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自去年開(kāi)始,在中歐紡織品貿(mào)易摩擦和歐盟對(duì)中國(guó)鞋的反傾銷案中,歐盟現(xiàn)行的反傾銷政策便不斷遭到各方質(zhì)疑。經(jīng)過(guò)數(shù)月的準(zhǔn)備,歐盟委員會(huì)日前正式發(fā)布《變化的全球經(jīng)濟(jì)中歐盟貿(mào)易救濟(jì)工具》綠皮書(shū),就歐盟的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)工具的使用公開(kāi)征詢意見(jiàn)。歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹谛侣劙l(fā)布會(huì)上表示,事實(shí)證明,隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展,歐盟現(xiàn)行的貿(mào)易救濟(jì)政策,特別是反傾銷政策已經(jīng)不能適應(yīng)時(shí)代的要求,繼續(xù)沿用舊的機(jī)制不符合各方的利益。促使歐盟痛下決心改革現(xiàn)行貿(mào)易救濟(jì)政策的背景是,按照世貿(mào)組織協(xié)議,歐盟對(duì)中國(guó)出口紡織品和鞋靴類產(chǎn)品的進(jìn)口配額相繼取消,面對(duì)價(jià)廉物美的中國(guó)出口商品的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力,未能充分利用過(guò)渡期進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的歐盟生產(chǎn)商感到了空前壓力,他們寄希望于繼續(xù)借助歐盟的貿(mào)易保護(hù)措施,維持配額制度帶來(lái)的高額利潤(rùn)。這一做法不僅嚴(yán)重危害了歐盟零售商和消費(fèi)者的利益,更使大量已將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到中國(guó)的名牌企業(yè)深受其害

歷時(shí)近5年的中歐貿(mào)易反傾銷案近日有了新的進(jìn)展，歐盟對(duì)華皮鞋進(jìn)口征收的反傾銷稅或?qū)⒂诮衲?月31日結(jié)束，奧康集團(tuán)持續(xù)經(jīng)年的上訴勝利在望。歐盟：將放棄反傾銷復(fù)審據(jù)商務(wù)部消息，1月13日，西班牙鞋業(yè)協(xié)會(huì)(FICE)網(wǎng)站上公布了歐盟鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)(CEC)關(guān)于皮鞋復(fù)審案的新聞通報(bào)。通報(bào)中稱，歐盟鞋業(yè)聯(lián)合會(huì)經(jīng)與歐委會(huì)多次商談，決定放棄尋求對(duì)自中國(guó)和越南進(jìn)口皮鞋正在實(shí)施并即將于3月31日到期的反傾銷措施的日落復(fù)審(指反傾銷措施執(zhí)行滿5年之前的合理時(shí)間內(nèi)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)或代表提出有充分證據(jù)的請(qǐng)求，并由主管機(jī)關(guān)發(fā)起的復(fù)審)。但歐委會(huì)同時(shí)承諾，將監(jiān)測(cè)所有皮鞋進(jìn)口產(chǎn)品，以確保沒(méi)有新的傾銷或其他不公平行為發(fā)生，從而避免對(duì)歐洲相關(guān)產(chǎn)業(yè)再次造成損害。CEC稱，正在尋求可以涵蓋傾銷和其他不公平的貿(mào)易行為以及市場(chǎng)準(zhǔn)入和尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的全方位策略。昨日(1月18日)，中國(guó)皮革協(xié)會(huì)制鞋辦公室主任衛(wèi)亞非在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞(微博)》

【導(dǎo)讀】追溯根源，歐盟反傾銷法經(jīng)歷了以下發(fā)展階段，逐步走向完善，其對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度逐漸加強(qiáng)。發(fā)展歷程1958年1月1日生效的《歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約》，即通常所說(shuō)的《羅馬條約》，首次確立了歐共體的建立是以海關(guān)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的原則。該條約第113條規(guī)定，在共同體形成之后，共同體有權(quán)制定統(tǒng)一的對(duì)內(nèi)及對(duì)外貿(mào)易政策，在其內(nèi)部將取消關(guān)稅，在對(duì)外貿(mào)易中可以根據(jù)歐共體利益的需要實(shí)施一系列保護(hù)性措施?！读_馬條約》為歐共體反傾銷法的制定奠定了重要的法律基礎(chǔ)，是歐共體反傾銷立法的法律依據(jù)。1968年歐共體反傾銷法以關(guān)貿(mào)總協(xié)定多邊貿(mào)易談判--肯尼迪回合中達(dá)成的反傾銷守則(以下簡(jiǎn)稱1967年守則)為藍(lán)本制定的，即歐共體第459/68號(hào)規(guī)則，其內(nèi)容多與守則相同。但該協(xié)定遭到美國(guó)的強(qiáng)烈抵制。1973年歐共體公布了第2011/73號(hào)法令，對(duì)1968年的法令進(jìn)行了修改，加強(qiáng)了歐共體委員會(huì)(即現(xiàn)在的歐盟委員會(huì))在反傾銷調(diào)查中的

歐盟是最早對(duì)中國(guó)提起反傾銷的地區(qū)。1979年歐盟就對(duì)中國(guó)的機(jī)械鬧鐘和糖精鈉提出了反傾銷指控，到1999年底，歐盟對(duì)中國(guó)的反傾銷案件已有80起。且1990年以后的調(diào)查占總數(shù)的70%以上，是西方國(guó)家中對(duì)我國(guó)進(jìn)行反傾銷調(diào)查最多的地區(qū)。20年來(lái)影響我國(guó)約10%的出口，損失在30億美元以上。我國(guó)已成為歐盟反傾銷措施的首要目標(biāo)。1999年歐盟對(duì)華的反傾銷更是變本加厲，1～10月共立案12起，超出歷年立案數(shù)量，涉及黃磷、中厚鋼板、馬鋼管件、14寸彩色顯像管、CD盒、自行車零部件等產(chǎn)品，總計(jì)價(jià)值近3億美元。歐盟在1968年制定了第一部反傾銷法，這個(gè)法律的具體規(guī)定后來(lái)經(jīng)過(guò)多次修改?，F(xiàn)行的法律是1996年生效的，目的是將世貿(mào)組織反傾銷協(xié)議中的基本規(guī)則納入歐盟的法律。這個(gè)法律稱為第384/96號(hào)條例。在歐盟，處理反傾銷案件的機(jī)構(gòu)主要有歐盟委員會(huì)、部長(zhǎng)理事會(huì)、咨詢委員會(huì)和歐盟初審法院。歐盟委員會(huì)是歐盟的行政部門，

據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟是世界上對(duì)我國(guó)提起反傾銷最積極的，也是對(duì)我商品提起反傾銷調(diào)查最多的經(jīng)濟(jì)實(shí)體?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。反傾銷應(yīng)訴是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)當(dāng)在了解歐盟反傾銷法律的基礎(chǔ)上，制定正確的應(yīng)對(duì)策略。一、做好準(zhǔn)備應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)當(dāng)及早作好準(zhǔn)備，否則，要在短短的幾天時(shí)間作出反應(yīng)是很困難的，這可能會(huì)對(duì)以后的應(yīng)訴帶來(lái)非常不利的影響。以申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位為例，根據(jù)歐盟規(guī)定，凡是申請(qǐng)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇”的中國(guó)企業(yè)，必須在立案后三周內(nèi)回答一份調(diào)查問(wèn)卷。如果在最后幾天內(nèi)作出反應(yīng)，要回答好調(diào)查問(wèn)卷幾乎是不可能的。因此及時(shí)作好準(zhǔn)備是很關(guān)鍵的。(一)明確是否為涉案企業(yè)一旦做出正式調(diào)查決定，則在歐盟的官方公告中發(fā)布立案公告。申訴中指控的所有已知利害關(guān)系方都會(huì)得到立案通知，包括涉案出口商的本國(guó)政府。如果沒(méi)有獲得立案通知，從本國(guó)政府中也未了解到自己上了“被告名單”，不一定就不是涉案企業(yè)。一般說(shuō)來(lái)，調(diào)查期內(nèi)有被調(diào)查產(chǎn)品

歐盟現(xiàn)行反傾銷法是歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)于1996年3月6日公布的(EC)384/96號(hào)反傾銷法規(guī)。該法規(guī)是在總結(jié)以往反傾銷立法和實(shí)踐的基礎(chǔ)上制定的一部體例較為完善、內(nèi)容較為齊全、邏輯更加嚴(yán)謹(jǐn)、用語(yǔ)更趨縝密的反傾銷法規(guī)。該法規(guī)公布后，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)又對(duì)其進(jìn)行了若干次修改和補(bǔ)充。這些修改和補(bǔ)充分別通過(guò)(EC)2331/96號(hào)法規(guī)、(EC)905/98號(hào)法規(guī)、(EC)2238/2000號(hào)法規(guī)、(EC)963/2002號(hào)法規(guī)、(EC)1972/2002號(hào)法規(guī)以及(EC)452/2003號(hào)法規(guī)進(jìn)行。其中，(EC)2331/96號(hào)法規(guī)主要增加了傾銷幅度計(jì)算過(guò)程中應(yīng)當(dāng)調(diào)整的因素;(EC)905/98號(hào)法規(guī)主要是將中國(guó)和俄羅斯從歐盟非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家名單中刪除，并確立了企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的判斷標(biāo)準(zhǔn);(EC)2238/2000號(hào)法規(guī)主要是將原僅適用于中國(guó)和俄羅斯的特殊反傾銷機(jī)制擴(kuò)大適用于更多的國(guó)家;(EC)963/20

來(lái)源：商務(wù)部時(shí)間：2006年03月24日15:37一、歐盟反傾銷所涉及的主要機(jī)構(gòu)及其在反傾銷中的職能:歐盟委員會(huì):負(fù)責(zé)反傾銷行政調(diào)查及傾銷和損害的認(rèn)定歐盟反傾銷咨詢委員會(huì):歐盟成員國(guó)反傾銷常設(shè)聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu)，對(duì)歐委會(huì)調(diào)查結(jié)果負(fù)責(zé)評(píng)議。歐盟理事會(huì):負(fù)責(zé)反傾銷終裁的決定歐洲一審法院和歐洲最高法院:負(fù)責(zé)反傾銷的司法審查。二、歐盟確定征稅的四個(gè)基本要素:存在傾銷存在損害傾銷與損害之間有因果關(guān)系征稅符合歐共體共同利益三、傾銷的計(jì)算方法:正常價(jià)值-出口價(jià)傾銷幅度=歐盟到岸價(jià)正常價(jià)值:A:內(nèi)銷價(jià)B:成本結(jié)構(gòu)價(jià)C:出口到第三國(guó)的價(jià)格采用出口國(guó)內(nèi)銷價(jià)的條件:采用出口國(guó)內(nèi)銷價(jià)的條件:1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家----價(jià)格反映市場(chǎng)信息2.內(nèi)銷數(shù)量占到歐盟出口數(shù)量的5%以上----有一定的數(shù)量代表性3.內(nèi)銷價(jià)格不低于成本----正常貿(mào)易狀況四、中國(guó)企業(yè)可能得到的結(jié)果:取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的企業(yè):傾銷幅度=該企業(yè)正常價(jià)值-該企業(yè)

中國(guó)政府已就中國(guó)訴歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷措施案提起設(shè)立專家組請(qǐng)求。與此同時(shí)，奧康等國(guó)內(nèi)鞋企將繼續(xù)向歐盟高級(jí)法院上訴。商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日指出，歐盟反傾銷法存在針對(duì)中國(guó)的歧視性規(guī)定，歐盟對(duì)中國(guó)皮鞋的反傾銷調(diào)查和裁決缺乏公正性和透明度，違反了世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則，損害了中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。該負(fù)責(zé)人說(shuō)，歐盟對(duì)其制鞋業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)14年的貿(mào)易保護(hù)，目前歐盟制鞋業(yè)并不存在受損情形，延長(zhǎng)反傾銷措施不會(huì)使歐盟制鞋業(yè)受益，只會(huì)損害歐盟消費(fèi)者的利益。昨日，中國(guó)政府通過(guò)常駐世貿(mào)組織(WTO)代表團(tuán)致函世貿(mào)組織，就中國(guó)訴歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷措施案提起設(shè)立專家組請(qǐng)求。記者今天從皮鞋企業(yè)奧康集團(tuán)了解到，2006年奧康等中國(guó)五家鞋企狀告歐委會(huì)已被駁回。但我們不會(huì)放棄，奧康集團(tuán)董事長(zhǎng)王震滔表示，并將聯(lián)合中國(guó)皮革協(xié)會(huì)一同將歐委會(huì)告至高級(jí)法院。負(fù)責(zé)該案的中方律師蒲凌塵告訴記者，根據(jù)歐洲法律的規(guī)定，中方最遲將在5月4日前，向高院遞交

記者18日從湖北宜昌市商務(wù)局獲悉，歷時(shí)3年、花費(fèi)350萬(wàn)元人民幣，歐盟初審法院就湖北(宜昌)新世紀(jì)和浙江新世紀(jì)食品公司訴訟歐盟一案作出了判決，撤銷歐盟對(duì)兩企業(yè)正在實(shí)施的反傾銷措施，贏得零關(guān)稅。至此，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)歐盟反傾銷訴訟案一審結(jié)束。據(jù)了解，2008年12月30日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的柑橘罐頭作出反傾銷終裁。16家中國(guó)企業(yè)分別被判征361.4-531.2歐元/噸的高額反傾銷稅。其中，在占中國(guó)對(duì)歐盟橘子罐頭出口量15%的湖北宜昌，涉案企業(yè)就有8家，涉案產(chǎn)品達(dá)1.1萬(wàn)噸，涉案金額760.7萬(wàn)美元。為了維護(hù)中國(guó)企業(yè)的利益和國(guó)際貿(mào)易的公平、公正，2009年3月23日，16家企業(yè)中僅有湖北(宜昌)新世紀(jì)食品公司和浙江新世紀(jì)食品公司聯(lián)合作抗辯起訴，并于2010年9月9日在歐盟一審法院一審開(kāi)庭。湖北(宜昌)新世紀(jì)食品公司董事長(zhǎng)包祖洪表示，之所以選擇站出來(lái)抗辯，一方面是希望通過(guò)正規(guī)渠道發(fā)出

歐盟委員會(huì)1月26日公告稱，應(yīng)歐洲化學(xué)工業(yè)理事會(huì)申請(qǐng)對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的草酸發(fā)起反傾銷立案調(diào)查。該案是歐盟2011年對(duì)中國(guó)發(fā)起的第一起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。本案的傾銷調(diào)查期為2010年1月1日～12月31日。歐盟委員會(huì)初步選定印度作為計(jì)算中國(guó)涉案產(chǎn)品正常價(jià)值的替代國(guó)。商務(wù)部27日公告稱，鑒于該案涉案企業(yè)數(shù)量較多，歐委會(huì)擬采用抽樣辦法選擇應(yīng)訴企業(yè)，所有涉案出口企業(yè)應(yīng)于立案公告發(fā)布之日起15日內(nèi)與歐委會(huì)取得聯(lián)系。

日前從中國(guó)大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)獲悉，歐盟委員會(huì)已發(fā)布終裁決定，由于歐盟濃縮大豆蛋白產(chǎn)業(yè)未受到實(shí)質(zhì)性損害，且指控因果關(guān)系存在問(wèn)題，建議終止對(duì)中國(guó)濃縮大豆蛋白產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查，且不采取反傾銷措施。2011年3月7日，杜邦子公司舒萊公司向歐盟委員會(huì)提出指控，認(rèn)為中國(guó)企業(yè)低價(jià)向歐盟市場(chǎng)傾銷大豆蛋白，對(duì)歐盟相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性傷害。歐盟隨即在2011年4月19日宣布，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的濃縮大豆蛋白產(chǎn)品(大豆蛋白含量65%以上)進(jìn)行反傾銷調(diào)查，調(diào)查期為2010年。

在經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)兩年的調(diào)查審理之后，廣東佛山順德永建日用品有限公司終于勝訴，擺脫了被歐盟認(rèn)定非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位并被加征反傾銷稅的不公待遇。近日，歐洲法院作出終審裁定，裁定歐盟委員會(huì)2007年4月對(duì)中國(guó)熨衣板反傾銷案終裁中，拒絕給予廣東佛山順德永建日用品有限公司市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇并征收18.1%的反傾銷稅的做法違法。根據(jù)終審裁決，該企業(yè)將被免征反傾銷稅。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇一直是我國(guó)企業(yè)在反傾銷案中屢屢受挫的死穴。歐盟遲遲不肯承認(rèn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在計(jì)算企業(yè)生產(chǎn)成本時(shí)需要以第三國(guó)成本替代，如采用新加坡、馬來(lái)西亞等勞動(dòng)力成本明顯高于我國(guó)的數(shù)據(jù)，這樣一來(lái)，我國(guó)企業(yè)的正常出口行為就變成了入不敷出的傾銷。據(jù)外貿(mào)專家介紹，盡管歐盟對(duì)我國(guó)整體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位目前不予承認(rèn)，但單家企業(yè)可通過(guò)應(yīng)訴反傾銷調(diào)查，為自己爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的個(gè)別待遇。在歐盟剛剛對(duì)中國(guó)皮鞋出口做出的反傾銷日落復(fù)審裁定中，就有金履鞋業(yè)一家由于爭(zhēng)取到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位

「編者按」中國(guó)產(chǎn)品在國(guó)外遭受反傾銷調(diào)查，歐盟是第一個(gè)（1979年），案件也最多（71個(gè)）。中國(guó)對(duì)歐盟的出口，受到了反傾銷很大的影響。本文是作者在不久前舉行的中外反傾銷研討會(huì)上的發(fā)言稿，對(duì)歐盟對(duì)華反傾銷的問(wèn)題作了較為全面的介紹?！戈P(guān)鍵詞」歐洲聯(lián)盟法、反傾銷法、中歐貿(mào)易一、歐盟反傾銷程序概述1.歐盟反傾銷的法律框架1）世貿(mào)組織的義務(wù)當(dāng)世貿(mào)組織成員的國(guó)內(nèi)工業(yè)受到其他成員國(guó)或貿(mào)易集團(tuán)的傾銷進(jìn)口的實(shí)質(zhì)性損害或?qū)嵸|(zhì)性損害威脅的時(shí)候，這些成員就可以采取相應(yīng)的措施。這一點(diǎn)是國(guó)際公認(rèn)的。1994年，烏拉圭回合的談判達(dá)成了世貿(mào)組織反傾銷協(xié)議。這個(gè)協(xié)議為世貿(mào)組織成員制訂其反傾銷立法提供了一個(gè)總的框架。與以前的協(xié)議相比，1994年的協(xié)議在程序和實(shí)質(zhì)問(wèn)題上都提供了更為詳細(xì)的規(guī)則。歐共體在1968年制訂了第一個(gè)反傾銷法，但這個(gè)法律的具體規(guī)定后來(lái)經(jīng)過(guò)了多次修改。現(xiàn)行的法律是1996年生效的，其目的是將世貿(mào)組織反傾銷協(xié)議

讓中國(guó)鞋企頭疼多年的歐盟反傾銷，有望畫(huà)上句號(hào)了。昨日，奧康集團(tuán)消息稱，在當(dāng)天舉行的國(guó)外對(duì)華產(chǎn)品貿(mào)易摩擦后續(xù)應(yīng)對(duì)工作會(huì)議上，商務(wù)部公平貿(mào)易局副調(diào)查專員夏翔公開(kāi)表示，經(jīng)過(guò)各方長(zhǎng)期不懈地努力，歐盟對(duì)華皮鞋反傾銷措施有望于今年3月31日終止。據(jù)悉，1995年至2005年間，歐盟曾對(duì)中國(guó)皮鞋實(shí)施長(zhǎng)達(dá)十年的配額限制。2006年10月7日又對(duì)中國(guó)皮鞋征收為期兩年的16.5%的高額反傾銷稅。如今，雖然歐盟可能取消反傾銷稅，但他們正在尋求包括貿(mào)易補(bǔ)貼、市場(chǎng)準(zhǔn)入及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的管制措施。3月底歐盟反傾銷稅停征后，可能會(huì)有大量皮鞋訂單涌進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)，這樣會(huì)造成4月中國(guó)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)的皮鞋類產(chǎn)品數(shù)量激增，中國(guó)制鞋企業(yè)應(yīng)提早做好前期準(zhǔn)備。