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憲法監(jiān)督的客體
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-04-24 20:12:40 62 人看過

憲法監(jiān)督的客體是法律行為,具體講是指違憲行為這一特殊的法律行為。但是,哪些違憲行為被視為憲法監(jiān)督的客體,尚沒有統(tǒng)一的答案。

一般來講,違憲行為可以分為不同的種類。按行為主體不同,違憲行為可分為立法違憲、行政違憲、司法違憲和政治違憲四類。

1、立法違憲,指有權(quán)機(jī)關(guān)在創(chuàng)制、修改和廢止法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、民族自治法規(guī)、行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件的過程中和規(guī)范性文件本身的違憲,包括立法程序違憲、規(guī)范性文件違憲、下位法與上位法相抵觸等問題,也包括普通行政區(qū)域和特別行政區(qū)域的立法違憲問題;

2、行政違憲,指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在實(shí)施行政行為的過程中的違憲,通常表現(xiàn)為超越憲法和法律的規(guī)定,行使行政權(quán);

3、司法違憲,指司法機(jī)關(guān)的違憲,包括審判、檢察活動(dòng)中的違憲和司法解釋中的違憲;

4、政治違憲,指政黨、社會(huì)組織的違憲。

立法違憲、行政違憲和司法違憲,都屬于國(guó)家機(jī)構(gòu)違憲,政治違憲則屬于政黨、社會(huì)組織違憲。

國(guó)家機(jī)構(gòu)的違憲行為,按其內(nèi)容的性質(zhì)和表現(xiàn)形式不同,可分為抽象行為違憲(指國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件違反憲法)和具體行為違憲(指國(guó)家機(jī)關(guān)及其組成人員、工作人員的職務(wù)行為違反憲法)。前者可稱之為文件違憲,后者可稱之為行為違憲。

目前,我國(guó)憲法監(jiān)督的制度設(shè)計(jì)主要側(cè)重于對(duì)文件違憲的監(jiān)督,對(duì)行為違憲的監(jiān)督還缺乏具體的程序和充分的實(shí)踐。

違憲監(jiān)督的對(duì)象是否像有些人主張的那樣只限于國(guó)家機(jī)關(guān)呢?憲法監(jiān)督的范圍是指一切行為,還是僅限于審查行政法規(guī)、地方性法規(guī)是否同憲法相抵觸?

根據(jù)憲法第五條:一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)和事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為,必須予以追究的規(guī)定,違憲監(jiān)督的對(duì)象應(yīng)包括:國(guó)家機(jī)關(guān)及其組成人員、政黨、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)組織和武裝力量等,憲法監(jiān)督的范圍是一切違憲行為。因此,從總體上看,我國(guó)憲法監(jiān)督的客體應(yīng)當(dāng)是一切違憲行為,既包括抽象違憲行為,也包括具體違憲行為。具體講,在我國(guó)的憲政體制下,不同的憲法監(jiān)督主體(此處僅指授權(quán)主體)有不同的憲法監(jiān)督客體。如,國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)施憲法監(jiān)督的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件違憲和國(guó)家機(jī)關(guān)及其組成人員的職務(wù)行為違憲的行為;國(guó)家行政機(jī)關(guān)實(shí)施憲法監(jiān)督的客體是本級(jí)政府部門和下一級(jí)人民政府制定的規(guī)范性文件違憲的行為;國(guó)家審判、檢察機(jī)關(guān)實(shí)施憲法監(jiān)督的客體是公民、法人和國(guó)家機(jī)關(guān)一般工作人員的違憲行為。

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    憲法規(guī)定監(jiān)督權(quán)包括五項(xiàng)內(nèi)容。即批評(píng)權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、控告權(quán)、檢舉權(quán)。批評(píng)權(quán)主要是指中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員,有提出批評(píng)和建議的權(quán)利。而對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為,中國(guó)公民有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。監(jiān)督權(quán)是人民主權(quán)原則的具體體現(xiàn),是公民的基本權(quán)利之一。在法律上什么是憲法監(jiān)督權(quán)憲法監(jiān)督權(quán),是指公民有監(jiān)督一切國(guó)家機(jī)關(guān)及國(guó)家工作人員的公務(wù)活動(dòng)的權(quán)利。它是公民參政權(quán)中的一項(xiàng)不可缺少的內(nèi)容,是國(guó)家權(quán)力監(jiān)督體系中的一種最具活力的監(jiān)督。中央和地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分,遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則?!吨腥A人民共和國(guó)憲法》第四十一條中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員,有提出批評(píng)和建議的權(quán)利;對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利,但是不得捏造或者歪曲事
    2023-07-08
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  • 監(jiān)督憲法實(shí)施的主要內(nèi)容
    監(jiān)督憲法實(shí)施主要有以下三個(gè)內(nèi)容:(一)審查法律、法規(guī)及法律性文件的合憲性國(guó)家立法機(jī)關(guān)所制定的一般法律以及其他國(guó)家機(jī)關(guān)頒布的規(guī)范性文件必須遵循憲法的規(guī)定。如果憲法以外的其他法律規(guī)范同憲法相背離,又任其在國(guó)家生活中適用,那勢(shì)必會(huì)損害國(guó)家的根本利益,同時(shí)也必然要損害憲法的權(quán)威,影響憲法的貫徹。因此各國(guó)憲制一般均以審查法律、法規(guī)和其他規(guī)范性文件的合憲性作為監(jiān)督憲法實(shí)施的主要內(nèi)容。我國(guó)的情況大體上亦是如此,如憲法明文規(guī)定,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令(第67條第7項(xiàng))。同憲法相抵觸就是違憲。(二)審查國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的行為的合憲性具體內(nèi)容有:監(jiān)督國(guó)家機(jī)關(guān)及其組成人員是否根據(jù)憲法辦事,是否有嚴(yán)重的越權(quán)行為和失職行為,是否有侵犯公民的基本權(quán)利的行為,尤其是監(jiān)督政府及其所屬行政部門是否嚴(yán)格按照憲法行使職權(quán)。這里,保護(hù)公民權(quán)利是第一位的考慮,因?yàn)?/div>
    2023-04-24
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  • 憲法規(guī)定什么行使監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)
    全國(guó)人民代表大會(huì)以及全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督《中華人民共和國(guó)憲法》實(shí)施的職權(quán)。中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。其常設(shè)機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。全國(guó)人民代表大會(huì)代表的選舉由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。論述憲法實(shí)施監(jiān)督方式憲法實(shí)施監(jiān)督方式有:1、事先審查;2、事后審查;3、附帶性審查;4、憲法控訴。在我國(guó)監(jiān)督憲法實(shí)施部門是全國(guó)人民代表大會(huì)。憲法實(shí)施監(jiān)督,憲法授權(quán)或憲法慣例認(rèn)可的主體,通過一定的制度和程序?qū)椃ǖ慕忉?、修改、?shí)施的過程和結(jié)果所進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng),并以一定的程序和方式進(jìn)行合憲性審查,取締違憲事件,制裁違憲行為,追究違憲責(zé)任的一系列活動(dòng)。旨在使憲法的規(guī)定得到準(zhǔn)確的實(shí)施和完全的實(shí)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)憲法制定者的立憲目的。《中華人民共和國(guó)憲法》第六十二條全國(guó)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán):(一)修改憲法;(二)
    2023-08-12
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  • 憲法法院與憲法委員會(huì)監(jiān)督制是什么
    憲法法院或憲法委員會(huì)監(jiān)督制是指由憲法法院或憲法委員會(huì)根據(jù)特定程序進(jìn)行違先審在的制度,在大多數(shù)國(guó)家,稱為“憲法法院”,少數(shù)國(guó)家稱為“光法委員會(huì)”。憲法法院或憲法委員會(huì),獨(dú)立于普通法院系統(tǒng),其系統(tǒng)的產(chǎn)生也有別于普通法院系統(tǒng),其法官或委員的產(chǎn)生也有別于普通法院法官。憲法法院或憲法委員會(huì)既具有司法性,又具有政治性。由憲法法院或憲法委員會(huì)進(jìn)行憲法監(jiān)督的制度起源于1799年法國(guó)憲法設(shè)立的護(hù)法元老院。根據(jù)該憲法規(guī)定,護(hù)法元老院有權(quán)撒銷違反憲法的法律。憲法法院或憲法委員會(huì)享有廣泛的職權(quán),如德國(guó)憲法法院除享有違憲審查權(quán)、憲法解憲法委員會(huì)審查模式的特點(diǎn)如下:一、立法機(jī)關(guān)審查制即由國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)違憲審查。該模式源于英國(guó)的議會(huì)監(jiān)督制度,其審查方式通過立法程序進(jìn)行,也就是當(dāng)國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有違憲的法律、法規(guī)或規(guī)章時(shí),可以對(duì)其進(jìn)行修改或廢除。二、司法機(jī)關(guān)審查制即由普通法院通過司法程序來審查和裁決立法、行政是
    2023-06-03
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    憲法監(jiān)督是指對(duì)國(guó)家憲法實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督的一種機(jī)制,旨在確保政府及其機(jī)關(guān)、公民和法人團(tuán)體在行使權(quán)力時(shí)遵守憲法規(guī)定。這一監(jiān)督機(jī)制通過法律手段,包括司法訴訟、憲法訴訟等,對(duì)違反憲法的行為進(jìn)行追責(zé),保障憲法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。 其目的在于維護(hù)憲政原則、保障... 更多>

    #憲法監(jiān)督
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    • 什么是憲法監(jiān)督? 憲法監(jiān)督的范圍是什么?
      青海在線咨詢 2023-09-30
      廣義的憲法監(jiān)督是指國(guó)家為了監(jiān)控、督促憲法實(shí)施而建立的各項(xiàng)制度的總稱,包括特定國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督和各種社會(huì)力量如輿論、公民等的監(jiān)督;狹義的憲法監(jiān)督,是指依法負(fù)有憲法監(jiān)督職能的機(jī)關(guān)對(duì)立法活動(dòng)和行政活動(dòng)所實(shí)施的監(jiān)督。
    • 憲法實(shí)施的監(jiān)督機(jī)關(guān)
      貴州在線咨詢 2023-06-11
      我國(guó)有權(quán)監(jiān)督憲法實(shí)施的機(jī)關(guān)并非隨意的機(jī)關(guān),是由憲法明確規(guī)定的:全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。 法條依據(jù): 《中華人民共和國(guó)憲法》第六十二條 全國(guó)人民代表大會(huì)行使下列職權(quán):(一)修改憲法;(二)監(jiān)督憲法的實(shí)施;(三)制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律;(四)選舉中華人民共和國(guó)主席、副主席;(五)根據(jù)中華人民共和國(guó)主席的提名,決定國(guó)務(wù)院總理的人選;根據(jù)國(guó)務(wù)院總理的提名,決
    • 行使監(jiān)督憲法的職權(quán)的主體是怎樣的?
      甘肅在線咨詢 2023-09-15
      行使監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)的主體是全國(guó)人民代表大會(huì)以及全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
    • 什么是憲法的具體內(nèi)客?
      云南在線咨詢 2023-10-05
      憲法的相關(guān)內(nèi)容主要包括國(guó)家的性質(zhì)、根本制度,國(guó)家的根本任務(wù),國(guó)家的根本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度,公民的基本權(quán)利和義務(wù),國(guó)家的組織與職權(quán),國(guó)家的標(biāo)志等。
    • 新憲法的監(jiān)督對(duì)象是哪些
      上海在線咨詢 2023-02-09
      1、行政監(jiān)察對(duì)象是《行政監(jiān)察法》規(guī)定的接受監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)察的組織和個(gè)人。根據(jù)《行政監(jiān)察法》第二條的規(guī)定,監(jiān)察對(duì)象包括國(guó)家行政機(jī)關(guān),國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員。 2、原《行政監(jiān)察法》及實(shí)施條例規(guī)定行政監(jiān)察對(duì)象的范圍是:“國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員”,“國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法委托的組織及其工勤人員以外的工作人員。