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第一條為進一步規(guī)范和完善最低生活保障制度，加強最低生活保障工作科學化、制度化、規(guī)范化管理，根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見（國發(fā)〔2012〕45號）、民政部《最低生活保障審核審批辦法（試行）（民發(fā)〔2012〕220號）、《廣東省城鄉(xiāng)居（村）民最低生活保障制度實施辦法等規(guī)定，結(jié)合實際，制定本細則。

第二條凡屬本市轄區(qū)內(nèi)常住戶口，家庭人均月收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴是壹彝ヘ敭a(chǎn)狀況符合當?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可申請最低生活保障。

城市無經(jīng)濟來源，無勞動能力，無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人（以下簡稱“三無人員”，不包括農(nóng)村五保戶）的居民以及雙親均為服刑勞教人員的未成年子女按當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴嗜~享受最低生活保障救助。

第三條有下列情況之一的，申請人可單獨提出最低生活保障申請：

（一）困難家庭中喪失勞動能力且單獨立戶的成年重度殘疾人。

（二）脫離家庭、在宗教場所居住3年以上（含3年）、生活困難的宗教教職人員。

第四條下列人員不予納入最低生活保障范圍：

（一）擁有并使用汽車等高檔消費品的；

（二）有各種高值收藏、購買股票等投資行為的；

（三）出資安排子女出國留學或擇校就讀于高收費學校的；

（四）法定就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力的人員，無正當理由不參加就業(yè)的；

（五）存款數(shù)量無法明確或隱形收入無法核定，但實際生活水平明顯高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实模?/p>

（六）購買、興建超標準住房或高標準裝修現(xiàn)有住房的；

（七）興建、購買非生活用房的，購買超值店鋪的；

（八）經(jīng)商做生意的個體戶、自辦企業(yè)或工廠，注冊資金在5萬元以上的；

（九）因賭博、吸毒、嫖娼等行為造成生活困難的；

（十）連續(xù)兩次不按規(guī)定申報家庭收入或弄虛作假隱瞞收入的；

（十一）違反《廣東省人口與計劃生育條例未采取補救措施的；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不能享受最低生活保障待遇的。

第五條根據(jù)本地經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和居民基本生活必需的衣、吃、住費用，并適當考慮水、電、燃煤（燃氣）費用以及未成年人的義務(wù)教育費用等情況，確定我市最低生活保障標準。

在制定最低生活保障標準時，可綜合運用基本生活費用支出法、恩格爾系數(shù)法、消費支出比例法等方式進行測算。

第六條根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展和當?shù)匚飪r指數(shù)上漲等因素，縣級民政部門會同當?shù)刎斦?、統(tǒng)計、物價等部門適時調(diào)整最低生活保障標準，經(jīng)縣級人民政府批準后執(zhí)行。

第七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）受理最低生活保障申請后，應(yīng)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部、社區(qū)最低生活保障專干等工作人員對申請人家庭經(jīng)濟狀況和實際生活情況逐一調(diào)查核實。對申請家庭是否給予最低生活保障提出建議意見，并及時在村（居）民委員會設(shè)置的村（居）務(wù)公開欄公示入戶調(diào)查、民主評議和審核結(jié)果。公示期為7天。公示結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當將申請材料、家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查結(jié)果、民主評議情況等相關(guān)材料報送縣級民政部門審批。

第八條申請最低生活保障應(yīng)以戶為單位，按規(guī)定提交相關(guān)材料，書面聲明家庭收入和財產(chǎn)狀況，并由申請人簽字確認。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是審核最低生活保障申請的責任主體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當自受理最低生活保障申請之日起10日內(nèi)，對最低生活保障申請家庭逐一入戶調(diào)查，詳細核查申請材料以及各項聲明事項的真實性和完整性，并由調(diào)查人員和申請人簽字確認。入戶調(diào)查結(jié)束之日起5日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當組織村（居）民代表或者社區(qū)評議小組對申請人聲明的家庭收入、財產(chǎn)狀況以及入戶調(diào)查結(jié)果的真實性進行評議。

第十條縣級民政部門是審批最低生活保障申請的責任主體。縣級民政部門應(yīng)當自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報送的審核相關(guān)材料之日起5日內(nèi)，提出審查意見。符合條件批準申請的，確定保障金額。不符合條件不予批準的，應(yīng)當在作出審批決定之日起3日內(nèi)，書面告知申請人或其代理人并說明理由。

縣級民政部門在作出審批決定前，應(yīng)當全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的調(diào)查材料和審核意見（含民主評議結(jié)果），并按照不低于30%的比例入戶抽查。嚴禁不經(jīng)調(diào)查直接將任何群體或個人納入最低生活保障范圍。

第十一條最低生活保障資金來源：

（一）各級財政安排的資金；

（二）社會各界捐贈的資金；

（三）最低生活保障資金的利息收入；

（四）其他資金。

各級財政部門應(yīng)將最低生活保障資金納入同級財政預(yù)算，并設(shè)立最低生活保障資金獨立賬戶。

第十二條最低生活保障資金通過銀行實行社會化發(fā)放。

（一）民政部門每月向本級財政部門申請最低生活保障資金，并附最低生活保障對象人數(shù)、補差標準、資金發(fā)放金額等資料。

（二）民政部門將審核后符合享受最低生活保障資金的人員名單、資金數(shù)額等資料提交銀行，由銀行將最低生活保障金直接劃入最低生活保障對象個人賬戶。

第十三條

最低生活保障對象實行動態(tài)管理。實行信息公示制度。設(shè)立舉報電話和投訴信箱，公開最低生活保障政策和辦事程序，接受群眾監(jiān)督。

第十四條有下列情況之一的，取消最低生活保障對象的最低生活保障資格，并停止發(fā)放保障金：

（一）生活明顯改善，經(jīng)調(diào)查核實家庭人均月收入高于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实模?/p>

（二）享受最低生活保障待遇期間購買高檔非生活需要消費品的；

（三）領(lǐng)取保障金期限屆滿后，沒有重新申請的；

（四）戶籍發(fā)生遷移變動（遷出戶籍所在縣區(qū)）的。

第十五條

從事最低生活保障工作人員有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或貪污、挪用、扣壓、拖欠最低生活保障金行為的，給予批評教育或依法給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責任。

第十六條最低生活保障對象有下列行為之一的，由縣級民政部門給予批評教育或提出警告，取消其領(lǐng)取最低生活保障金的資格，并追回其冒領(lǐng)的最低生活保障款物。

（一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受最低生活保障款物的；

（二）享受最低生活保障期間家庭收入已明顯好轉(zhuǎn)，不主動上報仍繼續(xù)享受最低生活保障待遇的；

（三）冒領(lǐng)行為情節(jié)嚴重的。

第十七條當事人對縣級民政部門作出的不予享受最低生活保障或減發(fā)、停發(fā)最低生活保障款物的決定以及行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定仍不服的，可依法提起行政訴訟。

第十八條本細則沒有明確的事項，按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條本細則自2013年9月1日起施行，有效期5年。