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一、通緝的條件及通緝令發(fā)布的機關(guān)、范圍

第一款是關(guān)于通緝權(quán)和通緝的對象、條件的規(guī)定。根據(jù)本款的規(guī)定，公安機關(guān)具有通緝權(quán)，通緝以發(fā)布通緝令進行。通緝的對象必須是應(yīng)當逮捕而在逃的犯罪嫌疑人。這里既包括具備本法第六十條規(guī)定的逮捕條件，應(yīng)當依法逮捕，而下落不明的犯罪嫌疑人，也包括已經(jīng)依法執(zhí)行逮捕，羈押期間又逃跑的犯罪嫌疑人。

二、通緝的對象必須同時具備三個條件：

1．被通緝的人必須是犯罪嫌疑人；

2．該犯罪嫌疑人符合逮捕條件；

3．該犯罪嫌疑人確實在逃避法律責(zé)任而下落不明。

對具備上述條件的犯罪嫌疑人，公安機關(guān)可以發(fā)布通緝令，采取有效措施，進行追捕。通緝令是指公安機關(guān)依法發(fā)布的緝捕在逃犯罪嫌疑人的書面命令。通緝令一般應(yīng)當寫明被通緝?nèi)说男彰⑿詣e、年齡、籍貫及衣著、語音、體貌等特征和所犯罪名等，并且附照片，加蓋發(fā)布機關(guān)的公章。緝捕歸案后，發(fā)布通緝令的機關(guān)應(yīng)當通知撤銷通緝令。由于通緝是偵查中追捕在逃犯罪嫌疑人的緊急措施。

本條規(guī)定只有公安機關(guān)才有權(quán)發(fā)布通緝令。這樣規(guī)定一是因為通緝是執(zhí)行逮捕的繼續(xù)，只有公安機關(guān)才有執(zhí)行逮捕權(quán)；二是考慮公安機關(guān)的裝備比較全，力量強，具有相應(yīng)的強制手段，有利于將犯罪嫌疑人及時抓獲歸案。人民檢察院在辦理自偵案件中，需要通緝犯罪嫌疑人的，應(yīng)通過公安機關(guān)進行。通緝發(fā)布后又發(fā)現(xiàn)新情況的，可以補發(fā)通報。對不知真實姓名和住址，只知其外貌特征、作案手段、攜帶贓款贓物等情況的，可以采用通報方式查緝。

第二款是關(guān)于各級公安機關(guān)發(fā)布通緝令的范圍的規(guī)定。根據(jù)本款的規(guī)定，公安機關(guān)在自己管轄的地區(qū)內(nèi)可以直接發(fā)布通緝令；如果超出自己管轄的地區(qū)，應(yīng)當報請有決定權(quán)的上級公安機關(guān)發(fā)布。各級公安機關(guān)接到通緝令后，應(yīng)當及時布署、組織力量，積極進行查緝工作，其他一切國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和公民應(yīng)當積極協(xié)助公安機關(guān)查獲被通緝?nèi)耍l(fā)現(xiàn)被通緝的人或其他線索，應(yīng)當及時將情況報告給公安機關(guān)，或者直接將犯罪嫌疑人扭送公安機關(guān)。