一、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓審批機(jī)構(gòu)是哪個部門?
國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓審批機(jī)構(gòu)是同級人民政府。
《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》
第五十三條
國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部或者部分國有資產(chǎn),致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的,應(yīng)當(dāng)報(bào)請本級人民政府批準(zhǔn)。
第五十四條國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循等價有償和公開、公平、公正的原則。
除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外,國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所公開進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)如實(shí)披露有關(guān)信息,征集受讓方;征集產(chǎn)生的受讓方為兩個以上的,轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采用公開競價的交易方式。
轉(zhuǎn)讓上市交易的股份依照《中華人民共和國證券法》的規(guī)定進(jìn)行。
第五十五條
國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評估的、經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)認(rèn)可或者由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級人民政府核準(zhǔn)的價格為依據(jù),合理確定最低轉(zhuǎn)讓價格。
第五十六條法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定可以向本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬,或者這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)
轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn),在轉(zhuǎn)讓時,上述人員或者企業(yè)參與受讓的,應(yīng)當(dāng)與其他受讓參與者平等競買;轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,如實(shí)披露有關(guān)信息;相關(guān)的董事、監(jiān)事和高級管
理人員不得參與轉(zhuǎn)讓方案的制定和組織實(shí)施的各項(xiàng)工作。
第五十七條國有資產(chǎn)向境外投資者轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,不得危害國家安全和社會公共利益。
二、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的流程是什么?
1、決議
確定轉(zhuǎn)讓方主體。主體確定的依據(jù)是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。如果轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物是企業(yè)有形資產(chǎn),則企業(yè)本身為轉(zhuǎn)讓方;如果轉(zhuǎn)讓標(biāo)的物是企業(yè)股權(quán),則企業(yè)的投資方即股東為轉(zhuǎn)讓方。
轉(zhuǎn)讓方案形成決議。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)做好可行性研究,按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議,并形成書面決議。如國有獨(dú)資企業(yè)由總經(jīng)理辦公會審議;國有獨(dú)資公司由董事會審議,沒有設(shè)立董事會的由總經(jīng)理辦公會審議。同時轉(zhuǎn)讓方案還應(yīng)聽取職工代表大會的意見。
2、將轉(zhuǎn)讓方案形成的決議向主管部門申請批準(zhǔn)。
3、決定或批準(zhǔn)
這一環(huán)節(jié)是國有資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的首次審批,主要是對企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓決議的審核。
4、清產(chǎn)核資及財(cái)務(wù)審計(jì)
清產(chǎn)核資應(yīng)編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)移交清冊,做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準(zhǔn)確、一致,要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,核實(shí)和界定國有資本金及其權(quán)益,其中國有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國有資產(chǎn)。財(cái)務(wù)審計(jì)由委托的會計(jì)師事務(wù)所實(shí)施,包括對企業(yè)法定代表人的離任審計(jì)。
5、必須經(jīng)有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估
由轉(zhuǎn)讓方按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》聘請具備資格的資產(chǎn)評估事務(wù)所,評估范圍包括企業(yè)的有形資產(chǎn)如機(jī)器、房產(chǎn)、土地使用權(quán)和無形資產(chǎn)如專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等,另外還包括股權(quán)。評估基礎(chǔ)是清產(chǎn)核資和財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果。
6、公告
公告期為20個工作日,由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或金融類報(bào)刊和產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上,公開披露有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息,廣泛征集受讓方。
7、選擇受讓方
經(jīng)公告產(chǎn)生兩個以上受讓方時,以拍賣或招投標(biāo)方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。只有一個受讓方的,可采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓。此時受讓方的資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模都將成為轉(zhuǎn)讓是否成功必要條件。
8、簽訂合同
轉(zhuǎn)讓成交后,轉(zhuǎn)讓方和受讓方簽訂國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同,取得產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證。如果是以協(xié)議方式轉(zhuǎn)讓的,應(yīng)當(dāng)將雙方草簽的協(xié)議提交公司決策層審議,如國有獨(dú)資企業(yè)由總經(jīng)理辦公會審議;國有獨(dú)資公司由董事會審議,沒有設(shè)立董事會的由總經(jīng)理辦公會審議。
9、審批備案
轉(zhuǎn)讓方將股權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)文字書面材料報(bào)國有產(chǎn)權(quán)主管部門審批或備案登記。
10、產(chǎn)權(quán)變更登記
轉(zhuǎn)讓方和受讓方憑產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易憑證以及相應(yīng)的材料辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。
在當(dāng)?shù)厝嗣裾廪D(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的情況下,應(yīng)該對國有資產(chǎn)現(xiàn)有的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評估,另外,國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是需要進(jìn)行公告的,公告的時間是20天,在公告期間需要披露關(guān)于國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)信息。
《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》:第五章 關(guān)系國有資產(chǎn)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng) 第五節(jié) 國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓 第五十六條 法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定可以向本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬,或者這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn),在轉(zhuǎn)讓時,上述人員或者企業(yè)參與受讓的,應(yīng)當(dāng)與其他受讓參與者平等競買;轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,如實(shí)披露有關(guān)信息;相關(guān)的董事、監(jiān)事和高級管理人員不得參與轉(zhuǎn)讓方案的制定和組織實(shí)施的各項(xiàng)工作。
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