公安機(jī)關(guān)只要發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人有身份信息登陸或綁定嫌疑人的銀行卡信息登陸,將會(huì)被隨時(shí)捉拿歸案。
一、刑事立案的意義
刑事訴訟法把立案規(guī)定為刑事訴訟的開始和必經(jīng)程序,對(duì)于保證刑事訴訟的正確進(jìn)行以及刑事訴訟法任務(wù)的順利完成,有著重要的意義。
(一)有利于準(zhǔn)確、及時(shí)地揭露和懲罰犯罪
對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的犯罪行為,公安司法機(jī)關(guān)正確、及時(shí)地作出立案決定,并不失時(shí)機(jī)地開展偵查或調(diào)查活動(dòng),就可以及時(shí)揭露、證實(shí)和懲罰犯罪,有效地同犯罪分子做斗爭(zhēng)。因此,正確地運(yùn)用和執(zhí)行立案程序,能夠保證一切依法需要追究刑事責(zé)任的犯罪行為,及時(shí)地受到應(yīng)有的刑事追究。
(二)有利于保護(hù)公民的合法權(quán)益不受侵犯
正確、及時(shí)地立案,是對(duì)犯罪行為的受害單位或公民控告犯罪的正義要求的支持,是對(duì)他們合法權(quán)益的有力保護(hù)。同時(shí),正確執(zhí)行立案程序,嚴(yán)格把握立案的法定條件,可以保證無(wú)辜的公民不受刑事追究,切實(shí)保障公民的合法權(quán)益。
(三)立案是準(zhǔn)確評(píng)價(jià)社會(huì)治安形勢(shì)和進(jìn)行正確決策的重要依據(jù)
立案是司法統(tǒng)計(jì)的重要內(nèi)容。正確地執(zhí)行立案程序,就能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握各個(gè)時(shí)期和各個(gè)地區(qū)刑事案件的發(fā)案情況,分析研究某地某時(shí)犯罪的動(dòng)向、特點(diǎn)和規(guī)律,總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn),采取相應(yīng)的措施,預(yù)防和減少犯罪的發(fā)生,更有效地同犯罪行為做斗爭(zhēng)。
二、刑事立案的條件
立案必須有一定的事實(shí)材料為依據(jù),但這并不意味著有了一定的事實(shí)材料就能立案。只有當(dāng)這些材料所反映的事實(shí)符合立案的條件時(shí),才能做到正確、及時(shí)、合法立案。
立案的條件,是指立案必須具備的基本條件,也就是決定刑事案件成立,開始進(jìn)行刑事追究所必須具備的法定條件。正確掌握立案的條件,是準(zhǔn)確、及時(shí)地解決應(yīng)否立案問(wèn)題的關(guān)鍵。
刑事訴訟法第86條規(guī)定:人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料,應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍,迅速進(jìn)行審查,認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)立案;認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí),或者犯罪事實(shí)顯著輕微,不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候,不予立案,并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服,可以申請(qǐng)復(fù)議。根據(jù)這一規(guī)定,立案必須同時(shí)具備兩個(gè)條件:一是有犯罪事實(shí),稱為事實(shí)條件;二是需要追究刑事責(zé)任,稱為法律條件。
(一)有犯罪事實(shí)
有犯罪事實(shí),是指客觀上存在著某種危害社會(huì)的犯罪行為。這是立案的首要條件。如果沒(méi)有犯罪事實(shí)存在,也就談不到立案的問(wèn)題了。有犯罪事實(shí),包含兩個(gè)方面的內(nèi)容。
1、刑事立案追究的,必須是依照刑法的規(guī)定構(gòu)成犯罪的行為。根據(jù)刑法的規(guī)定,犯罪行為是指觸犯刑律的、應(yīng)受刑罰處罰的危害社會(huì)的行為。立案應(yīng)當(dāng)而且只能對(duì)犯罪行為進(jìn)行。如果不是犯罪的行為,就不能立案。沒(méi)有犯罪事實(shí),或者根據(jù)刑事訴訟法第15條第1項(xiàng)的規(guī)定,有危害社會(huì)的違法行為,但是情節(jié)顯著輕微,危害不大,不認(rèn)為是犯罪的,就不應(yīng)立案。
需要指出的是,由于立案是追究犯罪的開始,此時(shí)所說(shuō)的有犯罪事實(shí),僅是指發(fā)現(xiàn)有某種危害社會(huì)而又觸犯刑律的犯罪行為發(fā)生。至于整個(gè)犯罪的過(guò)程、犯罪的具體情節(jié)、犯罪人是誰(shuí)等,并不要求在立案時(shí)就全部弄清楚。這些問(wèn)題應(yīng)當(dāng)通過(guò)立案后的偵查或?qū)徖砘顒?dòng)來(lái)解決。
2、要有一定的事實(shí)材料證明犯罪事實(shí)確已發(fā)生。所謂確已發(fā)生就是指犯罪事實(shí)確已存在,包括犯罪行為已經(jīng)實(shí)施、正在實(shí)施和預(yù)備犯罪。犯罪事實(shí)確已發(fā)生,必須有一定的事實(shí)材料予以證明,而不能是道聽途說(shuō)、憑空捏造或者捕風(fēng)捉影。當(dāng)然,立案僅僅是刑事訴訟的初始階段,在這一階段,尚不能要求證據(jù)達(dá)到能夠證實(shí)犯罪嫌疑人為何人以及犯罪的目的、動(dòng)機(jī)、手段、方法等一切案情的情節(jié)。但是,在這一階段必須有一定的證據(jù)證明犯罪事實(shí)確已發(fā)生。
(二)需要追究刑事責(zé)任
需要追究刑事責(zé)任,是指依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪行為人的刑事責(zé)任。這是立案必須具備的另一個(gè)條件。只有存在依法需要追究行為人刑事責(zé)任的犯罪事實(shí),才具有立案的價(jià)值。只有當(dāng)有犯罪事實(shí)發(fā)生,并且依法需要追究行為人刑事責(zé)任時(shí),才有必要而且應(yīng)當(dāng)立案。
根據(jù)《刑事訴訟法》第十五條的規(guī)定,雖有犯罪
事實(shí)發(fā)生,但犯罪已過(guò)追訴時(shí)效期限的;經(jīng)特赦令免除刑罰的;依照刑法告訴才處理的犯罪,沒(méi)有告訴或者撤回告訴的;犯罪嫌疑人、被告人死亡的;其他法律規(guī)定免予追究刑事責(zé)任的,均不追究刑事責(zé)任。因此,凡犯罪行為人具有上述法定不追究刑事責(zé)任的情形之一的,就不應(yīng)當(dāng)立案。
有犯罪事實(shí),需要追究刑事責(zé)任,是刑事訴訟法規(guī)定的立案的兩個(gè)條件,司法機(jī)關(guān)辦理立案時(shí)必須嚴(yán)格遵守,才能保證立案的正確性。但是,刑事訴訟法規(guī)定的立案條件,只是從刑事案件的總體上作出的原則性規(guī)定,適用于所有的刑事案件,至于具體到某個(gè)刑事案件是否應(yīng)當(dāng)立案,還必須結(jié)合刑法分則規(guī)定的該種犯罪的構(gòu)成要件來(lái)確定。
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