招標文件的審核或備案
國務院有關部門對必須招標項目招標文件的審批或備案有規(guī)定的,應按規(guī)定辦理:
(1)依法必須進行施工招標項目的招標文件
按照《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》第19條規(guī)定,“依法必須進行施工招標的工程,招標人應當在招標文件發(fā)出的同時,將招標文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律法規(guī)內容的,應當責令招標人改正”。
(2)機電產(chǎn)品國際招標文件
按《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定,在招標文件制定后,招標機構應當將招標文件送評審專家組審核,并通過招標網(wǎng)報送相應的主管部門備案。主管部門在收到上述備案資料3日內通討招標網(wǎng)函復招標機構,如需協(xié)調可適當延長時間。對利用國際金融組織和外國政府貸款項目的招標文件,商務部要求按上述規(guī)定辦理并應將招標文件通過招標網(wǎng)報送商務部備案,招標網(wǎng)將生成“招標文件備案復函”。對利用世界銀行貸款項目進行招標的,應按世界銀行的規(guī)定,其資格預審文件和招標文件都需報經(jīng)世界銀行征求意見并批準以后,才可對外發(fā)售。
(3)政府采購項目招標文件
按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》規(guī)定,招標采購單位可以根據(jù)需要,就招標文件征詢有關專家或者供應商的意見。招標采購單位就招標文件征詢過意見的專家,不得再作為評標專家參加評標。
招標文件審查要點
一、審查完整性。無論我們是寫文章寫軟文寫論文什么的,一般都會有一定的要求而不是隨便我們去亂寫,而完整性就是其中最基本的要求,所以招標文件的編制同樣也是如此。我們首先需要審查的就是招標文件是否完整,要審查文件當中的框架是否包括了法律法規(guī)中所規(guī)定的一些內容。二、形式審查。所有的文件都應該要有相對的格式,如果格式不規(guī)范那么看著都不舒服。招標文件的封面上一般都需載明工程名稱、招標人、招標代理人、發(fā)布日期、編制人、審核人、日期、簽章(或電子章),招標文件應當包含投標邀請書、投標須知、合同主要條款、商務標投標文件格式、技術標投標文件格式、技術條款、評標標準和方法、工程量清單(采用工程量清單招標的)、設計圖紙等。其中重點的實質性內容則需要用特殊字體進行一個提醒顯示。三、審查合規(guī)性。招標文件一定是要合法合規(guī)的,只有這樣才能確保采購項目可以順利進行進行。四、審查合理性。這個需要通過招標項目的具體實施情況去具體進行分析。在對招標文件進行審查時主要需要從采購人的角度出發(fā),要考慮到專用條款內容的必要性,其次要將自己放在供應商的位置,考慮到技術內容的合理性,只有這樣才會提高招標的成功率。因此招標文件一定要注意細節(jié),技術規(guī)格等相關要求不能草率決定。對采購人提供的技術規(guī)格及需求,必須對相關內容的合理性進行審查把關,不能將拿到手的采購需求在文件中簡單地復制、粘貼。
《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》
第十八條依法必須進行施工招標的工程,招標人應當在招標文件發(fā)出的同時,將招標文件報工程所在地的縣級以上地方人民政府建設行政主管部門備案。建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)內容的,應當責令招標人改正。
《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》
第二十三條招標文件制定后,招標機構應當將招標文件送評審專家組審核,并通過招標網(wǎng)報送相應的主管部門備案。承擔招標文件審核的評審專家組應有3名以上單數(shù)組成。
招標機構將招標文件送評審專家組審核時,只注明招標編號,不得注明招標人和項目名稱。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》
第六十六條采購人、采購代理機構應當采取必要措施,保證評標在嚴格保密的情況下進行。除采購人代表、評標現(xiàn)場組織人員外,采購人的其他工作人員以及與評標工作無關的人員不得進入評標現(xiàn)場。
有關人員對評標情況以及在評標過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密責任。
第六十七條評標委員會或者其成員存在下列情形導致評標結果無效的,采購人、采購代理機構可以重新組建評標委員會進行評標,并書面報告本級財政部門,但采購合同已經(jīng)履行的除外:
(一)評標委員會組成不符合本辦法規(guī)定的;
(二)有本辦法第六十二條第一至五項情形的;
(三)評標委員會及其成員獨立評標受到非法干預的;
(四)有政府采購法實施條例第七十五條規(guī)定的違法行為的。
有違法違規(guī)行為的原評標委員會成員不得參加重新組建的評標委員會。
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