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正確認(rèn)定涉礦合同效力破解審理探礦權(quán)采礦權(quán)糾紛案件難題

探礦權(quán)，是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。取得勘查許可證的單位或者個人稱為探礦權(quán)人。

采礦權(quán)，是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。取得采礦許可證的單位或者個人稱為采礦權(quán)人。

云南作為礦產(chǎn)資源大省，造成目前在探礦權(quán)采礦權(quán)流轉(zhuǎn)的過程中出現(xiàn)的較為混亂的局面，即存在行政機(jī)關(guān)體制上的原因，也與人民法院認(rèn)識不統(tǒng)一，司法確認(rèn)不到位有關(guān)。因此，當(dāng)務(wù)之急在于出臺對此類案件合同效力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理原則的一個統(tǒng)一的規(guī)范性的意見，一、關(guān)于探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力問題。

《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第六條規(guī)定：“除按下列規(guī)定可以轉(zhuǎn)讓外，探礦權(quán)、采礦權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：(一)探礦權(quán)人有權(quán)在劃定的勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行規(guī)定的勘查作業(yè)，有權(quán)優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源的采礦權(quán)。探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可以將探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人。(二)已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以將采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓他人采礦?！?禁止將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利?！?a target="_blank" href="http://www.cookingeasy.cn/citiao/12701443972905647004.html">國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第三條也作了同樣的規(guī)定。第十條規(guī)定：“申請轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，審批管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)讓申請之日起40日內(nèi)，作出準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓或者不準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的決定，并通知轉(zhuǎn)讓人和受讓人?！?.批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓合同自批準(zhǔn)之日起生效?！睆纳鲜龇煞ㄒ?guī)的規(guī)定內(nèi)容來看，對探礦權(quán)、采礦權(quán)除特殊規(guī)定外是不得轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓也需要經(jīng)過審批管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。因此，對此類案件的合同效力應(yīng)當(dāng)從以下幾方面進(jìn)行把握：

1、對于符合《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第六條、國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第三條規(guī)定的情形，即探礦權(quán)人在完成規(guī)定的最低勘查投入后、已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形而需要變更采礦權(quán)主體的，當(dāng)事人簽訂轉(zhuǎn)讓合同并且經(jīng)過了審批管理機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)的，可以認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同有效。

2、對于符合《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第六條、國務(wù)院《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第三條規(guī)定的情形，當(dāng)事人簽訂的轉(zhuǎn)讓合同沒有經(jīng)過審批管理機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)的。按照《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第十條規(guī)定：“………..批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓合同自批準(zhǔn)之日起生效?！钡囊?guī)定，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定轉(zhuǎn)讓合同未生效。