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國(guó)內(nèi)首部國(guó)企改制職工持股規(guī)范即將出臺(tái)。昨天，國(guó)資委在其網(wǎng)站上公布了《關(guān)于規(guī)范國(guó)有企業(yè)職工持股、投資的意見》(征求意見稿，以下簡(jiǎn)稱《意見》)?！兑庖姟分忻鞔_，國(guó)企職工不得持有子公司股權(quán)，以防止將利潤(rùn)往子公司傾斜，從而造成國(guó)有資產(chǎn)流失。

《意見》適用于國(guó)有獨(dú)資和國(guó)有控股企業(yè)，但國(guó)有控股上市公司實(shí)施股權(quán)激勵(lì)以及企業(yè)職工在證券市場(chǎng)購(gòu)買股票除外。

只能持有所在企業(yè)股份

對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)流失的問題，《意見》也從幾個(gè)措施入手予以了約束。首先，職工入股原則上限于持有本企業(yè)股權(quán)。如有需要，經(jīng)過批準(zhǔn)，也可持有上一級(jí)改制企業(yè)股權(quán)，但不得持有其所在企業(yè)出資的各級(jí)子企業(yè)、參股企業(yè)及本集團(tuán)公司所出資其他企業(yè)股權(quán)。

職工獲得激勵(lì)是可以的，但應(yīng)與其貢獻(xiàn)相對(duì)應(yīng)。在A企業(yè)做事情，不能從B企業(yè)獲得回報(bào)。顧亮分析說，這一措施的本質(zhì)就是避嫌，避開因產(chǎn)權(quán)關(guān)聯(lián)而可能導(dǎo)致的利益輸送。如果職工在子公司持有股份，那就有可能通過種種方式，將母公司的利潤(rùn)轉(zhuǎn)移至子公司，從而造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

禁止投資關(guān)聯(lián)企業(yè)

為杜絕關(guān)聯(lián)交易和斬?cái)嗬孑斔?，與此相關(guān)的避嫌措施還有，國(guó)有企業(yè)不得以企業(yè)名義組織各類職工投資活動(dòng)。禁止職工投資與本企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)。

根據(jù)這一條規(guī)定，國(guó)有企業(yè)職工不得直接或間接投資為本企業(yè)提供燃料、原材料、輔料、設(shè)備及配件和提供設(shè)計(jì)、施工、維修、產(chǎn)品銷售、中介服務(wù)的企業(yè)；不得投資與本企業(yè)經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)或有其他關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的企業(yè)。同樣，已投資上述企業(yè)的中層以上管理人員，自意見印發(fā)后1年內(nèi)須轉(zhuǎn)讓所持股份，或者辭去所任職務(wù)。

國(guó)有企業(yè)剝離出部分業(yè)務(wù)、資產(chǎn)改制設(shè)立新公司引入職工投資，除主輔分離輔業(yè)改制按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，新公司不得與該國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)，從該國(guó)有企業(yè)取得的關(guān)聯(lián)交易收入或利潤(rùn)不得超過新公司業(yè)務(wù)總收入或利潤(rùn)的三分之一。