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營業(yè)執(zhí)照是主體進行經營活動的憑證。吊銷，是指收回并取消（發(fā)出去的證件），它不同于注銷；注銷，則是指取消登記過的事項。吊銷營業(yè)執(zhí)照，就是主管機關（工商行政機關）對違反法律規(guī)定的主體進行的沒收其經營憑證從而令其停止營業(yè)活動的一種行政處罰。既然營業(yè)執(zhí)照是指企業(yè)登記主管機關發(fā)給企業(yè)（或個體工商戶）的準許其營業(yè)的憑證，公司人格是主管機關的核準行為的法律結果，而與營業(yè)執(zhí)照沒有必然的聯(lián)系，那么，公司因違法而被吊銷營業(yè)執(zhí)照只能意味著公司作為營利性法人喪失了進行經營活動的資格，而不意味著公司人格立即消亡。在公司人格消亡之前，除因合并或分立而不需要清算外，通常都應組成清算組對公司財產、債權債務進行清算。將吊銷與注銷、將吊銷營業(yè)執(zhí)照與注銷公司人格混為一談的觀點是錯誤的。

一、有限責任原則的適用條件及其例外

現(xiàn)代公司制度（或有限責任原則）的理論基礎是通過公司人格與股東人格的分離，即公司在人格上獨立于其股東，讓公司擁有自己獨立的財產所有權，并以此作為其獨立承擔責任的擔保和物質基礎，這樣，公司就能像自然人一樣對自己的行為獨立承擔責任，而不累及股東，股東一旦交納出資，就不再對公司負任何責任，此即所謂的股東有限責任原則。有限責任原則的確立在某種意義上講，是將股東的投資風險通過公司轉嫁給債權人，對債權人似有不公。有鑒于此，各國現(xiàn)行公司法基于保障債權人正當權益和使股東權利義務相一致之考慮，在確立股東有限責任原則的同時，也對其適用條件及除外規(guī)則作出了明確的規(guī)定：即只要股東沒有濫用公司人格，保證公司在財產上和人格上真正獨立于股東時，就適用有限責任原則，否則，就應揭開罩在股東頭上的公司面紗，否認公司的人格，讓真正的行為者公司股東顯露原形，對自己濫用公司人格的行為向債權人負無限責任。

二、解散公司的法律責任

所謂解散公司的法律責任，是指負有清算義務的有關主體在未履行清算義務而擅自解散公司的情況下依法應當承擔的法律責任。其中的有關主體主要涉及到有限責任公司的股東、股份有限公司的董事會、公司所在的行業(yè)主管機關及工商行政機關。

公司法第一百九十一條規(guī)定有限責任公司由股東或股東會確定的人員在解散事由出現(xiàn)后的15日內組成清算組進行清算：逾期不成立清算組的，債權人可以申請法院指定有關人員進行清算。但是有限責任公司往往既不會主動清算，也不會主動公告或通知債權人，因此，債權人往往由于不知道公司解散的情況而不能及時要求清算：有時，公司股東為逃避債務，故意變更公司住所，既不通知債權人，也不進行公告登記；而公司登記機關也疏于管理，既未吊銷營業(yè)執(zhí)照，也未注銷公司人格。在上述情況下，一旦該公司未經清算而擅自解散后超過一定的期間，債權人將如何救濟？應由誰對債權人負責呢？筆者認為，應適用公司人格否認規(guī)則，由公司股東對債權人負無限連帶責任。對于公司法第一百九十一條規(guī)定的股東公司解散之情形，如股東大會不指定清算組成員，其清算組的成員應如何確定，甚是關鍵。如果讓所有眾多的股東作為清算組成員而承擔責任，事實上不可能，也不公平。對此問題，國際上的慣例，多以董事會作為清算主體。

對于被責令解散的公司的清算問題，按照公司法第一百九十二條之規(guī)定，公司因違反法律、行政法規(guī)，被責令關閉的，應當解散，由有關主管機關組織股東、有關機關及有關專業(yè)人員成立清算組進行清算。但這里的有關主管機關指的是誰呢？筆者認為，這里的主管機關應當是行業(yè)管理機關。

三、健全和完善有關立法

（一）公司法不僅應確立有限責任原則，同時也應對其適用條件及除外規(guī)則做出規(guī)定，把公司法人人格否認作為有限責任原則的補充規(guī)則，使股東利益、公司利益和債權人利益趨于平衡。

（二）修改公司法和公司登記條例中將有關吊銷公司營業(yè)執(zhí)照和注銷公司人格混為一談的規(guī)定，明確規(guī)定公司從成立？？？吊銷營業(yè)執(zhí)照或自動停業(yè)組成清算組進行清算申請注銷登記（提交清算報告）注銷公司人格之間的一般邏輯順序。

（三）從立法源頭上，堵塞公司登記機關對未經清算的公司進行注銷的漏洞。公司法及公司登記管理條例應明確規(guī)定，公司登記機關不能在公司未經清算的情況下注銷公司人格，即公司登記機關注銷公司人格時必須有公司的清算報告，否則，不能注銷該公司。

（四）建議公司法廢除企業(yè)主管機關直接關閉或撤銷公司的權力及公司登記機關未經申請而依職權注銷公司的權力。

（五）明確、細化公司法的相關規(guī)定，增強其可操作性。