房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象,按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù),向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。
現(xiàn)行的房產(chǎn)稅是第二步利改稅以后開征的,1986年9月15日,國(guó)務(wù)院正式發(fā)布了《中華人民共和國(guó)房產(chǎn)稅暫行條例》,從1986年10月1日開始實(shí)施。22日,在財(cái)政部舉行的地方稅改革研討會(huì)上,相關(guān)人士表示,房產(chǎn)稅試點(diǎn)將開始推行。但鑒于全國(guó)推行難度較大,試點(diǎn)將從個(gè)別城市開始。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,全國(guó)城鎮(zhèn)居民7.49億人,人均住房33平方米,商品房均價(jià)6300元/平方米,按此估算,城鎮(zhèn)住房共247.2億平方米,全國(guó)住房總價(jià)值156.3萬(wàn)億元,按1%稅率征收房產(chǎn)稅,房產(chǎn)稅收入共計(jì)1.6萬(wàn)億元。考慮一定比率免征,實(shí)征房產(chǎn)稅收入還要再打折扣,不足以完全替代土地收入。按照目前土地收入下降趨勢(shì)推算,到土地收入將減少到1.5萬(wàn)億元左右,相當(dāng)于可征收房產(chǎn)稅總額,而很多地方財(cái)政的土地出讓收入會(huì)更早一些下降到不及可征房產(chǎn)稅收入的程度。[1],重慶首筆個(gè)人住房房產(chǎn)稅在當(dāng)?shù)厣陥?bào)入庫(kù),其稅款為6154.83元。12日,30余省市地稅部門為開征存量房房產(chǎn)稅做準(zhǔn)備。,房產(chǎn)稅改革擴(kuò)圍有可能下半年落成,杭州也許成為第三個(gè)征收房產(chǎn)稅的城市。
出臺(tái)房產(chǎn)稅改革方案,統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度,逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,研究實(shí)施個(gè)人所得稅制度改革,完善消費(fèi)稅制度。如下:
1、納稅人的范圍擴(kuò)大?,F(xiàn)行房產(chǎn)稅只對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)征收,改革后,納稅人將擴(kuò)大到外資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)。
2、征稅范圍擴(kuò)大。現(xiàn)行房產(chǎn)稅的征稅范圍僅限于城市、縣城、建制鎮(zhèn)和工礦區(qū)。為了體現(xiàn)公平稅負(fù),平等競(jìng)爭(zhēng)的原則,改革后,房產(chǎn)稅的征稅范圍將擴(kuò)大到農(nóng)村。納稅人為所有在中華人民共和國(guó)境內(nèi)擁有房屋產(chǎn)權(quán)的單位和個(gè)人。
3、改變了計(jì)稅依據(jù)?,F(xiàn)行房產(chǎn)稅的計(jì)稅依據(jù)是房產(chǎn)的價(jià)值和房租收入,采用租金為計(jì)稅依據(jù)的,稅負(fù)明顯高于按房屋價(jià)值計(jì)算的稅負(fù),而且我國(guó)現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅已有對(duì)租金征稅的規(guī)定,再按租金征稅有可能造成重復(fù)征。因此,改革后的房產(chǎn)稅采用了房產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值為計(jì)稅依據(jù)。
4、調(diào)整了稅率。改革后的房產(chǎn)稅將采用幅度比例稅率,稅負(fù)與以前大體持平。實(shí)行幅度稅率可以便于地方根據(jù)本地實(shí)際靈活確定適用稅率。
5、擴(kuò)大了地方的權(quán)力。房產(chǎn)稅是一個(gè)地方稅種,改革后將把房產(chǎn)稅稅率的具體確定權(quán)、實(shí)施細(xì)則的制定權(quán)和解釋權(quán)下放給地方,便于調(diào)動(dòng)地方組織財(cái)政收入的積極性。
出臺(tái)資源稅改革方案,統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人城建稅、教育費(fèi)附加制度,逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革,研究實(shí)施個(gè)人所得稅制度改革,完善消費(fèi)稅制度,研究開征環(huán)境稅的方案。
綜上所述,納稅人的范圍擴(kuò)大?,F(xiàn)行房產(chǎn)稅只對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)征收,改革后,納稅人將擴(kuò)大到外資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)。征稅范圍擴(kuò)大,改變了計(jì)稅依據(jù)。
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