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深圳互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全法草案征得意見
來源:法律編輯整理 時(shí)間: 2023-06-07 00:30:11 53 人看過

今年4月6日,深圳市法制辦在其官網(wǎng)上公布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全條例》(征求意見稿),向社會公開征求立法意見。令人意外的是,時(shí)下極熱的互聯(lián)網(wǎng)信息安全立法問題,卻沒有收到公眾相應(yīng)熱度的反應(yīng)。截至征求意見的最后期限,市法制辦只收集到寥寥9條立法意見。

盡管如此,對于這一條例草案的一些規(guī)定,一些互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域企業(yè)、人士和市民仍然有不少話要說。其中,此項(xiàng)立法的模式是否要跳過電子商務(wù)等具體業(yè)務(wù),用戶的網(wǎng)上個(gè)人信息資料和資金安全該如何保護(hù)等,是公眾關(guān)注此次立法的焦點(diǎn)問題。

打開網(wǎng)站鏈接,經(jīng)常會彈出一些說你中了大獎之類的消息,讓你和他們客服聯(lián)系兌獎,而聯(lián)系之后無一例外就是要你匯款打定金什么的。市民張某表示,類似的詐騙行為在網(wǎng)絡(luò)世界已經(jīng)越來越普遍,另外互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為個(gè)人信息泄露的一個(gè)重要源頭,由此引發(fā)的短信詐騙、騷擾電話、垃圾郵件等惡性行為損害了人們的正常生活。但目前從國家到地方,還沒有一部法律對這些破壞網(wǎng)絡(luò)安全的行為予以制約。

張某期盼的這部法,實(shí)際上在深圳已經(jīng)見到了雛形。作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的城市,我市在去年6月開始啟動了網(wǎng)絡(luò)安全立法相關(guān)工作,并于今年4月6日在市法制辦官網(wǎng)上公布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全條例》(征求意見稿),向社會各界征求立法意見。深圳的動作,可以說是我國關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全立法的一次試水,具有很強(qiáng)的標(biāo)本意義,得到了國家工業(yè)和信息化部的鼓勵和支持。

為一張無形的網(wǎng)立法,其難度可想而知,也更需要社會各界的參與從而群策群力,使立法保障這一法保變成維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的真正法寶。深圳這一條例草案嘗試作出的規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的企業(yè)和相關(guān)人士是否認(rèn)同?網(wǎng)民最期盼的立法內(nèi)容有哪些?圍繞這些問題,記者進(jìn)行了采訪。

熱法遇冷只收到9條意見

據(jù)從市法制辦反饋的消息,《條例》(征求意見稿)從4月6日向社會公開征求意見至最后的截止期限,市法制辦只收集到社會公眾寥寥9條意見。

深圳試水立法,而且這項(xiàng)立法與當(dāng)下企業(yè)運(yùn)營和人們的生活方式息息相關(guān),為什么到頭來公眾的反應(yīng)指數(shù)卻如此低呢?

其中原因,據(jù)記者的采訪分析,一方面可能與條例草案征求意見時(shí)間短有關(guān),從4月6日公布到16日截止,條例草案向公眾征求意見的時(shí)間只有10天。另一方面,與草案成形前已經(jīng)過多輪調(diào)研納智,內(nèi)容相對已經(jīng)較為成熟有一定關(guān)系。

但除此之外,《條例》難懂,是許多普通市民難以提出意見的原因之一。從事電腦技術(shù)工作的市民王某表示,互聯(lián)網(wǎng)本身就是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域,現(xiàn)通過專業(yè)的法律語言表達(dá),很難理解,對著一堆專業(yè)術(shù)語,連我們都看不懂,看不懂自然就沒法提意見。

立法未涉及電子商務(wù)引爭議

市法制辦表示,在涉及面廣且無上位法的情況下,《條例》(征求意見稿)沒有采用大而全的立法模式,而是僅對目前互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)急需解決的問題、管理體制和執(zhí)法責(zé)任等方面能夠基本達(dá)成共識的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全管理的共性問題,充分利用特區(qū)立法權(quán)予以規(guī)范。至于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中諸如電子商務(wù)、電子公告等具體特定業(yè)務(wù)的安全問題,由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行專題研究論證,另行制定具體的實(shí)施辦法。

對于網(wǎng)上商家的誠信問題和經(jīng)營行為,網(wǎng)民都期待有法律法規(guī)來約束和規(guī)范,使網(wǎng)購者的消費(fèi)權(quán)益也得到保障。這些都是網(wǎng)民最需要在這項(xiàng)法規(guī)中看到的內(nèi)容。

據(jù)記者了解,這些網(wǎng)民的擔(dān)憂,《條例》草案在制定和調(diào)整過程中其實(shí)已經(jīng)注意到?!稐l例》(征求意見稿)單列一條用戶信息,對相關(guān)問題作出規(guī)定,比如要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具備支持電子認(rèn)證服務(wù)提供者簽發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書的技術(shù)能力,不得要求持有電子簽名認(rèn)證證書的用戶再次進(jìn)行真實(shí)身份注冊。截至5月28日,《條例》草案已經(jīng)修改至第十三稿。根據(jù)其最新規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,要求持有電子簽名認(rèn)證證書的用戶再次進(jìn)行真實(shí)身份注冊的,由深圳市通信管理部門責(zé)令改正,并處以3萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

另外,《條例》(征求意見稿)也是明確了企業(yè)的信息保密規(guī)則的,規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者收集用戶身份信息的,應(yīng)當(dāng)取得用戶同意,并按照用戶同意的方式、內(nèi)容和范圍收集和使用信息;未經(jīng)用戶同意,不得改變信息用途,不得披露、泄露或者轉(zhuǎn)讓該信息。違反這一規(guī)定將處10萬元罰款,有違法所得的還將沒收違法所得。

擬建立釣魚網(wǎng)站黑名單制度

《條例》(征求意見稿)有一個(gè)重要內(nèi)容,就是針對目前嚴(yán)重影響互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全保障的釣魚網(wǎng)站問題,建立了釣魚網(wǎng)站的黑名單制度,向社會予以公開曝光,并處10萬元罰款。市場監(jiān)督管理部門還可以根據(jù)情節(jié)并處停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰,并建議行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。此外,《條例》(征求意見稿)還規(guī)定,鼓勵網(wǎng)站推薦服務(wù)提供者對有償推薦作出明顯標(biāo)識,鼓勵查驗(yàn)被推薦者的身份證明、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者備案材料等內(nèi)容。

注冊網(wǎng)站會員小心有詐

深圳互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會秘書長表示,一般來說,互聯(lián)網(wǎng)信息安全涉及技術(shù)安保、傳輸、存儲三個(gè)層面,例如安保層面能否保證網(wǎng)站不被黑客入侵,傳輸層面能否保證屏蔽不良信息,以及存儲層面能否保證個(gè)人信息不被竊取等等。

從這個(gè)意義上來說,互聯(lián)網(wǎng)信息安全涉及的范圍很廣,手段多樣,防不勝防,這也是這類案子層出不窮的根本原因。秘書長舉了這樣一個(gè)例子:為了方便記憶,大多數(shù)的網(wǎng)民在各個(gè)網(wǎng)站注冊的賬號和密碼基本都相同,甚至包括郵箱、QQ、網(wǎng)銀等等涉及個(gè)人信息和財(cái)產(chǎn)的重要賬號、密碼也都幾乎一致,這就給了不法分子可乘之機(jī)。最典型的一種做法是,利用小額的優(yōu)惠活動誘使用戶注冊會員,要求填寫賬號、密碼、QQ號碼、郵箱、手機(jī)號碼等等個(gè)人資料。在掌握了這些資料之后,如果你多個(gè)注冊賬號都用了同樣的密碼,那么,不法分子直接就能登錄到你相應(yīng)的QQ、郵箱賬號。整個(gè)過程,可以說完全沒有任何技術(shù)含量,而這樣的招數(shù)卻是屢試不爽,根本原因就在于大部分人互聯(lián)網(wǎng)信息安全意識的淡薄。他提醒網(wǎng)民要謹(jǐn)防這樣一些優(yōu)惠活動有詐,特別在用戶填注冊會員信息時(shí)要多長個(gè)心眼,注意保護(hù)個(gè)人信息尤其是密碼的安全。

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    2023-06-08
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  • 深圳高端服務(wù)企業(yè)按15%征所得稅
    高端服務(wù)業(yè)有望享受與高科技企業(yè)同樣的稅收優(yōu)惠待遇,即減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,比一般企業(yè)低10個(gè)百分點(diǎn)。近日,深圳市地稅局副局長章家壽做客深圳電臺民心橋欄目時(shí)透露了這一最新稅收政策變動。最近國家下發(fā)的有關(guān)通知規(guī)定,20個(gè)國家服務(wù)外包示范城市(深圳在內(nèi)),自2009年1月1日起至2013年12月31日止,實(shí)行以下政策:對經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè),減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。據(jù)了解,技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)業(yè)務(wù)范圍包括:信息技術(shù)外包服務(wù)(ITO)、技術(shù)性業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)(BPO)和技術(shù)性知識流程外包服務(wù)(KPO)。目前,深圳地稅、國稅等五部門正在抓緊制定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定辦法,以便盡快落實(shí)對相關(guān)企業(yè)的稅收優(yōu)惠。
    2023-06-07
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  • 聚焦刑法修正案(九)草案“維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全”
    網(wǎng)絡(luò)不應(yīng)是犯罪分子的天堂和樂土。維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全,進(jìn)一步加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù),增加編造和傳播虛假信息犯罪。是本次修正案的一個(gè)重要亮點(diǎn)。刑法修正案(九)特別重視打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪,將網(wǎng)絡(luò)視為打擊犯罪活動的重要戰(zhàn)場。針對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的新情況,草案擬進(jìn)一步完善刑法有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)定:一是,為進(jìn)一步加強(qiáng)對公民個(gè)人信息的保護(hù),修改出售、非法提供因履行職責(zé)或者提供服務(wù)而獲得的公民個(gè)人信息犯罪的規(guī)定,擴(kuò)大犯罪主體的范圍,同時(shí),增加規(guī)定出售或者非法提供公民個(gè)人信息的犯罪。二是,針對一些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù),造成嚴(yán)重后果的情況,增加規(guī)定:網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù),經(jīng)監(jiān)管部門通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行,致使違法信息大量傳播的,致使用戶信息泄漏,造成嚴(yán)重后果的,或者致使刑事犯罪證據(jù)滅失,嚴(yán)重妨害司法機(jī)關(guān)追究犯罪的,追究刑事責(zé)任。三是,對為實(shí)施詐騙、銷售違禁品、管制物品等違法犯罪活動而設(shè)
    2023-06-11
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  • 個(gè)人信息保護(hù)法(草案二次審議稿)征求意見
    中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法(草案)第一章總則第一條為了保護(hù)個(gè)人信息權(quán)益,規(guī)范個(gè)人信息處理活動,促進(jìn)個(gè)人信息合理利用,制定本法。第二條自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù),任何組織、個(gè)人不得侵害自然人的個(gè)人信息權(quán)益。第三條組織、個(gè)人在中華人民共和國境內(nèi)處理自然人個(gè)人信息的活動,適用本法。在中華人民共和國境外處理中華人民共和國境內(nèi)自然人個(gè)人信息的活動,有下列情形之一的,也適用本法:(一)以向境內(nèi)自然人提供產(chǎn)品或者服務(wù)為目的;(二)分析、評估境內(nèi)自然人的行為;(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。第四條個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的與已識別或者可識別的自然人有關(guān)的各種信息,不包括匿名化處理后的信息。個(gè)人信息的處理包括個(gè)人信息的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等。第五條處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)采用合法、正當(dāng)?shù)姆绞?,遵循誠信原則,不得通過誤導(dǎo)、欺詐、脅迫等方式處理個(gè)人信息。第六條處理個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)具有明確、
    2023-12-15
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  • 如何申請互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格證書?
    在國家醫(yī)改體制中,醫(yī)藥改革是重要組成部分之一。由于經(jīng)銷商、代理商等中間環(huán)節(jié)過多,患者購藥難,藥貴問題無法解決。因此,國家出臺了藥品生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)交易許可政策,具有許可資質(zhì)的企業(yè)可以在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行藥品交易。如何申請互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)資格
    2023-05-07
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  • 規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定
    第一條為了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序,保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者和用戶的合法權(quán)益,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國電信條例》、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)及與互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)的活動,應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。第三條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu))依法對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)活動實(shí)施監(jiān)督管理。第四條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平、誠信的原則提供服務(wù)。第五條互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者不得實(shí)施下列侵犯其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者合法權(quán)益的行為:(一)惡意干擾用戶終端上其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的服務(wù),或者惡意干擾與互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)相關(guān)的軟件等產(chǎn)品(與互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)相關(guān)的軟件等產(chǎn)品以下簡稱產(chǎn)品)的下載、安裝、運(yùn)行和升級;(二)捏造、散布虛假事實(shí)損害其他互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者的合法權(quán)益,或者
    2023-04-24
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#公司設(shè)立
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    營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或組織合法經(jīng)營權(quán)的憑證?!稜I業(yè)執(zhí)照》的登記事項(xiàng)為:名稱、地址、負(fù)責(zé)人、資金數(shù)額、經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)營期限等。營業(yè)執(zhí)照分正本和副本,二者具有相同的法律效力。正本應(yīng)當(dāng)置于公司住所或營業(yè)場所的醒目位置,營業(yè)執(zhí)... 更多>

    #營業(yè)執(zhí)照
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    • 非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)申請備案
      山西在線咨詢 2022-12-01
      根據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)的規(guī)定,申請備案從事非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的,辦理備案時(shí),應(yīng)當(dāng)提交下列材料: (一)主辦單位和網(wǎng)站負(fù)責(zé)人的基本情況; (二)網(wǎng)站網(wǎng)址和服務(wù)項(xiàng)目; (三)服務(wù)項(xiàng)目屬于新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)范圍的,并且已取得有關(guān)主管部門的同意文件。 風(fēng)險(xiǎn)提示:從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù),擬開辦電子公告服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)在申請經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)許可或者辦理非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)
    • 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位可以辦理哪些業(yè)務(wù)?如何辦理互聯(lián)網(wǎng)新聞信息
      黑龍江在線咨詢 2022-02-15
      互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為以下三類:(1)新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位;(2)非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位;(3)新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可
    • 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為幾類
      香港在線咨詢 2023-06-12
      互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位分為以下三類:(1)新聞單位設(shè)立的登載超出本單位已刊登播發(fā)的新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位;(2)非新聞單位設(shè)立的轉(zhuǎn)載新聞信息、提供時(shí)政類電子公告服務(wù)、向公眾發(fā)送時(shí)政類通訊信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位;(3)新聞單位設(shè)立的登載本單位已刊登播發(fā)的新聞信息的互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位。根據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可
    • 互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者違反法律等內(nèi)容的
      江西在線咨詢 2023-06-13
      互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于違反法律、損害國家利益、違反社會公序良俗等的內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,并向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。
    • 互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定第14條
      湖南在線咨詢 2022-09-11
      互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)提供者和使用者違反本規(guī)定的,由有關(guān)部門依照相關(guān)處理。