由于法律只是對于社會某一歷史發(fā)展階段的現(xiàn)象的靜態(tài)規(guī)定,當某一新的情況出現(xiàn)后,法律又往往不能適應其要求。我國將行政賠償與司法賠償統(tǒng)一規(guī)定進一部國家賠償法,賠償法總則將違法責任原則規(guī)定為行政賠償和司法賠償?shù)墓餐瓌t,但在刑事賠償范圍中又規(guī)定有不以違法為前提的不少事項,引起了法學界和司法界對我國賠償法原則的熱烈討論?,F(xiàn)在看來違法責任范圍過于狹窄,并且將雖不違法卻明顯不當?shù)男袨橘r償責任排除在外,法律中肯定的某些行為有時造成公民、法人和其他組織合法權(quán)益的損害,而根據(jù)歸責原則又找不到承擔責任的根據(jù),很明顯不利于保護公民、法人和其他組織獲得賠償?shù)臋?quán)利,違反了社會的公平和正義。
精神損害賠償責任的承擔,應取決于侵權(quán)行為本身,如侵權(quán)人的主觀過錯程度,侵權(quán)行為的實施手段、方式、影響范圍等具體情節(jié)。理論上,民事精神損害賠償與國家精神損害賠償應遵循統(tǒng)一的原則,不應因侵權(quán)主體不同而在民事侵權(quán)和國家侵權(quán)上分別適用不同的賠償原則。但實際中,國家賠償法對歸責原則的確定與選擇既受到國家政治、經(jīng)濟、文化的影響,又受傳統(tǒng)觀念的左右,所以又不能完全適用民法中的責任原則。
國家賠償法的本意是要依法限制權(quán)力的專橫和濫用,但由于規(guī)則原則過于簡單,免責條款過多,使法律控制權(quán)力的效果并不明顯。為此,許多國家的國家賠償在原有的基礎上逐步推用公平原則、無過錯原則、危險責任原則等原則來彌補不足。如法國在司法賠償領(lǐng)域?qū)嵭袩o過錯原則輔之以過錯原則。德國在刑事賠償中實行無過錯原則兼顧公平原則等。
至此,筆者認為應當采用其他歸責原則,如結(jié)果責任原則、公平責任原則作為違法責任原則的補充,進一步保護受害人的精神權(quán)益。
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