國(guó)家的賠償是需要嚴(yán)格遵循原則一個(gè)賠償,在這個(gè)關(guān)于國(guó)家賠償中,具有共同責(zé)任,混合責(zé)任的要素,那么這兩個(gè)責(zé)任是如何承擔(dān)其效果的呢?主要的承擔(dān)問題又是如何的呢?
一、共同責(zé)任與混合責(zé)任的概念與區(qū)別共同責(zé)任是指兩個(gè)以上國(guó)家機(jī)關(guān)共同實(shí)施違法行為共同承擔(dān)的賠償責(zé)任。
混合責(zé)任是指國(guó)家機(jī)關(guān)和受害人都有過(guò)錯(cuò)甚至包括第三方的過(guò)錯(cuò)引起的違法侵權(quán)責(zé)任,亦即違法侵權(quán)既有國(guó)家機(jī)關(guān)違法不當(dāng)行使職權(quán)的原因,也有受害人自身的過(guò)錯(cuò),甚至有第三方的過(guò)錯(cuò),過(guò)錯(cuò)的產(chǎn)生是由雙方或多方引起的。共同責(zé)任和混合責(zé)任的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下方面:
第一,責(zé)任產(chǎn)生原因不同。共同責(zé)任是基于兩個(gè)以上國(guó)家機(jī)關(guān)共同實(shí)施違法侵權(quán)行為給相對(duì)人造成損害,亦即單方共同過(guò)錯(cuò)產(chǎn)生的;混合責(zé)任既有國(guó)家機(jī)關(guān)實(shí)施違法侵權(quán)行為的因素,受害人對(duì)侵權(quán)結(jié)果的產(chǎn)生亦有責(zé)任,還可能有第三方因素,即雙方或多方均有過(guò)錯(cuò)。
第二,責(zé)任承擔(dān)主體不同。共同責(zé)任中,賠償義務(wù)主體是共同實(shí)施違法侵權(quán)行為的兩個(gè)以上國(guó)家機(jī)關(guān);混合責(zé)任中,實(shí)施違法侵權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)相應(yīng)承擔(dān)賠償義務(wù),相對(duì)人因其過(guò)錯(cuò)亦應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,在某些情況下負(fù)有責(zé)任的第三方也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三,責(zé)任產(chǎn)生后果不同。共同責(zé)任中,國(guó)家賠償責(zé)任由共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān);混合責(zé)任中,除違法侵權(quán)機(jī)關(guān)承擔(dān)責(zé)任外,對(duì)造成違法侵權(quán)具有過(guò)錯(cuò)的第三方亦應(yīng)承擔(dān)一定責(zé)任,受害人對(duì)損害結(jié)果具有過(guò)錯(cuò)的,可以減輕侵權(quán)機(jī)關(guān)的責(zé)任。
第四,歸責(zé)原則不同。共同責(zé)任適用違法歸責(zé)原則;混合責(zé)任既適用違法歸責(zé)原則,也適用過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則,對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)適用違法原則為主,過(guò)錯(cuò)原則為輔,對(duì)相對(duì)人主要適用過(guò)錯(cuò)歸責(zé)原則。
二、共同責(zé)任的承擔(dān)
兩個(gè)以上機(jī)關(guān)共同侵權(quán),共同承擔(dān)賠償責(zé)任是符合邏輯的。但由于國(guó)家賠償法采用的是侵權(quán)責(zé)任后置(即吸收)原則,即當(dāng)數(shù)個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)均侵權(quán)時(shí),由最后作出終局決定的機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)獨(dú)立承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)國(guó)家賠償法第19條第4款和最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)司法解釋規(guī)定,目前確定共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)并承擔(dān)共同賠償責(zé)任的國(guó)家司法機(jī)關(guān)僅有人民法院和人民檢察院,適用范圍僅限于刑事訴訟,涉及到的案由也只有錯(cuò)捕錯(cuò)判共同賠償一種。目前確定共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)并適用共同承擔(dān)賠償責(zé)任的主要情形為:
1、二審改判無(wú)罪的,作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。(國(guó)家賠償法第19條第4款)
2、檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕并提起公訴,一審人民法院判決有罪,二審人民法院改判無(wú)罪依法應(yīng)當(dāng)賠償?shù)陌讣?,一審人民法院和批?zhǔn)逮捕的人民檢察院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。批準(zhǔn)逮捕與提起公訴的如不是同一人民檢察院,共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)為提起公訴的人民檢察院。(兩高《關(guān)于辦理人民法院、人民檢察院共同賠償案件若干問題的解釋》第1條)3、一審人民法院判決有罪,二審人民法院發(fā)回重審后,一審人民法院改判無(wú)罪,或者發(fā)回重審的,一審人民法院在重新審理期間退回人民檢察院補(bǔ)充偵查,或者人民檢察院要求撤回起訴,人民法院裁定準(zhǔn)許撤訴后,人民檢察院作出不起訴決定或者撤銷案件決定的,一審人民法院和提起公訴的人民檢察院為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。(兩高《關(guān)于適用有關(guān)問題的答復(fù)》第3條)
由此可以看出,司法案件的共同賠償義務(wù)主體只有一審判決有罪的人民法院和批準(zhǔn)逮捕或者公訴的人民檢察院。按照兩高《關(guān)于辦理人民法院、人民檢察院共同賠償案件若干問題的解釋》第3條的規(guī)定,共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)各按應(yīng)當(dāng)賠償金額的二分之一承擔(dān)賠償責(zé)任。
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