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對治安管理處罰法進(jìn)行解釋，是公安部對某些執(zhí)法問題進(jìn)行解答。治安管理處罰法的某些條款是否存在矛盾，其實(shí)不存在矛盾，因?yàn)樗麄冊谥饔^方面的表現(xiàn)不同，就分別適用治安管理處罰法中的規(guī)定。

1、《治安管理處罰法》42條5款和68條有矛盾的規(guī)定。42條多次發(fā)送淫穢侮辱恐嚇或其他信息和第六十八條利用電話及其他通訊工具傳播淫穢信息，前條中的淫穢信息和后條中的淫穢信息應(yīng)為同一含義，兩條發(fā)送方式都包括手機(jī)，但前條要求多次發(fā)送，后條沒有次數(shù)上的要求，實(shí)踐中，若查獲發(fā)送淫穢信息的，我會按照68條的規(guī)定處理，而不考慮次數(shù)，顯然，42條的淫穢信息就是多余的了。

答：二者并不矛盾，區(qū)別在于主觀方面的表現(xiàn)不同。如果針對特定對象發(fā)送淫穢信息，目的是為了對信息接收人進(jìn)行侮辱、挑逗，干擾其正常生活的，應(yīng)當(dāng)適用《治安管理處罰法》第四十二條第五項(xiàng)的規(guī)定;如果發(fā)送淫穢信息是為了傳播，則應(yīng)當(dāng)適用《治安管理處罰法》第六十八條的規(guī)定。

2、《治安管理處罰法》59條按部編寫的《釋義》應(yīng)為典當(dāng)業(yè)與廢舊金屬收購業(yè)適用，而60條第三項(xiàng)的規(guī)定為明知贓物而窩藏、轉(zhuǎn)移與代為銷售的行為可以予以處罰。實(shí)踐中有這樣一個(gè)案例，有一個(gè)人為修理自行車的，他收購了8臺別人偷來的自行車(明知)，如果按60條沒有收購這一規(guī)定，那么應(yīng)如何處理呢，懇請予以回答。

答：典當(dāng)業(yè)、廢舊金屬收購業(yè)以外的其他單位或者個(gè)人，以營利為目的收購贓物的，可以根據(jù)《治安管理處罰法》第五十九條第三項(xiàng)的規(guī)定給予處罰。

3、楊某于06年6月1日無證運(yùn)輸爆竹三紙箱到我縣被查獲。能否根據(jù)《治安處罰法》拘留，同時(shí)根據(jù)《煙花條例》沒收爆竹?如不行，該如何處理?

答：可以根據(jù)《治安管理處罰法》第三十條的規(guī)定給予行政拘留處罰，同時(shí)根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第三十六條第二款的規(guī)定沒收爆竹。

4、作出追繳違法所得的處理決定后，是否由當(dāng)事人按行政處罰的規(guī)定到指定的銀行交納?拒絕交納的如何處理?先期扣押的現(xiàn)金如賭資作出收繳的決定后，如何處理?是由公安機(jī)關(guān)出具收繳物品清單還是由銀行出具收據(jù)?

答：追繳違反治安管理所得的現(xiàn)金，公安機(jī)關(guān)可以直接收取并上繳國庫。先期扣押的賭資在作出收繳決定后由公安機(jī)關(guān)上繳國庫。收繳或者追繳現(xiàn)金由公安機(jī)關(guān)向被收繳、追繳人出具收繳、追繳清單。法律、法規(guī)雖未要求當(dāng)事人向銀行交納被收繳或者追繳的現(xiàn)金，公安機(jī)關(guān)也可以根據(jù)本地實(shí)際委托銀行代收，這樣銀行也應(yīng)出具收據(jù)。委托銀行代收的，一定要考慮收繳、追繳是否能得到有效執(zhí)行。

5、在建筑工地搞裝璜或干活的鋼筋工等人，將工作中使用的材料，如鋁材、鋼材、管材等偷拿出去作為廢舊金屬賣，價(jià)值有幾百元，不夠刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)為是盜竊，適用《治安管理處罰法》處罰，但一部分人認(rèn)為符合職務(wù)侵占，處罰無法律依據(jù)，不知哪一種說法對?

答：工人利用職務(wù)上的便利，將工作中所使用的本單位的材料偷拿出去賣掉，性質(zhì)屬于職務(wù)侵占，不構(gòu)成犯罪的，不能適用治安管理處罰。

6、私自涂改自己戶口本的，是否適用《治安管理處罰法處罰》第五十二條第二項(xiàng)規(guī)定，以變造證明文件進(jìn)行處罰?

答：私自涂改自己戶口本的，可以適用《治安管理處罰法》第五十二條第二項(xiàng)的規(guī)定，以變造國家機(jī)關(guān)證件予以處罰。

7、盜竊案件中，符合《治安管理處罰法》第19條規(guī)定情形的，可否單處罰款?

答：對實(shí)施盜竊行為的違反治安管理行為人，符合《治安管理處罰法》第十九條規(guī)定的減輕處罰條件的，可以單處罰款。

8、《治安管理處罰法》第89條第一款規(guī)定：公安機(jī)關(guān)辦理治安案件，對與案件有關(guān)的需要作為證據(jù)的物品，可以扣押;對被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)，不得扣押，應(yīng)當(dāng)予以登記。對與案件無關(guān)的物品，不得扣押。對于被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)所采取的登記是否屬強(qiáng)制措施?是否應(yīng)該審批?批準(zhǔn)的權(quán)限在哪一級公安機(jī)關(guān)?登記保存的證據(jù)是否受時(shí)限限制?

答：對被侵害人或者善意第三人合法占有的財(cái)產(chǎn)所采取的登記不屬于強(qiáng)制措施，不需要審批。登記沒有時(shí)限規(guī)定，這一點(diǎn)與先行登記保存不同。

9、《娛樂場所管理?xiàng)l例》第四十二條規(guī)定娛樂場所實(shí)施本條例第十四條禁止行為的，由縣級公安部門沒收違法所得和非法財(cái)物，責(zé)令停業(yè)整頓3個(gè)月至6個(gè)月;情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷娛樂經(jīng)營許可證，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。該條中的情節(jié)嚴(yán)重的對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款的行政處罰，應(yīng)由哪個(gè)部門處罰?是公安機(jī)關(guān)還是文化部門?

答：罰款的行政處罰可以由公安機(jī)關(guān)依法作出。

10、請問：學(xué)校是否屬于公共場所?當(dāng)著學(xué)校女生的面暴露生殖器或手淫，是否屬于猥褻。我認(rèn)為非開放式的學(xué)校不屬于公共場所，暴露生殖器或手淫雖然沒有和女生有身體接觸，但也屬于滿足變態(tài)精神刺激的猥褻行為，對嗎?

答：學(xué)校內(nèi)師生共同活動的場所屬于《治安管理處罰法》第四十四條中的公共場所。對本案，可以在公共場所故意裸露身體定性處罰。