰。
(三)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條規(guī)定:行政機關實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。按照意思理解,可以從此條推斷出,責令改正或限期改正與行政處罰是并列的兩個概念,責令改正或限期改正并不屬于行政處罰,本條是對行政處罰補救功能的規(guī)定,也是處罰與教育相結(jié)合原則的體現(xiàn),
行政處罰的補救性功能,主要是責令違法當事人改正違法行為,恢復被侵害的管理秩序而體現(xiàn)的。而責令改正違法行為的行政決定,會因其他單行法中規(guī)定的違法行為不同而適用不同的形態(tài),不在此贅述。如,單獨適用;和行政處罰并用;作為行政處罰的前置程序適用。
《中華人民共和國現(xiàn)役軍官法》第四十九條軍官退出現(xiàn)役后,采取轉(zhuǎn)業(yè)由政府安排工作和職務,或者由政府協(xié)助就業(yè)、發(fā)給退役金的方式安置;有的也可以采取復員或者退休的方式安置。擔任師級以上職務和高級專業(yè)技術職務的軍官,退出現(xiàn)役后作退休安置,有的也可以作轉(zhuǎn)業(yè)安置或者其他安置。擔任團級以下職務和初級、中級專業(yè)技術職務的軍官,退出現(xiàn)役后作轉(zhuǎn)業(yè)安置或者其他安置。對退出現(xiàn)役由政府安排工作和職務以及由政府協(xié)助就業(yè)、發(fā)給退役金的軍官,政府應當根據(jù)需要進行職業(yè)培訓。未達到服現(xiàn)役的最高年齡,基本喪失工作能力的軍官,退出現(xiàn)役后作退休安置。服現(xiàn)役滿三十年以上或者服現(xiàn)役和參加工作滿三十年以上,或者年滿五十歲以上的軍官,擔任師級以上職務,本人提出申請,經(jīng)組織批準的,退出現(xiàn)役后可以作退休安置;擔任團級職務,不宜作轉(zhuǎn)業(yè)或者其他安置的,可以由組織批準退出現(xiàn)役后作退休安置。
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