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附帶訴訟本應(yīng)達(dá)到簡(jiǎn)化訴訟程序的目的，但是行政附帶民事訴訟卻可能使訴訟更為復(fù)雜——

庭審過(guò)程更加復(fù)雜

行政附帶民事訴訟－－并審理時(shí)，既要適用行政訴訟的程序，也須適用民事訴訟的程序。由于行政訴訟與民事訴訟中，當(dāng)事人的訴訟權(quán)利義務(wù)不同，法庭對(duì)行政案件的事實(shí)調(diào)查與民事案件的事實(shí)調(diào)查角度也不一樣。但該行政與民事案件在事實(shí)上又有著密切的聯(lián)系，這就有可能使法庭對(duì)同一事實(shí)進(jìn)行重復(fù)調(diào)查。又由于當(dāng)事人的個(gè)人素質(zhì)、法律知識(shí)、理解能力和表達(dá)能力等文化背景的差異，極易使法庭調(diào)查變得條理不清，從而增加了庭審的難度。

案件處理復(fù)雜化

行政附帶民事訴訟的處理方式，較之刑事附帶民事訴訟的處理方式更為復(fù)雜。行政附帶民事訴訟一并審理可能出現(xiàn)如下結(jié)果

其一，行政案件與民事案件同時(shí)判決。行政案件與民事案件同時(shí)判決的情況下，當(dāng)事人若僅對(duì)行政案件或民事案件提出上訴，就存在未上訴的民事案件或行政案件的判決是否生效的問(wèn)題。當(dāng)原審法院以不應(yīng)作出具體行政行為為由，撤銷具體行政行為時(shí)，行政案件被告提出上訴，民事案件當(dāng)事人未提出上訴，此時(shí)，未提出上訴的民事判決，依據(jù)民事訴訟法的規(guī)定即發(fā)生法律效力。如果二審法院撤銷原判，改判維持具體行政行為或撤銷原判，發(fā)回重審，原生效的民事判決就可能存在錯(cuò)誤，不得不再通過(guò)審判監(jiān)督程序以以糾正。

其二，行政案件判決撤銷具體行政行為，民事案件裁判駁回起訴。從行政訴訟的立法目的看，由于法院在行政訴訟中，主要行使的是司法監(jiān)督權(quán)，對(duì)行政機(jī)關(guān)的具體行政行為只作包括程序在內(nèi)的合法性審查，所以撤銷具體行政行為的判決，并不都意味著行政機(jī)關(guān)不應(yīng)作出該具體行政行為，而多數(shù)情況是行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法定程序重新作出該具體行政行為。這就使必須以該行政機(jī)關(guān)的具體行政行為為判決依據(jù)的民事訴訟，無(wú)法一并作出實(shí)體處理。因此，當(dāng)行政案件的結(jié)果是由行政機(jī)關(guān)重新作出具體行政行為時(shí)，民事案件可能駁回起訴。在行政訴訟被告提出上訴的情況下，民事訴訟當(dāng)事人沒(méi)有提出上訴，二審對(duì)行政上訴案件一旦作出改判，維持行政機(jī)關(guān)的具體行政行為或裁定撤銷原判、發(fā)回重審的處理，原民事訴訟的原告只有重新提起民事訴訟，才能恢復(fù)其原有的訴訟地位。這勢(shì)必增加訟累。

行政附帶民事訴訟在實(shí)踐中的局限性和案件審理上的復(fù)雜化，遠(yuǎn)比上述分析要復(fù)雜得多。既然行政附帶民事訴訟很難普遍實(shí)現(xiàn)其所追求的提高審判效率，便捷訴訟，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益等目的，就沒(méi)有必要在我國(guó)行政訴訟中專門(mén)設(shè)立附帶民事訴訟的制度。而應(yīng)由同一審判組織（合議庭）在行政訴訟案件的處理結(jié)果確定后，對(duì)與該行政訴訟案件有關(guān)聯(lián)的民事訴訟案件進(jìn)行審理，當(dāng)是最經(jīng)濟(jì)、最有效率和最能保證裁判結(jié)果統(tǒng)一性的審判方式。

行政附帶民事訴訟的審理一般有三種方式：

其一，附帶民事訴訟與行政案件一并審判。附帶民事訴訟與行政訴訟之間的因果關(guān)系清楚、案件事實(shí)簡(jiǎn)明無(wú)異議時(shí)，人民法院就將兩種訴訟一并審理及判決，以迅速、及時(shí)地解決爭(zhēng)議。

其二，附帶民事訴訟與行政案件分開(kāi)審理，一并作出判決。這種方式下人民法院首先對(duì)行政案件進(jìn)行審理，然后在此基礎(chǔ)上審理民事?tīng)?zhēng)議、附帶將其解決。

其三，附帶民事訴訟與行政案件分別審理、分別判決。

附帶民事訴訟關(guān)系復(fù)雜、案情事實(shí)以及與行政案件的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性含混不清、一時(shí)難以查明，如果一并審理，會(huì)超過(guò)行政訴訟的法定審理期限，影響行政案件的及時(shí)解決。此外，如果附帶民事訴訟當(dāng)事人因故不能出庭的，也應(yīng)當(dāng)考慮先對(duì)行政訴訟案件審判后再解決民事?tīng)?zhēng)議。

在此情況下，人民法院應(yīng)當(dāng)將兩種訴訟分開(kāi)審理，先審理行政案件，待行政案件審理完結(jié)后，再由同一審判組織繼續(xù)審理附帶民事訴訟，并另行作出判決，這樣處理有利于人民法院按照法定程序、集中時(shí)間和精力，準(zhǔn)確、謹(jǐn)慎地解決好兩種不同性質(zhì)的爭(zhēng)議。

行政訴訟案件成立

行政附帶民事訴訟中的附帶民事訴訟是以行政訴訟存在為依托的，其必須以行政訴訟成立為前提和基礎(chǔ)，如果行政訴訟案件不成立或不存在，當(dāng)事人提起的民事訴訟也就失去了存在的基礎(chǔ)和依據(jù)，就不會(huì)存在什么附帶民事訴訟的問(wèn)題，當(dāng)事人只能提起單獨(dú)的民事訴訟。