1.簡(jiǎn)易程序
對(duì)違法事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單,后果輕微的違反行政管理行為,執(zhí)法人員可當(dāng)場(chǎng)作出如下處罰:
(1)警告;
(2)對(duì)公民處50元以下罰款;
(3)對(duì)法人或其他組織處以1000元以下罰款。
執(zhí)法人員在作出行政處罰決定前,應(yīng)當(dāng)口頭告知當(dāng)事人作出該處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。處罰決定作出后,應(yīng)當(dāng)告知被處罰人如不服處罰決定,有權(quán)申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟。告知情況應(yīng)簡(jiǎn)要記錄在《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》上。當(dāng)事人對(duì)處罰有異議的,應(yīng)按一般程序予以處罰。執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件,按規(guī)定認(rèn)真填寫《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》,當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。
當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定,有下列情形之一的,執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款:
(1)處20元以下罰款的;
(2)對(duì)無(wú)照商販、公共場(chǎng)所流動(dòng)人員和道路上的行人處50元以上罰款的;
(3)對(duì)在本市無(wú)開(kāi)戶銀行的單位、法人或他組織處1000元以下罰款的;
(4)本市遠(yuǎn)郊區(qū)縣的城鎮(zhèn)以外地區(qū)的被處罰人,到指定銀行交納罰款確有困難,經(jīng)被處罰人提出當(dāng)場(chǎng)交納罰款要求,當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在《當(dāng)場(chǎng)處罰決定書》存根上注明當(dāng)場(chǎng)收繳的理由,并由被處罰人簽名。
執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的,必須向被處罰人開(kāi)具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。
執(zhí)法人員應(yīng)將收繳的罰款連同罰款單據(jù)及處罰決定書存根于當(dāng)日一并交所屬單位(遇特殊情況可延長(zhǎng)至2日),經(jīng)負(fù)責(zé)清收、管理人員核對(duì)后,在2日內(nèi)送交指定銀行。
2.一般程序
對(duì)違法事實(shí)比較復(fù)雜、情節(jié)比較嚴(yán)重、需要調(diào)查取證或可能給予較重的行政處罰的案件,應(yīng)當(dāng)適用一般程序。
下列行政處罰由公安派出所作出:
(1)對(duì)公民處以警告;
(2)對(duì)公民處50元以下罰款;
下列行政處罰由分(市)縣局作出:
(1)對(duì)公民處以警告:
(2)對(duì)公民法人或其他組織處以罰款;
(3)沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物;
(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);
(5)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;
(6)行政拘留。
為查明事實(shí)和獲取有關(guān)證據(jù),執(zhí)法人員依照法律、法規(guī)的規(guī)定,可以對(duì)與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、住所及物品等行使檢查權(quán)。檢查時(shí)應(yīng)出示工作證,并將檢查的法律依據(jù)和理由明確告知被檢查的當(dāng)事人或有關(guān)人員。檢查應(yīng)當(dāng)制作檢查記錄。記錄應(yīng)載明檢查日期、時(shí)間、地點(diǎn)、檢查內(nèi)容及結(jié)果。
檢查人員和被檢查人應(yīng)在記錄上簽名。執(zhí)法人員與行政處罰案件有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律規(guī)定自行回避;當(dāng)事人認(rèn)為執(zhí)法人員與行政處罰案件有利害關(guān)系的,可以申請(qǐng)回避。執(zhí)法人員是否回避由所屬執(zhí)法單位的負(fù)責(zé)人決定。決定及其理由應(yīng)通知當(dāng)事人。
執(zhí)法單位在向當(dāng)事人宣布處罰決定前,應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及法律依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有陳訴和申辯的權(quán)利。告知應(yīng)當(dāng)采用書面形式。對(duì)當(dāng)事人在陳訴和申辯中提出的事實(shí)、理由和新的證據(jù),執(zhí)法單位應(yīng)予復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的,執(zhí)法單位應(yīng)當(dāng)采納。
(三)行政處罰當(dāng)事人享有的權(quán)利
行政處罰的當(dāng)事人有陳述和申辯的權(quán)利,對(duì)處罰決定不服的有申請(qǐng)復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利,在行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照,較大數(shù)額罰款決定前有要求聽(tīng)證的權(quán)利。
(四)聽(tīng)證的條件和程序要求
行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、對(duì)個(gè)人處以2000元以上罰款的,對(duì)違反邊防出入境管理法律、法規(guī)、規(guī)章的個(gè)人處以6000元以上罰款的;對(duì)法人或者其他組織處以10000元以上罰款等行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利;
當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證,當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽(tīng)證的費(fèi)用。聽(tīng)證依照以下程序組織:
1.當(dāng)事人要求聽(tīng)證的,應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后三日內(nèi)提出;
2.行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七日前,通知當(dāng)事人舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn);
3.除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外,聽(tīng)證公開(kāi)舉行;
4.聽(tīng)證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持;當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的,有權(quán)申請(qǐng)回避;
5.當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證,也可以委托一至二人代理;
6.舉行聽(tīng)證時(shí),調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)和進(jìn)行行政處罰的建議,當(dāng)事人可進(jìn)行申辯和質(zhì)證;
7.聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)制作筆錄,筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無(wú)誤后簽字或者蓋章。
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