1991年1月16日,公安部
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局:
過去,公安部對擾亂社會秩序,強(qiáng)迫婦女賣淫,引誘、容留婦女賣淫,利用迷信騙財害人,走私、制作、販賣、傳播淫穢物品,賭博六類刑事案件,一直沒有規(guī)定具體立案標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)重暴力案件雖已列入了統(tǒng)計項目,也沒有規(guī)定具體、統(tǒng)一的立案標(biāo)準(zhǔn),影響了對這些案件進(jìn)行立案統(tǒng)計的一致性和準(zhǔn)確性。現(xiàn)根據(jù)刑法及其他有關(guān)法律、法規(guī)的原則規(guī)定和公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法實踐,制定了《擾亂社會秩序等六類刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)》和《嚴(yán)重暴力案件立案標(biāo)準(zhǔn)》,現(xiàn)印發(fā)給你們,供公安機(jī)關(guān)內(nèi)部在立案、統(tǒng)計時掌握,從一九九一年一月起正式實行。
附件一:擾亂社會秩序等六類刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)
一、擾亂社會秩序案
擾亂社會秩序,嚴(yán)重影響工作、生產(chǎn)、營業(yè)和教學(xué)、科研正常進(jìn)行的;聚眾擾亂車站、碼頭、民用航空站、商場、公園、影劇院、展覽會、運(yùn)動場或者其他公共場所秩序,聚眾堵塞交通或者破壞交通秩序,以暴力抗拒、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù),情節(jié)嚴(yán)重的。
擾亂社會秩序,情節(jié)和后果特別嚴(yán)重的,立為重大案件。
二、強(qiáng)迫婦女賣淫案
以暴力、脅迫、恐嚇等手段強(qiáng)迫婦女賣淫的。
強(qiáng)迫未滿十四歲幼女賣淫的;強(qiáng)迫精神病患者及癡呆婦女賣淫的;以暴力或其他手段摧殘婦女身體強(qiáng)迫其賣淫的;明知婦女有性病而強(qiáng)迫其賣淫的;強(qiáng)迫兩名以上婦女賣淫的;強(qiáng)迫婦女賣淫有其他嚴(yán)重情節(jié)的,立為重大案件。
強(qiáng)迫十名以上婦女賣淫的;摧殘被強(qiáng)迫賣淫婦女,造成重傷、死亡或身體殘疾的;以團(tuán)伙或集團(tuán)形式強(qiáng)迫婦女賣淫的;強(qiáng)迫婦女賣淫有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,立為特大案件。
三、引誘、容留婦女賣淫案
以牟利為目的,引誘、容留婦女賣淫的。
引誘、容留三名以上婦女賣淫的;引誘、容留患性病婦女賣淫的;引誘、容留不滿十四歲幼女及精神病患者、癡呆婦女賣淫的;勾結(jié)境外黑社會組織或集團(tuán)引誘、容留婦女賣淫的;引誘、容留婦女賣淫有其他嚴(yán)重情節(jié)的,立為重大案件。
引誘、容留婦女賣淫,情節(jié)特別嚴(yán)重的,立為特大案件。
四、利用迷信騙財害人案
利用迷信手段,一次騙取他人錢財、物品(折款)二百元以上,或猥褻婦女,致人傷殘的。
利用迷信手段,一次騙取他人錢財、物品(折款)一千元以上;或當(dāng)眾猥褻婦女,造成惡劣影響的;或造成他人重傷、死亡的;或有其他嚴(yán)重情節(jié)的,立為重大案件。
利用迷信手段,一次騙取他人錢財、物品(折款)萬元以上的;致使三人以上傷亡的;其他情節(jié)特別惡劣或后果特別嚴(yán)重的,立為特大案件。
五、走私制作販賣傳播淫穢物品案
以牟利為目的,制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品的;為他人提供書號,出版淫穢書刊的;組織播放淫穢的電影、錄像帶等音像制品的;向不滿十八歲的未成年人傳播淫穢物品的;利用淫穢物品傳授犯罪方法的;在社會上傳播淫穢物品情節(jié)嚴(yán)重的。
以牟利或者傳播為目的,走私淫穢物品的;組織播放自己制作、復(fù)制的淫穢電影、錄像帶等音像制品的;組織播放淫穢的電影、錄像帶等音像制品情節(jié)嚴(yán)重的;利用淫穢物品傳授犯罪方法情節(jié)嚴(yán)重的;以牟利為目的,制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品情節(jié)嚴(yán)重的;結(jié)伙或組織集團(tuán)走私、制作、復(fù)制、販賣、傳播淫穢物品的;國家工作人員利用職務(wù)便利,走私、制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品的;管理錄像、照像、復(fù)印等設(shè)備的人員,利用所管理的設(shè)備制作、復(fù)制、傳播淫穢物品的;成年人教唆不滿十八歲的未成年人走私、制作、復(fù)制、販賣、傳播淫穢物品的,立為重大案件。
以牟利或者傳播為目的,走私淫穢物品情節(jié)嚴(yán)重的;結(jié)伙或組織集團(tuán)走私、制作、復(fù)制、販賣、傳播淫穢物品情節(jié)嚴(yán)重的;國家工作人員利用職務(wù)便利,走私、制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品情節(jié)嚴(yán)重的;管理錄像、照像、復(fù)印等設(shè)備的人員,利用所管理的設(shè)備,制作、復(fù)制、傳播淫穢物品情節(jié)嚴(yán)重的;成年人教唆不滿十八歲的未成年人走私、制作、復(fù)制、販賣、傳播淫穢物品情節(jié)嚴(yán)重的;利用淫穢物品傳授犯罪方法,情節(jié)特別嚴(yán)重的;以牟利為目的,制作、復(fù)制、出版、販賣、傳播淫穢物品,情節(jié)特別嚴(yán)重的,立為特大案件。
六、賭博案
以牟利為目的,聚眾賭博的;或一次賭博賭資在一千元以上的。
上述各項中所說的以上,都連本數(shù)在內(nèi)。
附件二:嚴(yán)重暴力案件立案標(biāo)準(zhǔn)
嚴(yán)重暴力案件,是指犯罪分子故意使用具有強(qiáng)烈殺傷力、破壞力的犯罪工具或危險方法,危害公共安全,造成或可能造成多人傷亡或重大財產(chǎn)損失的案件。
具有以下情形之一的,立為嚴(yán)重暴力案件,并作為特別重大刑事案件立案統(tǒng)計:
一、劫持飛機(jī),劫持船舶,劫持火車、汽車的;
二、持軍用槍、獵槍、運(yùn)動用槍(不含氣槍)或仿制的上述槍支進(jìn)行殺人、搶劫、強(qiáng)奸等犯罪的;搶劫軍用槍支的;武裝走私、販毒的;
三、在公共交通工具、公共場所,或針對黨政機(jī)關(guān)、水廠、電廠、鐵路、公路、電臺、電視臺以及生產(chǎn)、存放劇毒、易燃、易爆物品的工廠、倉庫進(jìn)行爆炸、放火的;在其他部位、地點(diǎn)對特定對象爆炸、放火行兇,造成重大人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的;
四、駕駛機(jī)動車故意撞人、軋人的;或駕駛機(jī)動車船故意碰撞造成多人傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的;
五、以制造政治事端為目的劫持人質(zhì)的;以要挾報復(fù)為目的劫持黨政領(lǐng)導(dǎo)人、國家工作人員及其子女親屬的;或劫持人質(zhì)對抗軍警追捕的;持槍、持爆炸物品劫持人質(zhì)的;
六、為了實施危害公共安全的犯罪行為而盜竊槍支、爆炸物品、放射性和劇毒物品的(這些案件發(fā)生后,無論作案動機(jī)如何,均先按嚴(yán)重暴力案件進(jìn)行立案并開展工作;破案查明不是以危害公共安全為目的的案件,再予以撤銷);
七、對公眾飲用的水源或食品故意投放有毒物質(zhì),危害公眾生命安全的;
八、出于犯罪的故意,利用易燃易爆氣體或能造成人身嚴(yán)重傷害的化學(xué)制劑(如濃縮硫酸、硝酸等)以及放射性物品直接造成多人致傷、致殘或死亡的。
九、其他行為應(yīng)立為嚴(yán)重暴力案件的。
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