今年4月6日,深圳市法制辦在其官網(wǎng)上公布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全條例》(征求意見稿),向社會公開征求立法意見。令人意外的是,時(shí)下極熱的互聯(lián)網(wǎng)信息安全立法問題,卻沒有收到公眾相應(yīng)熱度的反應(yīng)。截至征求意見的最后期限,市法制辦只收集到寥寥9條立法意見。
盡管如此,對于這一條例草案的一些規(guī)定,一些互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域企業(yè)、人士和市民仍然有不少話要說。其中,此項(xiàng)立法的模式是否要跳過電子商務(wù)等具體業(yè)務(wù),用戶的網(wǎng)上個(gè)人信息資料和資金安全該如何保護(hù)等,是公眾關(guān)注此次立法的焦點(diǎn)問題。
打開網(wǎng)站鏈接,經(jīng)常會彈出一些說你中了大獎之類的消息,讓你和他們客服聯(lián)系兌獎,而聯(lián)系之后無一例外就是要你匯款打定金什么的。市民張某表示,類似的詐騙行為在網(wǎng)絡(luò)世界已經(jīng)越來越普遍,另外互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為個(gè)人信息泄露的一個(gè)重要源頭,由此引發(fā)的短信詐騙、騷擾電話、垃圾郵件等惡性行為損害了人們的正常生活。但目前從國家到地方,還沒有一部法律對這些破壞網(wǎng)絡(luò)安全的行為予以制約。
張某期盼的這部法,實(shí)際上在深圳已經(jīng)見到了雛形。作為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的城市,我市在去年6月開始啟動了網(wǎng)絡(luò)安全立法相關(guān)工作,并于今年4月6日在市法制辦官網(wǎng)上公布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全條例》(征求意見稿),向社會各界征求立法意見。深圳的動作,可以說是我國關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全立法的一次試水,具有很強(qiáng)的標(biāo)本意義,得到了國家工業(yè)和信息化部的鼓勵和支持。
為一張無形的網(wǎng)立法,其難度可想而知,也更需要社會各界的參與從而群策群力,使立法保障這一法保變成維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的真正法寶。深圳這一條例草案嘗試作出的規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的企業(yè)和相關(guān)人士是否認(rèn)同?網(wǎng)民最期盼的立法內(nèi)容有哪些?圍繞這些問題,記者進(jìn)行了采訪。
熱法遇冷只收到9條意見
據(jù)從市法制辦反饋的消息,《條例》(征求意見稿)從4月6日向社會公開征求意見至最后的截止期限,市法制辦只收集到社會公眾寥寥9條意見。
深圳試水立法,而且這項(xiàng)立法與當(dāng)下企業(yè)運(yùn)營和人們的生活方式息息相關(guān),為什么到頭來公眾的反應(yīng)指數(shù)卻如此低呢?
其中原因,據(jù)記者的采訪分析,一方面可能與條例草案征求意見時(shí)間短有關(guān),從4月6日公布到16日截止,條例草案向公眾征求意見的時(shí)間只有10天。另一方面,與草案成形前已經(jīng)過多輪調(diào)研納智,內(nèi)容相對已經(jīng)較為成熟有一定關(guān)系。
但除此之外,《條例》難懂,是許多普通市民難以提出意見的原因之一。從事電腦技術(shù)工作的市民王某表示,互聯(lián)網(wǎng)本身就是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的領(lǐng)域,現(xiàn)通過專業(yè)的法律語言表達(dá),很難理解,對著一堆專業(yè)術(shù)語,連我們都看不懂,看不懂自然就沒法提意見。
立法未涉及電子商務(wù)引爭議
市法制辦表示,在涉及面廣且無上位法的情況下,《條例》(征求意見稿)沒有采用大而全的立法模式,而是僅對目前互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)企業(yè)急需解決的問題、管理體制和執(zhí)法責(zé)任等方面能夠基本達(dá)成共識的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全管理的共性問題,充分利用特區(qū)立法權(quán)予以規(guī)范。至于互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)中諸如電子商務(wù)、電子公告等具體特定業(yè)務(wù)的安全問題,由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行專題研究論證,另行制定具體的實(shí)施辦法。
對于網(wǎng)上商家的誠信問題和經(jīng)營行為,網(wǎng)民都期待有法律法規(guī)來約束和規(guī)范,使網(wǎng)購者的消費(fèi)權(quán)益也得到保障。這些都是網(wǎng)民最需要在這項(xiàng)法規(guī)中看到的內(nèi)容。
據(jù)記者了解,這些網(wǎng)民的擔(dān)憂,《條例》草案在制定和調(diào)整過程中其實(shí)已經(jīng)注意到?!稐l例》(征求意見稿)單列一條用戶信息,對相關(guān)問題作出規(guī)定,比如要求互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具備支持電子認(rèn)證服務(wù)提供者簽發(fā)的電子簽名認(rèn)證證書的技術(shù)能力,不得要求持有電子簽名認(rèn)證證書的用戶再次進(jìn)行真實(shí)身份注冊。截至5月28日,《條例》草案已經(jīng)修改至第十三稿。根據(jù)其最新規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者,要求持有電子簽名認(rèn)證證書的用戶再次進(jìn)行真實(shí)身份注冊的,由深圳市通信管理部門責(zé)令改正,并處以3萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
另外,《條例》(征求意見稿)也是明確了企業(yè)的信息保密規(guī)則的,規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者收集用戶身份信息的,應(yīng)當(dāng)取得用戶同意,并按照用戶同意的方式、內(nèi)容和范圍收集和使用信息;未經(jīng)用戶同意,不得改變信息用途,不得披露、泄露或者轉(zhuǎn)讓該信息。違反這一規(guī)定將處10萬元罰款,有違法所得的還將沒收違法所得。
擬建立釣魚網(wǎng)站黑名單制度
《條例》(征求意見稿)有一個(gè)重要內(nèi)容,就是針對目前嚴(yán)重影響互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全保障的釣魚網(wǎng)站問題,建立了釣魚網(wǎng)站的黑名單制度,向社會予以公開曝光,并處10萬元罰款。市場監(jiān)督管理部門還可以根據(jù)情節(jié)并處停業(yè)整頓或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰,并建議行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。此外,《條例》(征求意見稿)還規(guī)定,鼓勵網(wǎng)站推薦服務(wù)提供者對有償推薦作出明顯標(biāo)識,鼓勵查驗(yàn)被推薦者的身份證明、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者備案材料等內(nèi)容。
注冊網(wǎng)站會員小心有詐
深圳互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會秘書長表示,一般來說,互聯(lián)網(wǎng)信息安全涉及技術(shù)安保、傳輸、存儲三個(gè)層面,例如安保層面能否保證網(wǎng)站不被黑客入侵,傳輸層面能否保證屏蔽不良信息,以及存儲層面能否保證個(gè)人信息不被竊取等等。
從這個(gè)意義上來說,互聯(lián)網(wǎng)信息安全涉及的范圍很廣,手段多樣,防不勝防,這也是這類案子層出不窮的根本原因。秘書長舉了這樣一個(gè)例子:為了方便記憶,大多數(shù)的網(wǎng)民在各個(gè)網(wǎng)站注冊的賬號和密碼基本都相同,甚至包括郵箱、QQ、網(wǎng)銀等等涉及個(gè)人信息和財(cái)產(chǎn)的重要賬號、密碼也都幾乎一致,這就給了不法分子可乘之機(jī)。最典型的一種做法是,利用小額的優(yōu)惠活動誘使用戶注冊會員,要求填寫賬號、密碼、QQ號碼、郵箱、手機(jī)號碼等等個(gè)人資料。在掌握了這些資料之后,如果你多個(gè)注冊賬號都用了同樣的密碼,那么,不法分子直接就能登錄到你相應(yīng)的QQ、郵箱賬號。整個(gè)過程,可以說完全沒有任何技術(shù)含量,而這樣的招數(shù)卻是屢試不爽,根本原因就在于大部分人互聯(lián)網(wǎng)信息安全意識的淡薄。他提醒網(wǎng)民要謹(jǐn)防這樣一些優(yōu)惠活動有詐,特別在用戶填注冊會員信息時(shí)要多長個(gè)心眼,注意保護(hù)個(gè)人信息尤其是密碼的安全。
營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或組織合法經(jīng)營權(quán)的憑證?!稜I業(yè)執(zhí)照》的登記事項(xiàng)為:名稱、地址、負(fù)責(zé)人、資金數(shù)額、經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)營范圍、經(jīng)營方式、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)營期限等。營業(yè)執(zhí)照分正本和副本,二者具有相同的法律效力。正本應(yīng)當(dāng)置于公司住所或營業(yè)場所的醒目位置,營業(yè)執(zhí)... 更多>
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