一、行政處罰中有哪些強制執(zhí)行措施
(一)加罰。加罰是指被處罰的當事人在無正當理由逾期不履行行政機關(guān)的處罰決定時,行政機關(guān)可以在原處罰決定的基礎(chǔ)上,增加處罰的幅度,具體是每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款,原處罰決定仍應(yīng)執(zhí)行。這里應(yīng)指出的是,加處的罰款是依法采取執(zhí)行措施收繳的罰款,屬于執(zhí)行罰的范疇,不是一種行政處罰。所謂執(zhí)行罰,是指當事人不及時履行他人不能代為履行的義務(wù)時,行政機關(guān)可以采用科以財產(chǎn)上新的給付義務(wù)的辦法,促其履行義務(wù),如對勒令停業(yè)的工商企業(yè),對被禁止營業(yè)的非法經(jīng)營者,可以采取罰款這一執(zhí)行措施來促使其履行不作為的義務(wù)。在環(huán)保、食品衛(wèi)生、藥品管理等方面采取的限期治理、限期停業(yè)整頓、停產(chǎn)治理等措施,也可以采取罰款的執(zhí)行措施來促使當事人履行義務(wù),在這里,罰款已成為一種執(zhí)行措施,不作為行政處罰來對待,所以不適用罰款收繳的執(zhí)行程序,不在當事人自行到銀行繳納罰款的范圍內(nèi)。
(二)拍賣查封、扣押的財物或者劃撥凍結(jié)的存款。查封,是指行政機關(guān)用封條將被處罰人的財物就地封存,不準任何人轉(zhuǎn)移和處理??垩?,是把被處罰人的財物轉(zhuǎn)移至另外場所,加以扣留,防止被處罰人占有、使用和處分。行政機關(guān)在作出處罰決定之后,如果當事人在規(guī)定的期限內(nèi)拒不履行其義務(wù),如交納罰款等,行政機關(guān)可以將查封、扣押的當事人的財物予以拍賣,以拍賣所得款來抵繳罰款。如果被處罰的當事人在銀行或信用合作社設(shè)有存款帳戶,在當事人逾期不履行交納罰款義務(wù)的情況下,行政機關(guān)還可以采取劃撥凍結(jié)存款的執(zhí)行措施。凍結(jié)是針對被處罰人的存款采取的一種執(zhí)行措施,是指行政機關(guān)認為需要凍結(jié)被處罰人的存款時,發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,由有關(guān)的銀行或者信用合作社凍結(jié)被處罰人的財產(chǎn),不準其提取和轉(zhuǎn)移。在當事人逾期不交納罰款時,行政機關(guān)可以通知銀行或信用合作社從當事人的賬戶內(nèi)劃撥支付。必須指出,實施這一措施,必須要有法律依據(jù),即執(zhí)行主體要有法律明確規(guī)定的行政機關(guān)才可以實施,執(zhí)行條件和程序也要依法進行。
(三)申請人民法院強制執(zhí)行。根據(jù)我國現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定,只有公安、海關(guān)、稅務(wù)等少數(shù)行政機關(guān)有強制執(zhí)行權(quán),大多數(shù)行政機關(guān)還沒有強制執(zhí)行權(quán)。這些行政機關(guān)認為需要強制被處罰人履行行政處罰決定時,可以向人民法院提出執(zhí)行申請。行政處罰法規(guī)定,當事人逾期不履行行政處罰決定的,行政機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
二、對于行政處罰的執(zhí)行程序有什么
行政處罰的執(zhí)行程序:(一)罰款決定機關(guān)與收繳罰款機構(gòu)相分離的制度;(二)嚴格實行收支兩條線;(三)強制執(zhí)行。
三、行政處罰限制
行政處罰適用條件限制
行政處罰適用是指行政主體在認定相對方行為違法的基礎(chǔ)上,依法決定對相對方是否給予行政處罰和如何科以處罰的活動。
行政處罰的適用必須具備以下條件:
(一)行政處罰適用的前提是公民、法人或其他組織的行政違法行為客觀存在。
(二)行政處罰適用的主體是享有法定的行政處罰權(quán)的行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織或行政機關(guān)委托的組織。
(三)行政處罰適用的對象是違反行政管理秩序的行政違法者,且具有一定的責任能力。
(四)行政處罰適用的時效,是指對行為人實施行政處罰,還需其違法行為未超過追究時效。
行政處罰處罰權(quán)的限定
行政處罰的設(shè)定是指國家有權(quán)機關(guān)在行政處罰立法上的權(quán)力配置。
根據(jù)《行政處罰法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定,行政處罰的設(shè)定權(quán)限劃分如下:
(一)全國人民代表大會及其常務(wù)委員會是國家最高權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān),可以設(shè)定任何種類行政處罰。限制人身自由的行政處罰,只能由法律設(shè)定。
(二)國務(wù)院是最高行政機關(guān),可以依法設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的,行政法規(guī)不得超越法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍另行作出行政處罰規(guī)定。
(三)地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定的,地方性法規(guī)不得超越法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍另行作出行政處罰規(guī)定。
(四)國務(wù)院各部、委制定的規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定;尚未制定法律、行政法規(guī)的,部委規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國務(wù)院規(guī)定。國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機構(gòu)按照本條的情形規(guī)定行政處罰。
(五)省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府、經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市以及經(jīng)濟特區(qū)市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定;尚未制定法律、法規(guī)的,上述人民政府制定的規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由省級人大常委會規(guī)定。
(六)除上述規(guī)定外,其他任何規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。
行政處罰處罰主體限定
行政處罰必須由享有法定權(quán)限的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織實施。
在中國,只有法律、法規(guī)規(guī)定享有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)行使行政處罰權(quán)的組織才是行政處罰的主體。限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。
在行政處罰實踐中,受享有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)委托的組織也可以行使某些行政處罰權(quán),但他們是以委托的行政機關(guān)的名義進行活動,其行為后果也由委托的行政機關(guān)承擔。因此,受委托的組織不能成為行政處罰的主體。
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所謂執(zhí)行措施,是指執(zhí)行機關(guān)所采用的具體執(zhí)行手段與方法。主要有以下幾種: 1、凍結(jié)。 2、劃撥。 3、扣留、提取。 4、強制交付。 5、強制遷出或強制退出。 6、強行拆除。 7、強行銷毀。 8、查封、扣押、拍賣變賣和收購。... 更多>
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