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在檢察機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的刑事賠償案件中，賠償決定機(jī)關(guān)如何認(rèn)定檢察機(jī)關(guān)的致害行為是否為國(guó)家賠償法上的錯(cuò)誤逮捕，這類(lèi)問(wèn)題在當(dāng)前審理此類(lèi)刑事賠償案件中爭(zhēng)議較大。為此，筆者試就檢察機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤逮捕及其賠償問(wèn)題作一論述。

逮捕是由法定的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依照正當(dāng)?shù)姆沙绦?，針?duì)可能判處一定刑罰的犯罪嫌疑人、被告人采取的有時(shí)限羈押、剝奪其人身自由的刑事強(qiáng)制措施。刑事訴訟法法第59條規(guī)定：逮捕犯罪嫌疑人、被告人，必須經(jīng)過(guò)人民檢察院批準(zhǔn)或者人民法院決定，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。這是逮捕應(yīng)具備的形式要件;刑事訴訟法第60條規(guī)定：對(duì)有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，采取取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住等方法，尚不足以防止發(fā)生社會(huì)危險(xiǎn)性，而有逮捕必要的，應(yīng)即依法逮捕。這是逮捕應(yīng)具備的實(shí)質(zhì)要件。由此可見(jiàn)，錯(cuò)誤逮捕一般包括兩種情況：一種是違反了逮捕的實(shí)質(zhì)要件的逮捕，即不應(yīng)捕的而捕;另一種是違反了逮捕的形式要件的逮捕，即依法應(yīng)予逮捕但違反了法定程序。本文主要討論的是檢察機(jī)關(guān)的錯(cuò)捕問(wèn)題，即主要是違反逮捕的實(shí)質(zhì)要件的錯(cuò)捕問(wèn)題。

一、錯(cuò)捕的衡量標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于錯(cuò)捕的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，目前法學(xué)界主要有以下幾種觀(guān)點(diǎn)：

1、賠償標(biāo)準(zhǔn)說(shuō)

該說(shuō)主張按照《國(guó)家賠償法》第十五條第二項(xiàng)的規(guī)定，以實(shí)際取得賠償為標(biāo)準(zhǔn)，如果被害人最終未獲賠償，不是錯(cuò)捕。

2、逮捕條件說(shuō)

該說(shuō)主張以批準(zhǔn)或決定逮捕當(dāng)時(shí)的案件事實(shí)和證據(jù)是否符合《刑事訴訟法》第六十條規(guī)定的逮捕條件為標(biāo)準(zhǔn)，如果逮捕后案件發(fā)生變化，即使最終案件被撤銷(xiāo)、不起訴或宣告無(wú)罪，也不是錯(cuò)捕。

3、訴訟結(jié)果說(shuō)

該說(shuō)主張凡訴訟結(jié)果系撤案、不起訴、終止審理、宣告無(wú)罪或者判處徒刑以下刑罰的，都是錯(cuò)捕。

4、綜合說(shuō)

該說(shuō)主張綜合逮捕條件說(shuō)和訴訟結(jié)果說(shuō)的觀(guān)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

上述四種觀(guān)點(diǎn)中，第一種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為只要不賠就無(wú)錯(cuò)，犯了因果倒置的邏輯錯(cuò)誤。第三種觀(guān)點(diǎn)從訴訟結(jié)果的角度出發(fā)，有利于保障犯罪嫌疑人、被告人的利益。但是，以案件的訴訟結(jié)果來(lái)評(píng)判逮捕的對(duì)錯(cuò)在司法實(shí)踐中存在著不利因素。這往往會(huì)使檢察機(jī)關(guān)人為地提高逮捕條件，把起訴條件甚至是審判條件作為批捕的條件來(lái)掌握，檢察人員在審查批捕時(shí)戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，強(qiáng)大的精神壓力會(huì)給審查批捕工作帶來(lái)消極影響，甚至出現(xiàn)打擊不力的局面，這不能不引起我們的足夠重視。關(guān)于第四種觀(guān)點(diǎn)，雖然訴訟結(jié)果說(shuō)能從實(shí)體上保證公正司法，保證每個(gè)案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn);逮捕條件說(shuō)能從程序上要求嚴(yán)格執(zhí)法，保證偵查等訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行，二者相輔相成，似乎共同構(gòu)成了科學(xué)而完整的錯(cuò)捕標(biāo)準(zhǔn)。但該觀(guān)點(diǎn)卻忽略了對(duì)逮捕性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，因?yàn)榇侗旧碇皇且豁?xiàng)訴訟手段而非實(shí)體的處理結(jié)果，而且逮捕只能顧及到當(dāng)時(shí)的情況而不可能完全準(zhǔn)確的預(yù)見(jiàn)到結(jié)果，因此該學(xué)說(shuō)同訴訟結(jié)果說(shuō)一樣，犯了由果推因的錯(cuò)誤。

筆者傾向于第二種觀(guān)點(diǎn)，即逮捕條件說(shuō)。這一觀(guān)點(diǎn)以法律規(guī)定的條件為準(zhǔn)，有利于保障檢察機(jī)關(guān)行使職權(quán)，這更符合實(shí)事求是的科學(xué)精神。因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)能把握的只有刑事訴訟法規(guī)定的條件，其他標(biāo)準(zhǔn)既不利于對(duì)檢察機(jī)關(guān)批捕行為的客觀(guān)評(píng)判，在實(shí)踐中也是有危害的。

二、錯(cuò)捕賠償中存在的問(wèn)題

《國(guó)家賠償法》第15條第2款規(guī)定，對(duì)沒(méi)有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利。這也是我國(guó)對(duì)于錯(cuò)捕要求賠償?shù)淖钪饕?、最直接的依?jù)，由此可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)于錯(cuò)捕的賠償問(wèn)題采取的是訴訟結(jié)果說(shuō)。這一規(guī)定存在以下問(wèn)題：

(一)、錯(cuò)捕標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行《刑事訴訟法》規(guī)定的逮捕條件存在沖突?！秶?guó)家賠償法》是依據(jù)舊《刑事訴訟法》制定的，1996年刑事訴訟法進(jìn)行了較大修改，如增加了檢察機(jī)關(guān)不起訴和法院判無(wú)罪，但國(guó)家賠償法并沒(méi)有就相應(yīng)內(nèi)容作出修改，這就使得國(guó)家賠償法與錯(cuò)捕、不起訴和判無(wú)罪之間的關(guān)系無(wú)法正常銜接。國(guó)家賠償法應(yīng)是對(duì)違反刑事訴訟法的一個(gè)配套的救濟(jì)法律，現(xiàn)行刑事訴訟法中明確規(guī)定了逮捕的實(shí)質(zhì)要件有三條，即有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)、可能判處徒刑以上刑罰和有逮捕必要，此處的有證據(jù)證明有犯罪事實(shí)，根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部、全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉實(shí)施中若干問(wèn)題的規(guī)定》，是指同時(shí)具備下列情形：1有證據(jù)證明發(fā)生了犯罪事實(shí);2有證據(jù)證明犯罪事實(shí)是犯罪嫌疑人實(shí)施的;3證明犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪行為的證據(jù)已有查證屬實(shí)的。犯罪事實(shí)可以是犯罪嫌疑人實(shí)施的數(shù)個(gè)犯罪行為中的一個(gè)?？梢?jiàn)，它側(cè)重于證據(jù)方面的要求，即是程序方面的要求。而國(guó)家賠償法中的沒(méi)有犯罪事實(shí)則更側(cè)重于結(jié)果方面的要求，是關(guān)于實(shí)體的體現(xiàn)，二者范圍并不一致。

(二)、以訴訟結(jié)果作為錯(cuò)捕賠償?shù)暮饬繕?biāo)準(zhǔn)，不當(dāng)加重了檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任。我國(guó)刑事訴訟法第162條規(guī)定，判決有罪的標(biāo)準(zhǔn)是案件事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，依據(jù)法律認(rèn)定被告人有罪的，應(yīng)當(dāng)作出有罪判決，與逮捕的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)相比較，判決有罪的證明標(biāo)準(zhǔn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于逮捕的證明標(biāo)準(zhǔn)的，以較低的證明標(biāo)準(zhǔn)要求批捕卻以較高的證明標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定錯(cuò)捕和賠償，顯然有違邏輯。再者，由于偽證、翻供等情況的存在及司法實(shí)踐中確立疑罪從無(wú)的原則，極有可能出現(xiàn)偵查時(shí)符合逮捕條件而法院最終卻作出無(wú)罪判決的案件，要求檢察機(jī)關(guān)有絕對(duì)準(zhǔn)確的預(yù)見(jiàn)性是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可能的。

三、完善錯(cuò)捕賠償制度

針對(duì)以上錯(cuò)捕賠償中存在的問(wèn)題，筆者提出以下完善措施：

(一)修改錯(cuò)捕賠償?shù)臈l件，擴(kuò)大錯(cuò)捕賠償?shù)姆秶?/p>

為了協(xié)調(diào)國(guó)家賠償法與刑事訴訟法的銜接，可將錯(cuò)捕賠償條件修改為對(duì)違反逮捕條件的錯(cuò)捕應(yīng)予賠償，在刑事訴訟法中，逮捕條件包括程序要件和實(shí)質(zhì)要件，對(duì)其中之一的違反即構(gòu)成錯(cuò)捕，錯(cuò)捕即要承擔(dān)賠償責(zé)任。需要指出的是，對(duì)于違反逮捕程序要件的錯(cuò)捕行為，即應(yīng)該逮捕卻違反了法定程序，應(yīng)適用嚴(yán)格責(zé)任原則，即錯(cuò)捕的構(gòu)成，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過(guò)程中有侵權(quán)行為存在;2侵權(quán)行為造成了公民、法人和其他組織人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害;3侵權(quán)行為和損害事實(shí)之間有因果關(guān)系。因此，對(duì)于違反程序要件的錯(cuò)捕行為，如果沒(méi)有對(duì)犯罪嫌疑人和被告人造成實(shí)際性損害，就不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。如公安機(jī)關(guān)未經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，逮捕了確有犯罪事實(shí)的人，雖然屬違法錯(cuò)誤逮捕，但由于被逮捕人確有犯罪事實(shí)，未對(duì)被逮捕人造成實(shí)際損害，國(guó)家就不承擔(dān)賠償責(zé)任。

(二)建立逮捕的刑事補(bǔ)償制度

刑事補(bǔ)償不同于刑事賠償。刑事賠償是司法機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)給公民、法人或者其他組織造成損害依法應(yīng)承擔(dān)物質(zhì)賠償責(zé)任的一種制度。而刑事補(bǔ)償則是司法機(jī)關(guān)及其工作人員合法行使職權(quán)的行為給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損失，由司法機(jī)關(guān)對(duì)受害者予以補(bǔ)償?shù)闹贫?。筆者認(rèn)為，在我國(guó)建立逮捕的刑事補(bǔ)償制度基本框架，應(yīng)著力做好以下幾個(gè)方面的工作：

第一、在立法模式上，建議在修改國(guó)家賠償法時(shí)，將刑事補(bǔ)償基本問(wèn)題附帶作出規(guī)定，以盡快解決目前許多刑事補(bǔ)償無(wú)法可依的問(wèn)題。第二、刑事補(bǔ)償資金，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家從國(guó)庫(kù)中支出，有助于客觀(guān)評(píng)價(jià)檢察機(jī)關(guān)的逮捕行為，同時(shí)也有助于檢察機(jī)關(guān)從保護(hù)公民個(gè)人利益的角度考慮補(bǔ)償工作的開(kāi)展。第三、補(bǔ)償?shù)臄?shù)額應(yīng)規(guī)定最高限額，并且不宜過(guò)高，補(bǔ)償畢竟不同于賠償，主要是基于一種社會(huì)公平和正義的角度而考慮的，倘若規(guī)定過(guò)高，等于或高于賠償，反而有違公平和正義。第四、確立檢察機(jī)關(guān)的免責(zé)范圍，如公民自己故意作虛假陳述而造成的損害，檢察機(jī)關(guān)不負(fù)補(bǔ)償責(zé)任。第五、請(qǐng)求刑事補(bǔ)償?shù)某绦蚣捌渌麊?wèn)題可以參照國(guó)家賠償法的規(guī)定予以解決。