一般情況下，采購人能夠按照規(guī)定的采購程序組織采購，但是在實(shí)踐中也存在一些簡(jiǎn)化，甚至忽略采購程序的情況，尤其在垂直管理的采購單位系統(tǒng)內(nèi)，下級(jí)部門在進(jìn)行部門集中采購時(shí)，往往省略采購程序，直接按照上級(jí)單位的采購結(jié)果執(zhí)行。這種做法是否符合相關(guān)法律法規(guī)?有何法律風(fēng)險(xiǎn)?
案例回顧
某縣公路管理段依據(jù)省公路管理局有關(guān)工作制服采購文件，按照某省級(jí)政府采購中心招標(biāo)中標(biāo)通知書所確定的單價(jià)，向中標(biāo)供應(yīng)商采購了一批工作服，并到縣財(cái)政局申請(qǐng)付款。財(cái)政審核人員認(rèn)為工作制服屬于政府集中采購目錄范圍，應(yīng)按政府集中采購流程采購。而單位經(jīng)辦人員則認(rèn)為，這是該省公路管理局統(tǒng)一公開招標(biāo)采購的，沒有必要再走采購流程。兩種意見孰是孰非，一時(shí)難有定論。
原因分析
根據(jù)政府采購法規(guī)，政府采購從程序上看，要經(jīng)過采購預(yù)算編制、采購計(jì)劃審批、招投標(biāo)、合同備案、項(xiàng)目驗(yàn)收、資金支付等環(huán)節(jié)。單位按其省級(jí)部門招標(biāo)結(jié)果直接簽訂供貨合同的采購方式，規(guī)避了采購預(yù)算編制、采購計(jì)劃審批、采購合同備案等監(jiān)管環(huán)節(jié)，顯然不符合政府采購法律法規(guī)要求。
單位經(jīng)辦人員之所以認(rèn)識(shí)不到采購程序上存在問題，究其原因在于對(duì)政府采購與招投標(biāo)的關(guān)系，以及部門集中采購的概念和程序認(rèn)識(shí)不清。
政府采購與招投標(biāo)既有聯(lián)系又有區(qū)別。首先，公開招標(biāo)是政府采購的主要采購方式。財(cái)政部出臺(tái)的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》，對(duì)各種采購方式進(jìn)行了規(guī)范。其次，從政府采購程序看，政府采購包括采購資金預(yù)算、采購計(jì)劃審批、采購方式的審批和實(shí)施、驗(yàn)收和付款等多個(gè)環(huán)節(jié)，招投標(biāo)只是整個(gè)政府采購流程中的一個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，政府采購在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購、支持中小企業(yè)發(fā)展等方面具有獨(dú)特的政策功能。該經(jīng)辦人員其實(shí)是將政府采購簡(jiǎn)單等同于招投標(biāo)，缺乏對(duì)政府采購工作的全面認(rèn)識(shí)。
采購的貨物、服務(wù)屬于部門集中采購目錄范圍是開展部門集中采購的前提條件，但同時(shí)，部門集中采購也須按程序進(jìn)行，各主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門(本系統(tǒng))所屬單位的部門集中采購項(xiàng)目進(jìn)行歸集，集中填制《政府采購申報(bào)表》，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核確認(rèn)后，再依法由部門組織采購。采購單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定事先向同級(jí)財(cái)政部門辦理有關(guān)政府采購手續(xù)。工作服屬于政府集中采購目錄項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行政府集中采購，即使情況特殊需經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行部門集中采購，也應(yīng)有相應(yīng)的程序。
影響分析
程序上的缺陷必然造成管理上的缺失。
首先，采購實(shí)施前，審批管理缺失?？h級(jí)采購單位按省級(jí)部門招標(biāo)結(jié)果直接簽訂采購合同，造成采購預(yù)算、采購計(jì)劃、采購資金落實(shí)、采購方式審批等環(huán)節(jié)落空，直接導(dǎo)致審批管理缺失。
其次，采購實(shí)施中，合同監(jiān)管缺失。由于省級(jí)部門只是按工作服的款式、質(zhì)量要求、單價(jià)進(jìn)行招標(biāo)，未涉及采購數(shù)量，不可能將縣級(jí)采購單位采購的服裝納入其本級(jí)的采購計(jì)劃和預(yù)算，也難以對(duì)各縣的采購活動(dòng)進(jìn)行有效的監(jiān)管。假若縣級(jí)采購單位再不向同級(jí)采購監(jiān)管部門進(jìn)行合同備案，那么就必然造成監(jiān)管缺位的現(xiàn)象。
最后，采購實(shí)施后，信息統(tǒng)計(jì)遺漏。假若不在縣里走采購流程，縣級(jí)相關(guān)部門就無法對(duì)該采購活動(dòng)進(jìn)行政府采購信息統(tǒng)計(jì)，很容易造成信息統(tǒng)計(jì)遺漏，影響政府采購信息統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。
意見建議
政府采購法既是程序法又是實(shí)體法，依法采購不但要體現(xiàn)在具體的采購方式上，也要體現(xiàn)在采購程序上。因此，規(guī)范的采購程序如下。
第一，填制政府采購申報(bào)表。根據(jù)政府采購預(yù)算和本次采購實(shí)際需求，填制政府采購申報(bào)表，報(bào)財(cái)政業(yè)務(wù)科室審核，落實(shí)資金性質(zhì)(預(yù)算內(nèi)或預(yù)算外)和指標(biāo)性質(zhì)(年初預(yù)算或追加指標(biāo))，落實(shí)用款計(jì)劃。然后，再報(bào)縣政府采購管理部門審批。
第二，進(jìn)行采購方式審批。由于省局統(tǒng)一招標(biāo)結(jié)果在程序上是公平、公正、合法的，價(jià)格合適，供應(yīng)商也具備相應(yīng)的供貨能力，因而省局招標(biāo)結(jié)果可以共享。但相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)縣級(jí)采購單位提供的省級(jí)部門關(guān)于服裝采購的文件及其招投標(biāo)文件進(jìn)行審核，采購方式可以批為參加省級(jí)部門統(tǒng)一招投標(biāo)。
第三，實(shí)施和監(jiān)管采購計(jì)劃。采購單位根據(jù)省級(jí)部門招標(biāo)結(jié)果與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，并報(bào)政府采購管理部門備案。采購單位驗(yàn)收合格后，填寫政府采購驗(yàn)收結(jié)算書，并報(bào)監(jiān)管部門備案。監(jiān)管部門對(duì)采購合同上的貨物名稱、價(jià)格、金額、質(zhì)量要求等主要條款與省級(jí)部門招標(biāo)結(jié)果的一致性進(jìn)行審核。
第四，采購資金支付。財(cái)政支付中心對(duì)采購單位提交的發(fā)票、驗(yàn)收結(jié)算書、財(cái)政直接支付申請(qǐng)書等進(jìn)行認(rèn)真審核，并通過國庫支付系統(tǒng)將應(yīng)支付的采購資金直接支付給供應(yīng)商。
-
應(yīng)依法界定政府采購中的采購人（下）
476人看過
-
政府采購居高不下亟須“采購修法”
462人看過
-
解讀《法治下的政府采購》
495人看過
-
政府采購法規(guī)定的政府采購方式包括
311人看過
-
國企采購適用于政府采購法嗎
99人看過
-
上海政府采購網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購暫行辦法
338人看過
-
政府采購項(xiàng)目條件：邀請(qǐng)招標(biāo)適用于專業(yè)性較強(qiáng)且潛在供應(yīng)商較少或項(xiàng)目標(biāo)的較小而公開招標(biāo)的經(jīng)濟(jì)效益不高的政府采購項(xiàng)目。程序：采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在政府及市招標(biāo)投標(biāo)管理中心指定的政府采購信息媒體上發(fā)布資格預(yù)審公告，公布投標(biāo)人資格條件，資格預(yù)審公告的期限不得少于7個(gè)工作日。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審公告期結(jié)束之日起3個(gè)工作日前，按照公告要求提交資格證明文件。招標(biāo)人從評(píng)審合格投標(biāo)人中通過隨機(jī)方式選擇5家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)布投標(biāo)邀請(qǐng)書。2023-03-27104人看過 -
【導(dǎo)讀】湖北省荊門市自1999年6月開始推行政府采購制度改革以來，截至2013年底，其采購范圍擴(kuò)大到三大類160余小項(xiàng)，政府采購規(guī)模超過13億元，是改革初期的20倍以上。但是筆者認(rèn)為，荊門市的政府采購范圍、規(guī)模還有很大的拓展空間，在此，結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)剬?duì)政府采購應(yīng)采盡采的思考。拓寬政府采購范圍細(xì)化政府采購品目。在實(shí)際工作中，不少采購人對(duì)貨物、工程和服務(wù)范圍的理解很狹窄，以致于該實(shí)施政府采購的沒有實(shí)施。事實(shí)上，政府采購法中的貨物，是指各種形態(tài)和類型的物品，包括有形和無形物品(如專利)，固體、液體或氣體物體，動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn);工程是指建設(shè)工程，包括新建、改建、擴(kuò)建、裝修、撤出、修繕以及環(huán)境改造等;服務(wù)是指貨物和工程之外的采購項(xiàng)目，包括技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)等。明確資金范圍。財(cái)政性資金包括財(cái)政預(yù)算資金和非稅收入資金，財(cái)政預(yù)算資金指年初預(yù)算安排的資金和預(yù)算執(zhí)行中財(cái)政追加的資金，非稅收入資金指政府批準(zhǔn)的各2023-06-06333人看過 -
律師事務(wù)所記者從昨日召開的第六次律師代表大會(huì)上了解到，政府采購法律服務(wù)已列入市政府2011年采購目錄，200多個(gè)政府單位將向律師購買法律服務(wù)。此外，昨日換屆選舉出趙瓊、黃東偉、程禹斌為下一屆會(huì)長，每人輪值一年。據(jù)介紹，三年來我市律師事務(wù)所增多了13所，目前共有49家，執(zhí)業(yè)律師504人，增加了125人，中山律師成為不可忽視的法制建設(shè)力量。我市還有不少律師事務(wù)取得了開拓性的成績，如保信律所在服務(wù)中山企業(yè)創(chuàng)業(yè)板上市中發(fā)揮了積極作用；廣中律師事務(wù)所首開先河，承辦了我市第一宗由破產(chǎn)管理人承辦的破產(chǎn)案件；中元（中山）律所突破原有法律顧問收費(fèi)模式，在適當(dāng)收取基礎(chǔ)費(fèi)用基礎(chǔ)上采用計(jì)時(shí)收費(fèi)的模式，增加了律所收益。此外，三年來，全市律師各種慈善捐款近150萬元。2023-06-07255人看過 -
工程招標(biāo)投標(biāo)政府采購下浮率沒有要求。政府采購法律法規(guī)及其相關(guān)文件中，均沒有對(duì)采購項(xiàng)目能否設(shè)定最低限價(jià)作出規(guī)定，由此也引發(fā)了實(shí)踐中的一系列矛盾和沖突。但是可以設(shè)置下浮率的一般要在中標(biāo)合同寫明的。有些情況，比如原材料大幅上漲，某些特殊自然災(zāi)害等，都可以再協(xié)商的。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。政府采購的制度政府采購的概念政府采購GovernmentProcrement就是指國家各級(jí)政府為從事日常的政務(wù)活動(dòng)或?yàn)榱藵M足公共服務(wù)的目的，利用國家財(cái)政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對(duì)公共采購管理的制度。完善、合理的政府采購對(duì)社會(huì)資源的有效利用，提高財(cái)政資金的利用效果起到很大的作用，因而是財(cái)政支出管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)?！吨腥A人民共和國政府采購法》由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議于22023-08-09257人看過
-
營業(yè)執(zhí)照依據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定，政府采購適用詢價(jià)方式采購的情形是采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目?！吨腥A人民共和國政府采購法》第三十二條采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目，可以依照本法采用詢價(jià)方式采購。第四十條采取詢價(jià)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：(一)成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。(二)確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。(三)詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。(四)確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被2023-06-01201人看過 -
競(jìng)爭(zhēng)中共十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，推廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購買，并且將政府購買服務(wù)看作是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和加快事業(yè)單位分類改革的重要推力之一。那么，如何有效推廣政府購買服務(wù)?筆者認(rèn)為，就當(dāng)前我國政府購買服務(wù)的現(xiàn)狀而言，明確政府購買服務(wù)的制度保障尤為關(guān)鍵。國內(nèi)很多學(xué)者認(rèn)為，政府購買服務(wù)尤其是公共服務(wù)沒有正式納入我國政府采購法，因此，需要對(duì)政府采購法加以修訂，確立其作為政府購買公共服務(wù)基本法的地位。這一看法在政府購買服務(wù)的實(shí)際工作部門也很普遍。也有學(xué)者在政府采購與政府購買概念辨析的基礎(chǔ)上，得出政府采購服務(wù)不同于政府購買服務(wù)的結(jié)論。更有學(xué)者指出，要明確社會(huì)組織在我國政府采購法中的供應(yīng)商地位。筆者認(rèn)為，政府購買服務(wù)適用政府采購法，政府采購法所稱服務(wù)包括公共服務(wù)，就該條款而言，不存在修訂政府采購2023-04-24419人看過 -
憲法解釋為了個(gè)人升遷的一己私利，既侵害國家財(cái)產(chǎn)利益，也違反誠實(shí)信用的行政倫理和紀(jì)律，屬于應(yīng)當(dāng)予以制裁的功能性腐敗?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)是推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件，在新的一年里需要繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會(huì)。《決定》提出構(gòu)建我國的法治體系，以提高國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。法治將成為中國社會(huì)主義的特色之一、中國社會(huì)主義的基本標(biāo)志之一，國家治理體系由法治來引導(dǎo)和主導(dǎo)。我們可以將此概括為法治主義的新型現(xiàn)代化和新法治主義的國家治理體系。最值得關(guān)注的有充分發(fā)揮憲法作用、引入實(shí)質(zhì)法治和依法執(zhí)政三個(gè)重大問題，也是全面推進(jìn)依法治國的三要素。憲法問題之所以重要，是因?yàn)閼椃ㄊ菄业母痉?。如果國家在根本問題上引入了法治，這個(gè)國家必將發(fā)生根本性變化。《決定》提出完善憲法監(jiān)督和憲法解釋的制度和機(jī)制，這必將使憲法能夠?qū)腋締栴}更充分地發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。關(guān)于我國法治的2023-06-06430人看過 -
競(jìng)爭(zhēng)我國自1996年試點(diǎn)政府采購到現(xiàn)在，已經(jīng)取得了一定的成果，但在法律體系、流程制度、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面還存在一些問題。我國目前政府采購的現(xiàn)狀是：在預(yù)算編制環(huán)節(jié)中，政府采購發(fā)展快但規(guī)模小;在組織實(shí)施環(huán)節(jié)中，政府采購流程日益規(guī)范化;在結(jié)果驗(yàn)收環(huán)節(jié)，采購驗(yàn)收流程簡(jiǎn)單化，重組織實(shí)施、輕履約驗(yàn)收;電子化相關(guān)的采購基礎(chǔ)流程不完善等。流程再造的內(nèi)生力量政府采購制度改革是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，它既與各項(xiàng)財(cái)稅改革關(guān)系密切，也與我國社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。目前我國政府采購在各個(gè)環(huán)節(jié)都存在許多問題：首先，政府采購法律法規(guī)體系不健全，《采購法》是我國政府采購的基本法律，其法律地位高，但可操作性不強(qiáng)。其次，政府采購預(yù)算編制有待完善。第三，政府采購方式規(guī)定不科學(xué)。第四，政府采購驗(yàn)收管理薄弱，存在責(zé)任不清、缺乏驗(yàn)收程序和標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督不力。造成我國政府采購流程以上問題的原因有：依法采購意識(shí)薄弱，包括相關(guān)采購制度空白，政出多門，違規(guī)2023-04-24350人看過
-
招標(biāo)代理一、負(fù)責(zé)政府采購目錄內(nèi)及限額標(biāo)準(zhǔn)以上采購人委托政府采購代理機(jī)構(gòu)組織的工程、貨物、服務(wù)類進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的受理等服務(wù)工作；二、接受雖不屬于政府采購目錄內(nèi)及限額標(biāo)準(zhǔn)以上但采購人委托政府采購代理機(jī)構(gòu)組織的一定標(biāo)準(zhǔn)和范圍的工程、貨物、服務(wù)類進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的受理等服務(wù)工作；三、負(fù)責(zé)全部使用財(cái)政性資金或以財(cái)政性資金為主的項(xiàng)目規(guī)劃編制、工程咨詢、評(píng)估、招標(biāo)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)選定交易活動(dòng)的受理等服務(wù)工作；四、負(fù)責(zé)中心政府采購交易相關(guān)制度的起草工作；五、協(xié)助相關(guān)政府采購代理機(jī)構(gòu)和政府采購監(jiān)督管理部門調(diào)查處理政府采購過程中的質(zhì)疑和投訴工作；六、協(xié)助相關(guān)部門對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行管理和培訓(xùn)等工作。我國政府采購人員素質(zhì)現(xiàn)狀政府采購是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)、意義和責(zé)任重大的工作，要做好這項(xiàng)工作，必須要有支精通采購技術(shù)、熟悉商品性能、道德水平高、責(zé)任感強(qiáng)的高素質(zhì)隊(duì)伍。目前，我國政府采購管理隊(duì)伍的政策水平、理論水平及專業(yè)管理能力，整體2023-07-21362人看過 -
消費(fèi)者相對(duì)于私人采購而言，政府采購具有如下特點(diǎn)：相對(duì)于私人采購而言，政府采購具有如下特點(diǎn)：一、資金來源的公共性二、非盈利性三、采購對(duì)象的廣泛性和復(fù)雜性四、規(guī)范性五、政策性六、公開性七、極大的影響力政府采購的主體是政府，是一個(gè)國家內(nèi)最大的單一消費(fèi)者，購買力非常大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐共體各國政府采購的金額占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的14%左右(不包括公用事業(yè)部門的采購);美國政府在20世紀(jì)90年代初每年用于貨物和服務(wù)的采購就占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的26%-27%，每年有2000多億美元的政府預(yù)算用于政府采購。正因?yàn)槿绱?，政府采購?duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著非常大的影響，采購規(guī)模的擴(kuò)大或縮小，采購結(jié)構(gòu)的變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公眾生活環(huán)境都有著十分明顯的影響。正是由于政府采購對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著其他采購主體不可替代的影響，它已成為各國政府經(jīng)常使用的一種宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。政府采購的組織形式國外政府采購一般有三種模式：集中采購模式，即由2023-04-24161人看過 -
政府采購運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)督力度強(qiáng)、資金支付方面有保障，對(duì)于供需雙方而言均是較好的制度，但政府采購是否能杜絕所有風(fēng)險(xiǎn)？當(dāng)然不可能，事物沒有絕對(duì)。因此，如何解決和防范政府采購運(yùn)作過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)政府采購相關(guān)各方來說需要研究的問題還很多。質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解貨物質(zhì)量是政府采購成敗的關(guān)鍵。采購代理機(jī)構(gòu)要做到為采購人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使采購人滿意，首先體現(xiàn)在貨物采購時(shí)貨物的質(zhì)量上，如果僅僅價(jià)廉物不美，當(dāng)次政府采購活動(dòng)也是不成功的。要確保貨物的質(zhì)量，必須把握好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：供應(yīng)商資質(zhì)關(guān)要選擇信譽(yù)好、專業(yè)經(jīng)營的供應(yīng)商進(jìn)行采購。貨源渠道正常，貨物質(zhì)量有保證，售后服務(wù)好的供應(yīng)商才是政府采購所需要的。貨物的技術(shù)參數(shù)采購人須詳細(xì)填寫采購需求，如貨物的型號(hào)、規(guī)格、技術(shù)參數(shù)、主要性能等指標(biāo)，以避免采購到采購人不需要的貨物或服務(wù)。這不但耽誤了采購人的正常工作，更是財(cái)政資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。采購代理機(jī)構(gòu)提供參考采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購人2023-06-08383人看過 -
律師事務(wù)所為了開展日常政務(wù)活動(dòng)或?yàn)楣娞峁┕卜?wù)，世界各國政府利用公共資金獲取貨物、工程或服務(wù)的行為，我們稱之為政府采購（GovernmentProcrement），也稱公共采購（PblicProcrement）。政府采購不僅僅是指具體的采購過程，還包括采購政策、采購方式、采購程序、監(jiān)督機(jī)制、救濟(jì)途徑等采購規(guī)范的總稱，是一種對(duì)公共采購進(jìn)行規(guī)范管理的制度。這一制度最早形成于18世紀(jì)末和19世紀(jì)初的西方國家。英國是最早開展政府采購活動(dòng)的國家之一。1782年，英國政府設(shè)立了國家文具公用局，負(fù)責(zé)政府部門辦公用品的采購，該局后來發(fā)展為物資供應(yīng)部，專門負(fù)責(zé)政府各職能部門所需物資的采購。其目的是為了滿足政府日常管理職能的需要，提高政府資金使用效率。政府部門和其他公共機(jī)構(gòu)采購商品和服務(wù)都必須做到“物有所值”，也就是采購的物品總成本和質(zhì)量都必須滿足使用者的要求。為實(shí)現(xiàn)這一要求，就要通過供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，以最合理的價(jià)2023-06-06461人看過
-
競(jìng)爭(zhēng)政府采購的主體是政府，是一個(gè)國家內(nèi)最大的單一消費(fèi)者，購買力非常大。相對(duì)于私人采購而言，政府采購具有如下特點(diǎn)：1、資金來源的公共性；2、非盈利性；3、采購對(duì)象的廣泛性和復(fù)雜性；4、規(guī)范性；5、政策性；6、公開性；7、極大的影響力。政府采購一般采用以下六種方式：1、公開招標(biāo)。公開招標(biāo)是政府采購的主要采購方式。采購人采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，按照分級(jí)管理的原則屬于中央預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由國務(wù)院規(guī)定；屬于地方預(yù)算的政府采購項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定；因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)。2、邀請(qǐng)招標(biāo)。采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合下面兩種情況之一：一是具有特殊性，換句話說采購貨物或者服務(wù)只能向有限范圍的供應(yīng)商采購的；二是采取公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比2023-04-2452人看過 -
政府采購項(xiàng)目1、進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，明確采購需求。2、編制采購預(yù)算。3、到財(cái)政局支出處室落實(shí)采購資金。4、到財(cái)政局支出處室進(jìn)行立項(xiàng)，并填報(bào)立項(xiàng)審批表和采購需求表。5、由市財(cái)政局有關(guān)業(yè)務(wù)處室將核定的采購項(xiàng)目發(fā)送至市政府采購中心綜合信息處;6、綜合信息處組織采購人，會(huì)同項(xiàng)目論證專家，就采購需求進(jìn)行技術(shù)論證，確定準(zhǔn)確的采購項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)要求。7、配合采購處確認(rèn)招標(biāo)文件。經(jīng)采購人確認(rèn)并加蓋公章的招標(biāo)文件將成為中心開展采購業(yè)務(wù)活動(dòng)的有效依據(jù)。8、根據(jù)招標(biāo)文件的要求，配合中心招標(biāo)處準(zhǔn)時(shí)參與采購項(xiàng)目的開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，與評(píng)審專家一起組成評(píng)審小組(公開招標(biāo)項(xiàng)目除外)，做出公正評(píng)審結(jié)果。9、根據(jù)中標(biāo)通知書的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購合同。10、配合中心合同監(jiān)察處對(duì)項(xiàng)目的情況進(jìn)行履約驗(yàn)收。11、根據(jù)合同的要求按時(shí)簽署《沈陽市政府采購履約驗(yàn)收單》和《沈陽市政府采購項(xiàng)目反饋報(bào)告單》，作為合同價(jià)款支付的憑證。12、到市財(cái)政2023-04-24160人看過
中標(biāo)是指招標(biāo)人向經(jīng)評(píng)選的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與之簽訂書面合同的行為，中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。 中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招... 更多>
-
2024-01-05 -
2023-11-16 -
2023-11-12 -
2023-11-12 -
2023-11-11
-
政府采購采用什么的方式,法律上該如何規(guī)定云南在線咨詢 2023-09-02政府采購采用以下方式： 1、公開招標(biāo)，是政府采購的主要采購方式； 2、邀請(qǐng)招標(biāo)，是以投標(biāo)邀請(qǐng)書邀請(qǐng)?zhí)囟ㄖ黧w投標(biāo)的方式； 3、競(jìng)爭(zhēng)性談判； 4、單一來源采購； 5、詢價(jià)； 6、國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。 -
政府采購詢價(jià)采購的流程浙江在線咨詢 2023-08-03（一）成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組采購人代表和有關(guān)專家共三人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。（二）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相慶資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于三家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。（三）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。（四）確定成交供應(yīng)商。采 -
政府采購可以采用哪些方式？陜西在線咨詢 2023-06-12政府采購采用以下方式：（1）公開招標(biāo)；（2）邀請(qǐng)招標(biāo)；（3）競(jìng)爭(zhēng)性談判；（4）單一來源采購；（5）詢價(jià)；（6）國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。公開招標(biāo)應(yīng)作為政府采購的主要采購方式。 -
醫(yī)院采購屬于政府采購嗎西藏在線咨詢 2024-04-28醫(yī)院采購屬于政府采購。政府采購的主體是，依靠國家財(cái)政資金運(yùn)作的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等，不包括所有個(gè)人、私人企業(yè)和公司。醫(yī)院采購類別分為藥品采購、醫(yī)療設(shè)備采購、一般醫(yī)用耗材采購、高值耗材采購、后勤物資采購、基建服務(wù)項(xiàng)目采購、信息服務(wù)項(xiàng)目采購等。 -
政府采購六種采購方式,法律有哪些規(guī)定陜西在線咨詢 2023-09-22政府采購六種采購方式包括公開招標(biāo)方式、邀請(qǐng)招標(biāo)方式、詢價(jià)方式、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式、單一來源采購方式、國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購方式。
