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2007年10月16日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布國(guó)食藥監(jiān)市[2007]625號(hào)《關(guān)于印發(fā)藥品醫(yī)療器械保健食品廣告發(fā)布企業(yè)信用管理辦法的通知》(下稱(chēng)《通知》)，《通知》同時(shí)公布了《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告發(fā)布企業(yè)信用管理辦法》(下稱(chēng)《管理辦法》)全文，共五章二十四條，2008年1月1日起施行。研讀《管理辦法》，覺(jué)得食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)直接介入廣告的監(jiān)督管理是似有越權(quán)行為，因?yàn)閷?duì)企業(yè)違法發(fā)布廣告行為進(jìn)行信用等級(jí)公示也是一種行政監(jiān)督管理行為，這行為與《廣告法》中的具體規(guī)定發(fā)生沖突;《廣告法》第六條明確規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門(mén)是廣告監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。所以，個(gè)人覺(jué)得《管理辦法》的法律基礎(chǔ)不甚牢靠，個(gè)別條款也不嚴(yán)謹(jǐn)、不明晰，也許《管理辦法》的制作者們也意識(shí)到了吧------因?yàn)閭€(gè)別條款顯得底氣不足，缺乏法規(guī)的權(quán)威性。下面將本人的疑惑逐一列示，與眾友探討：1、藥品、醫(yī)療器械、保健食品違法廣告

日前，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局集中曝光了賜富牌化維纖膠囊、智靈牌冬蟲(chóng)夏草膠丸等四種保健食品違法廣告。這四種保健食品大量發(fā)布含有不科學(xué)表示產(chǎn)品功效斷言、利用專(zhuān)家為產(chǎn)品功效作證明、暗示具有疾病治療作用等內(nèi)容的違法廣告，嚴(yán)重欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。目前，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)已經(jīng)將這些違法廣告移送有關(guān)部門(mén)查處。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局提醒消費(fèi)者：保健食品不是藥品，沒(méi)有治療作用;患有疾病應(yīng)在醫(yī)生的指導(dǎo)下治療。不要相信違法廣告的宣傳。曝光的4種保健食品廣告具體違法事實(shí)如下：一、保健食品賜富牌化維纖膠囊[國(guó)食健字G20070231]，其批準(zhǔn)的保健功能為提高缺氧耐受力。廣告中宣稱(chēng)告別咳嗽、憋氣，CT顯示肺部纖維化組織得到了很好的逆轉(zhuǎn)，肺功能檢測(cè)指標(biāo)歸于正常等。二、保健食品智靈牌冬蟲(chóng)夏草膠丸[衛(wèi)食健字(1996)第040號(hào)]，其批準(zhǔn)的保健功能為免疫調(diào)節(jié)、抑制腫瘤。廣告宣稱(chēng)吃冬蟲(chóng)夏草，九種病好的快;超級(jí)抗衰老，持久年輕

保健食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)布產(chǎn)品廣告需要批準(zhǔn)。國(guó)產(chǎn)保健食品廣告的發(fā)布申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)向保健食品批準(zhǔn)證明文件持有者所在地的省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出。進(jìn)口保健食品廣告的發(fā)布申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)由該產(chǎn)品境外生產(chǎn)企業(yè)駐中國(guó)境內(nèi)辦事機(jī)構(gòu)或者該企業(yè)委托的代理機(jī)構(gòu)向其所在地省、自治區(qū)、直轄市（食品）藥品監(jiān)督管理部門(mén)提出?！侗＝∈称窂V告審查暫行規(guī)定》第四條

有權(quán)處罰發(fā)布違法藥品廣告行為的部門(mén)是工商行政管理部門(mén)。工商行政管理部門(mén)的職責(zé)為：負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作；承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的責(zé)任，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的行為；指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作等。《中華人民共和國(guó)廣告法》第十六條醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有下列內(nèi)容：（一）表示功效、安全性的斷言或者保證；（二）說(shuō)明治愈率或者有效率；（三）與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)比較；（四）利用廣告代言人作推薦、證明；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。

最近，國(guó)家工商行政管理總局抽查了部分核酸保健食品廣告，發(fā)現(xiàn)此類(lèi)廣告違法問(wèn)題較為普遍，其主要表現(xiàn)：一是超出保健食品批準(zhǔn)證書(shū)的范圍對(duì)產(chǎn)品功能進(jìn)行擴(kuò)大、夸大宣傳，如調(diào)節(jié)內(nèi)分泌、增加肌肉、減少脂肪、恢復(fù)性功能、胸部保健;二是宣傳療效，如拯救骨骼衰老、治療糖尿病、帕金森癥、恢復(fù)生命青春等;三是利用新聞報(bào)道形式進(jìn)行廣告宣傳;四是廣告中大量使用國(guó)家機(jī)關(guān)(如衛(wèi)生部、科學(xué)技術(shù)部)名義、使用黨政機(jī)關(guān)工作人員名義，以及使用醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生、專(zhuān)家、消費(fèi)者的名義為產(chǎn)品做證明。為貫徹落實(shí)全國(guó)整頓與規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議精神，根據(jù)《關(guān)于反誤導(dǎo)打虛假?gòu)V告市場(chǎng)治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》(工商廣字[2001]第16號(hào))，國(guó)家商行政管理總局決定，對(duì)核酸類(lèi)保健食品的廣告違法問(wèn)題在全國(guó)進(jìn)行集中檢查?，F(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：一、各地應(yīng)對(duì)核酸類(lèi)保健食品廣告進(jìn)行一次集中檢查，對(duì)檢查出的違法廣告依法處理。二、凡超出衛(wèi)生部批準(zhǔn)的核酸保健食品保健功能

一、最新廣告法規(guī)定保健食品廣告不得含有的內(nèi)容根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》(2015年修訂)第十八條規(guī)定，保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：(一)表示功效、安全性的斷言或者保證;(二)涉及疾病預(yù)防、治療功能;(三)聲稱(chēng)或者暗示廣告商品為保障健康所必需;(四)與藥品、其他保健食品進(jìn)行比較;(五)利用廣告代言人作推薦、證明;(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。保健食品廣告應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明本品不能代替藥物。二、最新廣告法對(duì)保健食品行業(yè)的影響日化行業(yè)作為快消產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)激烈、品牌眾多，消費(fèi)者對(duì)某一特定品牌的忠誠(chéng)度不持久，因此對(duì)于廣告的依賴(lài)性非常高。根據(jù)資料顯示，僅2015年上半年，國(guó)內(nèi)化妝品電視廣告投放總量就達(dá)到217億元，幾乎所有的大牌欄目都是化妝品品牌冠名或特約。因此，新《廣告法》對(duì)日化行業(yè)的影響不容小覷。新《廣告法》中提到，廣告不得使用通用的國(guó)家級(jí)最高級(jí)最佳等詞，也不能用純天然、無(wú)副作用等絕對(duì)化用語(yǔ)

家住北京市房山區(qū)的李先生在一處居民小區(qū)外的柵欄上懸掛了兩塊廣告牌，內(nèi)容為法律咨詢(xún)中心和法律幫助，并標(biāo)明兩個(gè)電話(huà)號(hào)碼。由于李先生懸掛廣告牌沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，房山區(qū)城管大隊(duì)將廣告牌上電話(huà)暫停機(jī)，并被罰款。李先生認(rèn)為城管部門(mén)此舉不妥，超越職權(quán)、濫用職權(quán)，違背《憲法》精神，訴至法院要求撤銷(xiāo)行政處罰，返還罰金及利息，并確認(rèn)房山城管大隊(duì)與北京網(wǎng)通分公司限制其使用電信權(quán)、通信自由權(quán)、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)使用權(quán)的行為違法。近日，北京市一中院對(duì)這起因電話(huà)被停機(jī)引發(fā)的行政案件作出終審判決，李先生的訴求被依法駁回。2007年7月6日，房山城管大隊(duì)發(fā)現(xiàn)房山區(qū)的一居民小區(qū)門(mén)口北側(cè)柵欄上懸掛有兩塊廣告牌，內(nèi)容為法律咨詢(xún)中心和法律幫助，并標(biāo)明89XXXXXX、893XXXXX兩個(gè)電話(huà)號(hào)碼。房山城管大隊(duì)遂以相對(duì)人擅自懸掛宣傳品、廣告為由進(jìn)行立案調(diào)查，并到現(xiàn)場(chǎng)拍照收集證據(jù)材料。同一天，房山城管大隊(duì)依據(jù)《北京市容

在廣告中使用最大、第一等絕對(duì)化用語(yǔ)，或者向消費(fèi)者做出商品不具備的功能用途推介，均涉嫌虛假宣傳。媒體從?？谑泄ど叹肢@悉，近日該局查處多起涉嫌虛假宣傳的案件，一些戶(hù)外或網(wǎng)絡(luò)房地產(chǎn)廣告，使用絕對(duì)化用語(yǔ)或以距離高鐵站、汽車(chē)站多少分鐘路程的形式違規(guī)發(fā)布廣告，均被處罰。商家虛假宣傳內(nèi)衣功能消費(fèi)者投訴退款去年9月，消費(fèi)者周女士在海口AA路的BB內(nèi)衣店試衣時(shí)，聽(tīng)銷(xiāo)售人員介紹稱(chēng)，他們銷(xiāo)售的中脈LACA系列內(nèi)衣，有豐胸、提臀、瘦腰等性能和用途。周女士一時(shí)心動(dòng)，購(gòu)買(mǎi)一套(文胸、背心、短褲三件套)，花了6510元。買(mǎi)回家使用后發(fā)現(xiàn)沒(méi)有效果，隨即向12315投訴。店家在沒(méi)有取得相關(guān)材料證明中脈LACA系列內(nèi)衣有上述性能或用途情況下，向消費(fèi)者作出引人誤解的宣傳，侵犯了消費(fèi)者合法權(quán)益。金盤(pán)工商所執(zhí)法人員介入調(diào)解后，店家全額退款。2014年11月3日，?？谑泄ど叹铸埲A分局執(zhí)法人員依法對(duì)BB內(nèi)衣店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)店門(mén)口上方仍

國(guó)家工商總局2日發(fā)布《食品廣告監(jiān)管制度》，對(duì)食品廣告監(jiān)管職責(zé)作出明確規(guī)定。國(guó)家工商總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，食品廣告違法率居高不下的媒體將被取消廣告發(fā)布資格。對(duì)于發(fā)布違法廣告情節(jié)嚴(yán)重的廣告主，可責(zé)令其退出市場(chǎng)。對(duì)食品安全事件涉及的廣告，以及需立案調(diào)查的涉嫌虛假違法食品廣告，要迅速果斷處置。有下列情形之一的，可暫停其食品廣告發(fā)布：一是涉嫌不符合食品安全規(guī)定的食品所涉及的廣告。二是上級(jí)交辦、有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦、監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)需立案查處的涉嫌虛假違法食品廣告。而對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重的，更要責(zé)令其退出市場(chǎng)。食品廣告監(jiān)管制度明確了食品廣告市場(chǎng)的退出機(jī)制，包括停止廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的廣告業(yè)務(wù)。對(duì)因發(fā)布虛假違法食品廣告，造成損害社會(huì)公共利益以及造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，暫停或者停止相關(guān)食品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者部分食品或者全部食品的廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。對(duì)多次發(fā)布虛假違法食品廣告，食品廣告違法率居高不下的媒體

針對(duì)目前保健食品行業(yè)廣告宣傳混亂的情況，國(guó)家即將出臺(tái)《保健食品廣告審查辦法》和《保健食品廣告審查發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)》兩部新法規(guī)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新法規(guī))，昨日，參與新法規(guī)制訂的中國(guó)保健協(xié)會(huì)市場(chǎng)工作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王大宏向記者透露，預(yù)防某種疾病等語(yǔ)言未來(lái)肯定不能用于保健食品的宣傳。此外，新法規(guī)中最新的變化還包括，明確告訴保健食品企業(yè)，在廣告宣傳中哪些內(nèi)容嚴(yán)禁發(fā)布，哪些內(nèi)容可以宣傳，王大宏介紹，比如明確規(guī)定緩解體力疲勞的產(chǎn)品禁止宣傳其具有補(bǔ)腎、壯陽(yáng)的作用等。不過(guò)企業(yè)不用擔(dān)心，將來(lái)(相關(guān)政府主管部門(mén))會(huì)針對(duì)新法規(guī)做企業(yè)說(shuō)明會(huì)，給企業(yè)講解有哪些新的改變，以及需要注意的事項(xiàng)等等。在現(xiàn)今的保健食品廣告中，企業(yè)通過(guò)打出預(yù)防口號(hào)來(lái)宣傳產(chǎn)品的情況非常普遍。記者看到，正大青春寶藥業(yè)有限公司發(fā)布的青春寶金屏風(fēng)膠囊廣告中，就使用了每天兩粒，預(yù)防感冒的宣傳語(yǔ)。對(duì)此，王大宏強(qiáng)調(diào)，一直以來(lái)保健食品廣告宣傳的規(guī)定都相當(dāng)含糊，以至于出現(xiàn)了很多不

在短短五六天的時(shí)間里，眾多媒體對(duì)侯耀華代言10則虛假違法廣告行為的全面報(bào)道可以說(shuō)是狂轟濫炸。在重壓之下，侯耀華于11月6日通過(guò)自己的博客，發(fā)出一封公開(kāi)信，稱(chēng)深表遺憾和歉意，誠(chéng)懇接受大家的批評(píng)。中廣協(xié)公開(kāi)曝光11月1日上午，品牌代言人行為規(guī)范與社會(huì)責(zé)任論壇在廣西壯族自治區(qū)南寧市舉辦。本次論壇是第十六屆中國(guó)國(guó)際廣告節(jié)的重要內(nèi)容。會(huì)上，中國(guó)廣告協(xié)會(huì)法律服務(wù)中心主任李方午以知名演員侯耀華代言的10則違法廣告為例，形象地向聽(tīng)眾展示了虛假?gòu)V告中代言人的違法表現(xiàn)。在加拿大V6膠囊廣告中，侯耀華以主持人的身份說(shuō)：如果你有排尿問(wèn)題和男性功能障礙，就可以馬上試一下，買(mǎi)上一盒加拿大V6膠囊。緊接著，廣告畫(huà)面開(kāi)始繪聲繪色地展示這種產(chǎn)品，并伴著慷慨激昂的男聲解說(shuō)：一盒見(jiàn)效，排除前列腺黃毒，永久告別前列腺疾病，全面提高男性功能，恢復(fù)男人精、氣、神對(duì)此，李方午指出，這則廣告存在的問(wèn)題是：篡改進(jìn)口保健食品名稱(chēng)(八佰樂(lè)膠囊

幫人發(fā)賭博小廣告是違法的，涉嫌開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪。一、網(wǎng)賭被凍卡不去處理會(huì)怎樣網(wǎng)賭被凍卡不去處理是不可以的。如是組織者或協(xié)助者,涉嫌開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪,要被追究刑事責(zé)任。涉嫌賭博罪存款被凍結(jié)的,辦案機(jī)關(guān)會(huì)進(jìn)行核查,如果屬于犯罪所得或者用于犯罪的賭資,要予以沒(méi)收,如果與案件無(wú)關(guān),應(yīng)當(dāng)三日內(nèi)解除凍結(jié),予以歸還。二、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪僅以工資判刑嗎開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪僅以工資判刑。開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪是指為賭博提供場(chǎng)所、設(shè)置賭博方式、提供賭具、籌碼、資金等組織賭博的行為。犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。員工參與上述行為的，構(gòu)成開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪，并承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。三、開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的加重情形有哪些開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)罪的加重情形一般是指：1、抽頭漁利數(shù)額累計(jì)達(dá)到3萬(wàn)元以上的；2、賭資數(shù)額累計(jì)達(dá)到30萬(wàn)元以上的；3、參賭人數(shù)累計(jì)達(dá)到120人以上的；4、建立賭博網(wǎng)站后通過(guò)提供給他人組織賭博，

隨著生活水平的提高和保健意識(shí)的加強(qiáng)，群眾對(duì)保健食品的需求也進(jìn)一步加大。與許多大眾消費(fèi)品一樣，廣告宣傳是人們認(rèn)知、購(gòu)買(mǎi)保健食品的重要渠道。但目前，廣播電視網(wǎng)絡(luò)等各類(lèi)媒體中出現(xiàn)了大量虛假違法保健食品廣告，夸大其詞甚至無(wú)中生有。保健食品違法廣告屢禁不止成為了社會(huì)的不和諧之音。雖然食品藥品監(jiān)管部門(mén)、工商部門(mén)采取了一系列措施強(qiáng)化監(jiān)管，使夸大宣傳現(xiàn)象得到了一定程度的遏制，但是，保健食品違法廣告仍然是社會(huì)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。一、違法廣告的形式保健食品廣告在形式上違法，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一方面是未經(jīng)審批擅自發(fā)布或使用過(guò)期或虛假的廣告批準(zhǔn)文號(hào)。通過(guò)匯總分析浙江省2008年違法保健食品廣告名單顯示，半數(shù)以上保健食品違法廣告屬于未經(jīng)審批擅自發(fā)布。另一方面是擅自篡改審批內(nèi)容。隨意修改廣告詞和影像，夸大功效進(jìn)行商業(yè)欺詐，牟取暴利，誤導(dǎo)廣大消費(fèi)者，危害群眾健康。如黃金搭檔廣告曾篡改經(jīng)審批的廣告中帶有祝愿性的用語(yǔ)

廣告發(fā)布合同分為廣告發(fā)布業(yè)務(wù)合同、廣告制作合同、廣告代理協(xié)議三種。廣告發(fā)布合同要交印花稅，屬于印花稅的征稅范疇，簽訂廣告發(fā)布合同的主體要按照規(guī)定稅率繳納印花稅。一、廣告發(fā)布合同有哪幾種廣告發(fā)布合同分為廣告發(fā)布業(yè)務(wù)合同、廣告制作合同、廣告代理協(xié)議三種。廣告發(fā)布業(yè)務(wù)合同是由廣告發(fā)布者與廣告主或廣告主委托的廣告經(jīng)營(yíng)者簽訂的書(shū)面合同。廣告制作合同，是由廣告經(jīng)營(yíng)者與廣告主就廣告作品的設(shè)計(jì)、制作所簽訂的合同。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民法典》第四百六十四條規(guī)定，合同是民事主體之間設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議?；橐?、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等有關(guān)身份關(guān)系的協(xié)議，適用有關(guān)該身份關(guān)系的法律規(guī)定；沒(méi)有規(guī)定的，可以根據(jù)其性質(zhì)參照適用本編規(guī)定。二、廣告發(fā)布合同是否繳納印花稅廣告發(fā)布合同要繳納印花稅，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，印花稅只對(duì)稅目稅率表中所列的憑證以及財(cái)政部門(mén)認(rèn)定要征稅的其他憑證征稅，而廣告合同在稅目稅率表中，所以簽