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一、法律規(guī)定檢察院不起訴誰說了算

檢察院不起訴由檢察長決定，對于犯罪事實并非犯罪嫌疑人所為，需要重新調(diào)查或者偵查的，應(yīng)當(dāng)在作出不起訴決定后書面說明理由，將案卷材料退回監(jiān)察機關(guān)或者公安機關(guān)并建議重新調(diào)查或者偵查。

人民檢察院對于監(jiān)察機關(guān)或者公安機關(guān)移送起訴的案件，發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者符合刑事訴訟法第十六條規(guī)定的情形之一的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)作出不起訴決定。對于犯罪事實并非犯罪嫌疑人所為，需要重新調(diào)查或者偵查的，應(yīng)當(dāng)在作出不起訴決定后書面說明理由，將案卷材料退回監(jiān)察機關(guān)或者公安機關(guān)并建議重新調(diào)查或者偵查。

被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）遵守法律法規(guī)，服從監(jiān)督；

（二）按照考察機關(guān)的規(guī)定報告自己的活動情況；

（三）離開所居住的市、縣或者遷居，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)考察機關(guān)批準(zhǔn)；

（四）按照考察機關(guān)的要求接受矯治和教育。

二、不予起訴條件有哪些

（一）酌定不起訴。

檢察官應(yīng)用起訴便宜主義而決定不起訴在法理上稱為酌定不起訴或相對不起訴。從公訴的角度看，相對不起訴是檢察機關(guān)在擁有訴權(quán)的情況下對案件進行權(quán)衡后認為舍棄訴權(quán)更為適宜時作出的不起訴決定。我國《刑事訴訟法》第142條規(guī)定：對于犯罪情形輕微，不需要判決刑罰或者免除刑罰的，人民檢察院可以作出不起訴決定。根據(jù)這一規(guī)定，酌定不起訴的適用條件有兩層含義：一是犯罪嫌疑人實施的行為觸犯了我國的刑法規(guī)定，已經(jīng)構(gòu)成犯罪；二是該犯罪行為情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者可以免除刑罰。這里實際包含了兩種情形：一種是犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的情形；另一種是犯罪情節(jié)輕微，既屬于不需要判處刑罰的條件，同時也屬于免除刑罰條件的下述幾種情況：

1、嫌疑人在中華人民共和國領(lǐng)域外犯罪，依照我國刑法規(guī)定應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任，但在外國已經(jīng)受過刑事處罰的；

2、嫌疑人又聾又啞，或者是盲人犯罪的；

3、嫌疑人因防衛(wèi)過當(dāng)或者緊急避險超過必要限度，并造成不應(yīng)有危害而犯罪的；

4、為犯罪準(zhǔn)備工具，制造條件的；

5、在犯罪過程中自動中止或自動有效地防止犯罪結(jié)果發(fā)生的；

6、在共同犯罪中，起次要的或者輔助作用的人員；

7、被脅迫、被誘騙參加犯罪的脅從人員；

8、嫌疑人自首或在自首后有立功表現(xiàn)的，等等。

酌定不起訴在司法實踐中應(yīng)用時，還要根據(jù)犯罪嫌疑人的年齡、動機和目的、手段、危害后果、認罪態(tài)度、一貫表現(xiàn)、社會和被害人的反映等因素綜合考慮，在確認沒有追訴必要時，才能適用不起訴決定，不能隨意擴大不起訴范圍，以防止執(zhí)法不嚴的情況發(fā)生。

（二）法定不起訴。

區(qū)別于酌定不起訴是擁有訴權(quán)而予以舍棄，法定不起訴是起訴機關(guān)對案件沒有訴權(quán)或者喪失訴權(quán)，因此而不提起公訴。凡符合絕對不起訴條件的案件，檢察機關(guān)都應(yīng)作出不起訴決定，而無自由裁量的余地。我國法律規(guī)定與其他國家關(guān)于法定不起訴的條件較為一致。包括：

1、實施的行為情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認為是犯罪的。

2、犯罪已過追訴時效期限的。

3、經(jīng)特赦令免除刑罰的。

4、依照刑法規(guī)定，屬于告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的。

5、被告人死亡的。

6、其他法律、法令規(guī)定免予刑事處罰的。

（三）存疑不起訴。

除以上情況外，還有一種法律規(guī)定不起訴的情況，有的學(xué)者稱為存疑不起訴。即檢察機關(guān)確認案件事實不清、證據(jù)不足，沒有勝訴可能時，作出不起訴決定。在這類案件中，認定嫌疑人構(gòu)成犯罪有一定根據(jù)，但證據(jù)不充分，不能在法律上證實犯罪。將這類案件起訴到法院，難以達到公訴的目的。根據(jù)無罪推定的精神，對這類案件應(yīng)當(dāng)不起訴。但可能時，在作出不起訴決定之前應(yīng)當(dāng)進行補充偵查。只有確認在法定期限內(nèi)無證實可能，才能決定不起訴。

三、起訴需要哪些條件

1、原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；

2、有明確的被告；

3、有具體的訴訟請求和事實、理由；

4、屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

《中華人民共和國刑事訴訟法》（2018修正）：第二章　偵查 第六節(jié)　查封、扣押物證、書證　　第一百四十二條　對查封、扣押的財物、文件，應(yīng)當(dāng)會同在場見證人和被查封、扣押財物、文件持有人查點清楚，當(dāng)場開列清單一式二份，由偵查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給持有人，另一份附卷備查。