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李總理在天津海關(guān)表?yè)P(yáng)了兩個(gè)隨機(jī)，總理雖然沒(méi)有直接表?yè)P(yáng)我們，但也給了我們信心，說(shuō)明我們?cè)诹x烏海關(guān)的路子是走對(duì)了。日前，杭州海關(guān)下屬義烏海關(guān)監(jiān)控查驗(yàn)科蔣某某對(duì)媒體說(shuō)。

據(jù)悉，蔣某某所在的義烏港海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所每天有2000余標(biāo)箱的小商品經(jīng)過(guò)海關(guān)的監(jiān)管走向全世界。為確保小商品監(jiān)管執(zhí)法科學(xué)公正，讓守法企業(yè)走地更加通暢，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)保持市場(chǎng)活力，并對(duì)不法分子產(chǎn)生一定的威懾力，義烏海關(guān)在這些年的把關(guān)實(shí)踐中，逐漸探索形成了一套以四個(gè)隨機(jī)為主要內(nèi)容的行之有效的隨機(jī)查驗(yàn)布控體系。

隨機(jī)布控——有效減少人為干預(yù)

近年來(lái)，義烏海關(guān)立足小商品出口風(fēng)險(xiǎn)以較為普遍的偷逃通關(guān)單等低風(fēng)險(xiǎn)違規(guī)行為為主的實(shí)際，實(shí)行以隨機(jī)布控為主的查驗(yàn)布控體系，海關(guān)執(zhí)法系統(tǒng)通過(guò)一系列專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)比對(duì)，自動(dòng)確定需查驗(yàn)集裝箱，盡量減少人為干預(yù)可能，杜絕人為操控。

也就是說(shuō)，哪個(gè)集裝箱要查驗(yàn)，在集裝箱進(jìn)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所前，包括海關(guān)關(guān)員都不知道，違法分子無(wú)機(jī)可乘。蔣某某介紹道。

隨機(jī)指派主查人員——降低執(zhí)法關(guān)員風(fēng)險(xiǎn)

在義烏海關(guān)人工查驗(yàn)大廳里有這樣一個(gè)活動(dòng)板，在查驗(yàn)指令下達(dá)后，通過(guò)海關(guān)執(zhí)法系統(tǒng)隨機(jī)分配查驗(yàn)任務(wù)給現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員，在查驗(yàn)工作開始前才將信息公布在活動(dòng)板上，供現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員查詢各自任務(wù)。

而在機(jī)檢判圖室里，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)將掃描圖片進(jìn)行排序，然后隨機(jī)分配給正在判圖的查驗(yàn)關(guān)員。這種近似高考閱卷式的分配方法，也最大限度減輕了人情執(zhí)法。

隨機(jī)確定查驗(yàn)方式——確保監(jiān)管效果

2013年，為提升小商品通關(guān)速度，義烏海關(guān)新配備了FS3000集裝箱/車輛快速檢查系統(tǒng)，通過(guò)引入高科技設(shè)備實(shí)現(xiàn)機(jī)器換人、人貨分離。由于查驗(yàn)途徑和方式不同，F(xiàn)S3000快速檢查系統(tǒng)查驗(yàn)和人工掏箱查驗(yàn)各具特點(diǎn)，也各具優(yōu)勢(shì)，查驗(yàn)?zāi)芰蛢A向點(diǎn)也稍有區(qū)別。為了確保監(jiān)管效果，公平對(duì)待每一票出口貨物，義烏海關(guān)實(shí)行查驗(yàn)方式隨機(jī)分配制度。

機(jī)檢查驗(yàn)還是人工查驗(yàn)，要看系統(tǒng)的隨機(jī)分配，我們無(wú)權(quán)操控。按照蔣某某的思路，海關(guān)在將更多的權(quán)力判斷從人的主觀意向轉(zhuǎn)移到系統(tǒng)的客觀隨機(jī)分配的同時(shí)，也將公平公正的通關(guān)環(huán)境提供給每一位出口客商。

隨機(jī)指派掏箱組——杜絕掏箱工干預(yù)

對(duì)集裝箱中的貨物進(jìn)行人工掏出，是查驗(yàn)工作開始前的重要環(huán)節(jié)，也是場(chǎng)地里的掏箱工人的主要工作?；蛟S很多人都會(huì)有這樣的想法：有沒(méi)有可能在貨物查驗(yàn)前和掏箱工人事先知會(huì)聯(lián)系，藏匿貨物呢?

對(duì)于這樣的疑問(wèn)，掏箱工老李說(shuō)：這種事情以前也聽說(shuō)過(guò)，但現(xiàn)在即使我們敢做，也沒(méi)有機(jī)會(huì)了。因?yàn)榱x烏海關(guān)要求場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)方對(duì)我們實(shí)行分組管理，將我們分成幾個(gè)掏箱小組，每次掏箱工作都是在集卡車靠臺(tái)后隨機(jī)指派給某個(gè)小組，我們事先根本無(wú)法知道接下來(lái)要掏哪個(gè)集裝箱，更無(wú)從得知集裝箱所屬的企業(yè)。這樣的隨機(jī)模式杜絕了出口企業(yè)和掏箱工之間事先聯(lián)系的可能性，真正營(yíng)造出公平公正的執(zhí)法環(huán)境。

據(jù)了解，2014年至今，已有近600億元的小商品通過(guò)義烏港海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所運(yùn)往全世界。