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一、糧農(nóng)和農(nóng)民的區(qū)別是什么

農(nóng)民是指長時期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人。語出《谷梁傳·成公年》：“古者有四民。有士民，有農(nóng)民，有工民，有商民。即**工商四民”。農(nóng)民概念具有多維性。只有從多維角度界定農(nóng)民，才能使農(nóng)民概念更為清晰。一般來說，我們在研究農(nóng)民問題時，隨著對農(nóng)民范疇四個維度的逐步減少和放寬，研究問題的難度和模糊度也將會相應(yīng)增加。只有用四個維度同時去把握所研究的農(nóng)民對象，才能使問題更清晰，研究結(jié)論也才能更準確。但是糧-農(nóng)主要指從事糧食作物種植、田間管理、作物收獲等一線工作內(nèi)容的群體，不包含糧食加工、深加工環(huán)節(jié)的那一部分。如水稻種植者。

二、社會看法

其實何止“中國”農(nóng)民，外國農(nóng)民亦然；何止社會各界，農(nóng)民研究的專家亦然。著名英國人類學(xué)家M·布洛克曾說：學(xué)術(shù)界“在議論究竟什么是農(nóng)民時面臨巨大困難”。國際上權(quán)威的工具書《新帕爾格雷夫經(jīng)濟學(xué)大辭典》的“農(nóng)民”詞條也困惑地寫道：“很少有哪個名詞像‘農(nóng)民’這樣給農(nóng)村社會學(xué)家、人類學(xué)家和經(jīng)濟學(xué)家造成這么多困難。什么是‘農(nóng)民’即便在地域上只限于西歐，時間上只限于過去1000年內(nèi)，這一定義仍是個問題?！蔽鞣綄W(xué)術(shù)界從60年代以來就興起了“農(nóng)民”定義問題的論戰(zhàn)。到70年代中期正如德國學(xué)者欣*爾抱怨的：“關(guān)于如何定義‘農(nóng)民’的論戰(zhàn)已經(jīng)拖得太久了，以至于不少人認為繼續(xù)這種討論純屬浪費時間與精力?！钡部吹剑骸斑@一論戰(zhàn)事關(guān)農(nóng)民研究的未來，因此討論仍將繼續(xù)下去?！币恢钡?0年代，“誰是‘農(nóng)民’”似乎仍是個問題，以至于英國農(nóng)民學(xué)家T。沙寧在1990年出版的一本頗有影響的書便以《定義中的農(nóng)民》為題。

三、三農(nóng)政策

所謂“三農(nóng)”問題，是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個問題。實際上，這是一個居住地域、從事行業(yè)和主體身份三位一體的問題，但三者測重點不一，必須一體化地考慮以上三個問題。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)系到社會穩(wěn)定、國家富強，民族復(fù)興。

農(nóng)業(yè)問題，主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場經(jīng)濟是以市場為導(dǎo)向、根據(jù)市場配置資源的經(jīng)濟形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個重要原因。常常聽到農(nóng)民兄弟抱怨種了東西賣不出去或賣得過于低廉，根子在沒有遵循市場規(guī)律。產(chǎn)供銷形成一條龍是當(dāng)前農(nóng)業(yè)在市場經(jīng)濟中大有作為的一著好棋，黨和政府在創(chuàng)設(shè)“產(chǎn)―供―銷”鏈條的活動中起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個問題是中國農(nóng)業(yè)基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟。加入世貿(mào)組織后，如何應(yīng)對國外的集約型農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)這將是中國作為一個農(nóng)業(yè)大國面臨的嚴峻問題。從現(xiàn)在看來，中國應(yīng)在解放剩余勞動力的同時，通過加快農(nóng)業(yè)機械化提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，拋棄小農(nóng)經(jīng)濟的自給自足，迎接入世挑戰(zhàn)。

農(nóng)村問題，突出表現(xiàn)的一個問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟發(fā)展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下是自上而下行政管理的必要，在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的今天已經(jīng)受到理論界的一致質(zhì)疑。各地興起的戶籍制度改革紛紛向這種不合理的制度“開刀”，希望能夠借此進一步解放農(nóng)村剩余勞動力。但需要前瞻的是：戶籍制度改革以后，解放的剩余勞動力如果得不到合理的安置和疏導(dǎo)，形成的移民潮會給社會治安造成相當(dāng)大的壓力。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對立、改革戶籍制度的必要配套措施。