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行政訴訟法第44條與第66條的沖突與衡平
來源：法律編輯整理 時間： 2023-06-06 12:10:30 206 人看過

行政訴訟法第44條規(guī)定：“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的，停止具體行政行為的執(zhí)行：（一）被告認為需要停止執(zhí)行的；（二）原告申請停止執(zhí)行人民法院認為該具體行政行為的執(zhí)行會造成難以彌補的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會公共利益，裁定停止執(zhí)行的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的?！睆?4條的規(guī)定中可以看出，行政訴訟法第44條明確規(guī)定行政訴訟被訴具體行政行為“以訴訟不停止執(zhí)行為原則，以停止執(zhí)行為例外?！倍姓V訟法第66條規(guī)定：“公民、行政訴訟，一般不存在賠償能力不足的問題。被訴具體行政行為確定的權利人申請先予執(zhí)行，應當提供擔保，因為權利人多為公民、法人或者其他組織，先予執(zhí)行錯誤或者違法，其賠償能力不能具有根本的保障。

建立被訴具體行政行為以“訴訟停止執(zhí)行為原則，以不停止執(zhí)行為例外”的原則，同時賦予被訴具體行政行為先予執(zhí)行權，被訴具體行政行為在訴訟過程中一般應停止執(zhí)行，待人民法院經(jīng)過訴訟審理，對被訴具體行政行為的合法性作出確認后再執(zhí)行，既可以解決“訴訟”和“執(zhí)行”兩種司法程序同時進行對被訴具體行政行為合法性的矛盾認定問題，又可以解決行政機關對被訴具體行政行為的“惡意執(zhí)行”問題。同時，賦予被訴具體行政行為特殊情況下的先予執(zhí)行權，將能很好地克服行政相對人企圖拖延被訴具體行政行為得到及時執(zhí)行的惡意訴訟問題。因此，立法建議是切實可行的。

張向東仇慎齊

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