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各縣、區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

《連云港市隴海步行街綜合管理暫行規(guī)定》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○五年八月一日

連云港市隴海步行街綜合管理暫行規(guī)定

第一條為維護(hù)連云港市隴海步行街（下稱步行街）的正常秩序和市容環(huán)境，提高步行街的商業(yè)檔次和管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定）。

第二條本規(guī)定中所稱步行街東至龍尾河、西至鹽河、南北至步行街附街（含附街）。

第三條市人民政府設(shè)立連云港市隴海步行街管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)），由新浦區(qū)人民政府和市公安、城管、房管、規(guī)劃、環(huán)保、工商、稅務(wù)、物價(jià)、法制、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)步行街的區(qū)域規(guī)劃、商業(yè)布局、綜合管理和相關(guān)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作。

步行街管委會(huì)下設(shè)連云港市隴海步行街管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱管委辦），在管委會(huì)和新浦區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下履行步行街的日常管理職責(zé)。

第四條市公安、城管、工商、地稅、房管等行政管理機(jī)關(guān)向步行街派駐行政執(zhí)法人員，組成隴海步行街綜合執(zhí)法大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法大隊(duì)），在管委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管委辦具體指導(dǎo)下，按照各自行政管理職責(zé)，負(fù)責(zé)步行街的治安、交通、消防、市容和環(huán)境衛(wèi)生、工商、稅務(wù)、房產(chǎn)管理等行政執(zhí)法工作。

第五條步行街管理遵循屬地統(tǒng)一管理、權(quán)責(zé)一致、精簡(jiǎn)高效原則。涉及步行街綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助和支持管委辦工作。

第六條管委辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)步行街的房屋產(chǎn)權(quán)人及其經(jīng)營(yíng)戶按照步行街區(qū)域規(guī)劃、商業(yè)布局、功能定位、市容環(huán)境衛(wèi)生等管理規(guī)范要求，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第七條步行街房屋租賃經(jīng)營(yíng)的，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法與承租經(jīng)營(yíng)人參照房屋租賃指導(dǎo)價(jià)等規(guī)定簽訂一定期限、相對(duì)穩(wěn)定的《房地產(chǎn)租賃契約》，報(bào)執(zhí)法大隊(duì)代辦房屋租賃備案手續(xù)。

違反上述規(guī)定的，由執(zhí)法大隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定處理。

第八條步行街經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照名街、名品、名店和文明示范街等規(guī)范要求文明經(jīng)商、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得銷售假冒偽劣商品，做好售后服務(wù)；

（二）遵守《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》有關(guān)規(guī)定，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，提倡明碼實(shí)價(jià)，禁止價(jià)格欺詐；

（三）按照步行街區(qū)域規(guī)劃、商業(yè)布局、功能定位以及規(guī)定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)時(shí)間等管理規(guī)定從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（四）按照步行街美化亮化管理規(guī)定，確保店堂和亮化設(shè)施按時(shí)亮化；

（五）按照市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定和市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范要求建立市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人制度，履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任義務(wù)；

（六）自覺服從管委辦和執(zhí)法大隊(duì)的管理。

違反上述規(guī)定的，由執(zhí)法大隊(duì)在職責(zé)范圍內(nèi)直接或移交相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第九條步行街范圍內(nèi)不得有下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）在建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)散發(fā)、張掛、張貼宣傳品的；

（二）在臨街建筑物的陽臺(tái)、窗外和櫥窗、房頂?shù)炔课欢逊拧⒌鯍煊械K市容物品的；

（三）超出門（窗）檻店外擺攤、占道經(jīng)營(yíng)、擺放廣告牌、堆放雜物、亂搭亂建的；

（四）隨地吐痰、便溺、傾倒和亂扔垃圾、污水等廢棄物的；

（五）擅自設(shè)置、拆除、移動(dòng)、占用、損毀、封閉市政、公用和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的；

（六）在施工場(chǎng)地不設(shè)置護(hù)欄，不及時(shí)整理并作必要覆蓋或竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的；

（七）違反有關(guān)城市管理規(guī)定安裝空調(diào)、冷卻設(shè)施的；

（八）在施工或者商業(yè)、娛樂活動(dòng)中，違反規(guī)定使用高音喇叭（音響）播音以及其他產(chǎn)生嚴(yán)重干擾周圍環(huán)境的噪聲的；

（九）焚燒產(chǎn)生有毒、有害的氣體物品，傾倒有毒、有害和其他對(duì)環(huán)境造成破壞的液體、物品的；

（十）在草坪、花壇、綠地內(nèi)設(shè)攤、搭棚、堆物堆料、亂扔垃圾、取土堆土、排放污水污物的；

（十一）踐踏綠地、攀折樹枝、采花摘果、偷取草花和盆花的；

（十二）擅自砍伐、移植、截鋸樹木的；

（十三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。

違反上述規(guī)定的，由執(zhí)法大隊(duì)在職責(zé)范圍內(nèi)直接或移交相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十條步行街的墻體、樓頂空間、天橋過道、燈桿、廣場(chǎng)、街道及綠地等公用設(shè)施，實(shí)行有償使用，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私自占用。

利用上述公共設(shè)施從事下列行為的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一由管委辦管理，依法需要許可的，可以向執(zhí)法大隊(duì)申報(bào)，由執(zhí)法大隊(duì)按規(guī)定辦理。

（一）設(shè)置店名牌匾、楹聯(lián)、橫幅、氣球、拱門、張貼欄等戶外廣告的；

（二）占用公共場(chǎng)所，臨時(shí)堆放物料、搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施的；

（三）舉辦展覽、咨詢、文藝表演、體育等活動(dòng)的；

（四）從事文化、商業(yè)、旅游等群眾性聚集活動(dòng)的；

（五）其他應(yīng)經(jīng)行政許可的行為。

上述行為未經(jīng)依法許可的，執(zhí)法大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)進(jìn)行勸阻或制止，并責(zé)令當(dāng)事人清理現(xiàn)場(chǎng)、恢復(fù)原狀；拒不執(zhí)行勸阻或制止處理的，由執(zhí)法大隊(duì)在職責(zé)范圍內(nèi)直接或移交相關(guān)部門按有關(guān)規(guī)定予以處理；造成損失的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十一條下列行為由管委辦按照步行街美化、亮化規(guī)劃方案要求進(jìn)行監(jiān)督管理：

（一）進(jìn)行沿街建筑外立面裝修；

（二）搭建建筑物、構(gòu)筑物；

（三）安裝霓虹燈、泛光燈及其他裝飾用燈；

（四）其他影響景觀的行為。

上述行為未經(jīng)依法審批或者違反規(guī)定的，由執(zhí)法大隊(duì)依法予以處理。

第十二條步行街交通管理規(guī)定和交通組織方案由公安交通管理部門組織制訂，執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施。進(jìn)出步行街的所有車輛和行人必須遵守下列規(guī)定：

（一）步行街實(shí)行步行區(qū)管理；

（二）步行街步行區(qū)禁止自行車以外的車輛擅自進(jìn)出；

（三）執(zhí)行公務(wù)的警車、消防車、救護(hù)車、工程維修搶修車等特許車輛按規(guī)定行駛停放；

（四）非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間按指定地點(diǎn)停放。

違反上述規(guī)定的，由執(zhí)法大隊(duì)按有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十三條管委辦應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)步行街公共場(chǎng)所安全防火工作，督促責(zé)任單位按規(guī)定配備消防器材和設(shè)備。

第十四條管委辦根據(jù)管理需要公開招聘步行街物業(yè)服務(wù)公司和廣告公司，實(shí)施對(duì)步行街的物業(yè)和廣告服務(wù)。步行街臨街單位和經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向步行街物業(yè)服務(wù)公司交納公共服務(wù)費(fèi)。

第十五條步行街地下管線、管道設(shè)施由產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)，路面和公共設(shè)施由物業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)，管委辦負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督檢查。

第十六條步行街的戶外燈光亮化系統(tǒng)由管委辦統(tǒng)一規(guī)劃和管理，各商店外立面燈光由管委辦規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，由商戶安裝和養(yǎng)護(hù)；公共場(chǎng)所的燈光除路燈由路燈管理部門實(shí)施養(yǎng)護(hù)外，其余均由步行街物業(yè)服務(wù)公司負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，管委辦對(duì)其實(shí)行統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

第十七條步行街公共場(chǎng)所的室外休閑設(shè)施、景觀亭、小品、噴泉等由管委辦統(tǒng)一管理，確保有效使用。

任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)步行街正常秩序、公共安全和市容環(huán)境，愛護(hù)公共設(shè)施，對(duì)違反本規(guī)定的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻或者舉報(bào)。

第十八條執(zhí)法大隊(duì)相關(guān)組成部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定，依法履行各自行政管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)步行街的相關(guān)管理，并對(duì)違反本規(guī)定的行為實(shí)施行政處罰。

第十九條管委辦可依據(jù)本規(guī)定制訂步行街管理行為規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，報(bào)管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十條本規(guī)定由連云港市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本規(guī)定自二○○五年八月十五日起施行。