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一、城市最低生活保障線

定義：是指維持城市居民中無收入或低收入人群最低生活的水平。城市最低生活保障線制度作為法律，賦予每一個公民在不能維持最低生活水平時，由國家和社會按照法定的標準向其提供滿足最低生活需要的物質(zhì)援助的社會保障制度。

性質(zhì)：城市最低生活保障線是一種絕對保障。數(shù)量逐步減少。

二、我國城市最低生活保障線的建立和意義

1、我國城市最低生活保障制度

建立：市場經(jīng)濟下因下崗失業(yè)致貧、因病致貧等推動。93年在上海率先實施，1999年在全國普及。

發(fā)展：可分為三個階段：

第一階段，1993年6月至1995年5月，試點階段。

第二階段，1995年5月至1997年8月，推廣階段。

第三階段，1997年8月-1999年底，普及階段。1997年8月，國務(wù)院頒布發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于在各地建立城市居民最低生活保障制度的通知》，到1998年底，中國已經(jīng)有581個城市建立了最低生活保障制度。

城市最低保障線制度由此發(fā)展成為中國覆蓋面最廣、最基本的社會生活保障措施。

2.我國建立城市最低生活保障制度的意義

(1)建立最低生活保障制度是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的需要;

(2)建立城鎮(zhèn)最低生活保障制度是建立和健全社會保障體系的需要;

(3)建立城鎮(zhèn)最低生活保障制度是保證改革與發(fā)展順利進行，維護社會穩(wěn)定的重要措施;

(4)建立最低生活保障制度是符合社會發(fā)展和進步的需要。

3.我國城市居民最低生活保障制度的保障對象

適用范圍：持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实?，均有從當?shù)厝嗣裾@得基本生活物質(zhì)幫助的權(quán)利。

有資格享受城市最低生活保障線的主體：

(1)三無對象，即無固定收入、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民;

(2)家庭中有在職人員，因贍養(yǎng)、撫養(yǎng)系數(shù)高或所在單位經(jīng)濟效益差，收入而生活困難有居民;

(3)失業(yè)保險期滿仍不能就業(yè)而符合社會救助條件的居民;

(4)由于各種原因造成生活低于生活保障線標準的其他居民。

三、我國城市最低生活保障救助的現(xiàn)狀

截止到2002年2月底，中國有近2000萬人符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障的條件，全國領(lǐng)取最低生活保障金的人數(shù)已達1300多萬。其中，大部分是符合最低生活保障條件的下崗職工、退休人員及其家庭成員。