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最高人民法院近日出臺《關(guān)于切實踐行司法為民大力加強公正司法不斷提高司法公信力的若干意見》,明確新時期人民法院工作主線。

切實踐行司法為民宗旨,是人民法院對優(yōu)良司法傳統(tǒng)的繼承,也是新時代背景下人民司法如何保持本色的根本性目標追求。大力加強公正司法,是加快建設(shè)社會主義法治國家孜孜追求的核心目標。不斷提高司法公信力,是人民司法面臨的重大現(xiàn)實問題。最高人民法院研究室主任胡云騰今天接受《法制日報》記者采訪時對意見重要內(nèi)容進行了詳細解讀。

司法審判與社會生活相融

注重司法審判與社會生活相融合是意見的一大亮點。

胡云騰介紹說,各級法院和廣大法官必須注重司法審判與社會生活的融合,準確把握人民群眾對法院工作的需求和期待,努力使司法過程和處理結(jié)果在法律規(guī)定范圍內(nèi)貼近人民群眾的公平正義觀念。廣大法官要不斷加強對社會生活的調(diào)查研究,認真了解各類社會關(guān)系和社會交往的主要方式與規(guī)則習(xí)慣,善于總結(jié)和運用人民群眾公認的常識與經(jīng)驗。

意見用列舉方式說明了當事人哪些權(quán)利應(yīng)切實保障,包括依法自由表達訴求、充分陳述理由等。這樣規(guī)定,一方面提示人民群眾注意維護這些權(quán)利,另一方面也警示法官不要侵犯這些權(quán)利。胡云騰解釋說。

庭審是查明案件事實的重要場所、彰顯司法公正的重要陣地和展現(xiàn)法官職業(yè)風采的重要舞臺。意見非常關(guān)注強化庭審質(zhì)量,將提高開庭質(zhì)量作為保證審判質(zhì)量的重點環(huán)節(jié),真正做到事實調(diào)查在法庭、證據(jù)展示在法庭、控訴辯護在法庭、裁判說理在法庭,切實突出庭審的中心地位。

冤假錯案是司法公信的大敵。胡云騰特別強調(diào),意見要求探索建立科學(xué)公正的錯案評價體系,健全錯案的分析問責機制,力圖通過全面建立健全防范錯案工作機制,最大限度地避免冤假錯案。據(jù)透露,最高法已組織專人起草了關(guān)于防范刑事冤假錯案工作機制意見,目前正在修改論證階段,近期即將發(fā)布。

推動建立法官任職退出制

目前,司法公信力不高仍是客觀存在的問題。意見在司法公開方面提出一系列新措施,最核心的是深入推進審判公開制度化建設(shè)。胡云騰說。

記者了解到,意見要求對審判公開的范圍、內(nèi)容、對象、時間、程序、方式等作出明確規(guī)定,一方面穩(wěn)妥有序推進司法公開,逐步完善司法公開的制度機制;另一方面不斷建立健全司法與社會溝通平臺,在堅持繼續(xù)推動12368電話熱線,審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開等措施的同時,強調(diào)高度重視網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等現(xiàn)代信息技術(shù)和方式,主動、及時、全面、客觀公開相關(guān)情況,有針對性地回應(yīng)社會公眾的關(guān)切和疑惑。

意見重點強調(diào)從發(fā)揮人民陪審員和律師作用方面加強司法民主。根據(jù)審判工作要求逐步擴大人民陪審員規(guī)模,實施兩年至三年內(nèi)人民陪審員數(shù)量翻一番的倍增計劃。高度重視發(fā)揮律師作用,切實保障律師在審判過程中依法履行職責,保障律師依法行使閱卷、舉證、質(zhì)證、辯護等訴訟權(quán)利,認真對待并全面回應(yīng)律師對案件處理的主張和意見。

意見明確以加強隊伍建設(shè)促公信。胡云騰告訴記者,下一步,將穩(wěn)步推進人民法院隊伍分類管理制度改革,科學(xué)設(shè)置各類人員職級比例和職數(shù)編制。逐步推進法官選任制度改革,完善并落實法官逐級遴選機制,進一步擴大法官遴選范圍,注重從律師群體及其他法律實務(wù)部門且具有基層工作經(jīng)歷的人員中選拔法官。推動建立法官任職退出機制,對不適合從事審判工作的法官,適時調(diào)離審判崗位并免去法官職務(wù)。

合議庭審委會改革須深化

意見首次明確提出司法改革總體要求。在前三個五年改革綱要基礎(chǔ)上,提出下一步加強改革的方向和目標。

胡云騰說,司法改革主要集中在6個方面,包括完善四級法院職能定位、深化案件管轄制度改革等。

據(jù)了解,意見要求逐步改變主要以訴訟標的額確定案件級別管轄以及主要以行政區(qū)劃確定案件地域管轄的做法,進一步完善指定管轄、提級管轄和集中管轄制度。

深化審判權(quán)內(nèi)部運行機制改革也是其中一方面內(nèi)容。胡云騰介紹,意見提出要深化合議庭改革,建立健全合議庭績效考評制度;深化審判委員會制度改革,完善審判委員會的構(gòu)成,明確審判委員會專職委員的職責,改進和完善審判委員會工作規(guī)則和議事規(guī)程,建立審判委員會決議督辦機制;深化院、庭長審判管理職責改革,建立院、庭長行使審判管理權(quán)全程留痕制度,加強對院、庭長行使審判管理權(quán)的約束和監(jiān)督,防止審判管理權(quán)濫用。

此外,意見還明確要深入推進執(zhí)行制度機制改革,大力創(chuàng)新執(zhí)行新模式和工作機制,有效運用各種手段制裁抗拒執(zhí)行或規(guī)避執(zhí)行行為。

進一步深化人民法庭改革也被寫入意見。意見要求,合理調(diào)整人民法庭區(qū)域布局,強化人民法庭基本職能,加強人民法庭人員配置,適度擴大人民法庭案件管轄范圍。