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原則上是誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證。以下情況例外：(1)申請(qǐng)調(diào)查收集的證據(jù)屬于國(guó)家有關(guān)部門保存并須人民法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；(2)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料；(3)需要鑒定、勘驗(yàn)的；(4)當(dāng)事人雙方提供的證據(jù)相互矛盾，經(jīng)過(guò)庭審質(zhì)證無(wú)法認(rèn)定其效力的；(5)當(dāng)事人及其訴訟代理人確因客觀原因不能自行收集的其他證據(jù)。

一、我國(guó)行政訴訟證據(jù)規(guī)則有哪些？

(一)[取證時(shí)限規(guī)則]

即取證時(shí)限上的要求。該規(guī)則涉及司法解釋中的兩個(gè)條款。即第3條：在訴訟中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告和證人收集證據(jù)。第60條1項(xiàng)：被告在作出行政行為之后自行收集的證據(jù)不能作為行政行為合法的依據(jù)。因此，被告收集證據(jù)，一般應(yīng)在做出行政行為之前的行政程序中進(jìn)行。該規(guī)則不約束原告、第三人。

(二)[證據(jù)形式要件規(guī)則]

所有證據(jù)都是形式和內(nèi)容的統(tǒng)一。證據(jù)的形式要件是指證據(jù)在形式上所應(yīng)滿足的條件。證據(jù)形式應(yīng)該說(shuō)是審查判斷證據(jù)可采信的重要內(nèi)容和途徑。證據(jù)材料能否作為被采用，除內(nèi)容因素外，一定程度上也取決于證據(jù)形式是否符合法定條件。證據(jù)形式是在取證過(guò)程中形成的。加強(qiáng)對(duì)證據(jù)形式要件的理解認(rèn)識(shí)，不僅可以規(guī)范取證行為，也有利于提高質(zhì)證和認(rèn)證水平。

(三)[法院取證規(guī)則]

本司法解釋首次對(duì)人民法院調(diào)取證據(jù)作了較為明確的規(guī)定。

[依職權(quán)調(diào)取規(guī)則]人民法院有以下兩種情況可以向公民法人或者其他組織調(diào)取證據(jù)：(1)涉及國(guó)家公共利益或他人合法權(quán)益的事實(shí)認(rèn)定。(2)涉及依職權(quán)追加當(dāng)事人、回避、中止、終結(jié)訴訟等程序性事項(xiàng)。(22條)需要調(diào)取的證據(jù)在異地的，可以委托證據(jù)所在地法院調(diào)取。不能完成委托內(nèi)容的，應(yīng)告知委托的法院說(shuō)明原因(26條)。

[應(yīng)請(qǐng)求調(diào)取規(guī)則]原告或第三人(不排斥被告)不能自行收集，但能夠提供確切線索的以下三類證據(jù)，可以申請(qǐng)人民法院調(diào)?。?1)國(guó)家有關(guān)部門保存，且須由法院調(diào)取的證據(jù)；(2)涉密證據(jù)；(3)確因客觀原因不能收集的其他證據(jù)(23條)。這是申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的范圍。申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的程序是，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在舉證期限內(nèi)提交調(diào)取證據(jù)申請(qǐng)書，寫明申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的原因、證據(jù)持有人姓名或名稱、住址、擬取證內(nèi)容和要證明的案件事實(shí)(24條)。法院對(duì)調(diào)取證據(jù)的申請(qǐng)應(yīng)進(jìn)行審查，符合條件的及時(shí)調(diào)??；不符合條件的，書面通知當(dāng)事人或其代理人，并說(shuō)明理由；當(dāng)事人或其代理人可以在三日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議一次，法院在五日內(nèi)作出答復(fù)(25條)。

[取證目的規(guī)則]人民法院不得為證明被訴具體行政行為合法性，調(diào)取被告在作出行政行為時(shí)未收集的證據(jù)(23條2款)。

(四)[證據(jù)保全規(guī)則]

證據(jù)保全是指在證據(jù)可能滅失或以后難于取得的情況下，由法院應(yīng)當(dāng)事人申請(qǐng)或依職權(quán)，對(duì)證據(jù)進(jìn)行的固定和保護(hù)。

(五)[現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)規(guī)則]

勘驗(yàn)是司法或行政執(zhí)法人員憑借感覺(jué)，包括聽覺(jué)、視覺(jué)、嗅覺(jué)和觸覺(jué)以及專門調(diào)查工具對(duì)案件相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行觀察、檢驗(yàn)以收集證據(jù)的活動(dòng)。

二、當(dāng)事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難，這是舉證期限的延長(zhǎng)的必備條件。

所謂提交證據(jù)材料確有困難，指當(dāng)事人及其律師因客觀的、無(wú)法克服的困難，不能在法院確定的舉證期限內(nèi)收集和向法院提交證據(jù)。其困難可能是證人外出尚沒(méi)有找到，收集有關(guān)證據(jù)材料尚需時(shí)間，也可能是有關(guān)部門不予配合，對(duì)方當(dāng)事人的阻礙等。如屬有關(guān)部門不予配合，對(duì)方當(dāng)事人的阻礙等情形的，當(dāng)事人可依據(jù)《民訴法》和《證據(jù)規(guī)則》申請(qǐng)人民法院調(diào)查收集證據(jù)，包括國(guó)家有關(guān)部門保存的檔案材料、涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私的材料等情形。無(wú)論如何，當(dāng)事人須在舉證期限延長(zhǎng)申請(qǐng)書中詳細(xì)載明，適當(dāng)時(shí)并應(yīng)提供有關(guān)證明材料。