一、如何對(duì)非法占用農(nóng)用地量刑處罰
犯非法占用農(nóng)用地罪的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
刑法第三百四十二條違反土地管理法規(guī),非法占用耕地、林地等農(nóng)用地,改變被占用土地用途,數(shù)量較大,造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
刑法第三百四十六條單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。
二、非法占用農(nóng)用地罪解釋
最高人民法院樓于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(2000.6.19法釋〔2000〕14號(hào))
第三條違反土地管理法規(guī),非法占用耕地改作他用,數(shù)量較大,造成耕地大量毀壞的,依照刑法第三百四十二條的規(guī)定,以非法占用耕地罪定罪處罰:
(一)非法占用耕地“數(shù)量較大”,是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上。
(二)非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”,是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、采礦、取上、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè),造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。
第八條單位犯非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪、非法占有耕地罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),依照本解釋第一條、第二條、第三條的規(guī)定執(zhí)行。
第九條多次實(shí)施本解釋規(guī)定的行為依法應(yīng)當(dāng)追訴的,或者一年內(nèi)多次實(shí)施本解釋規(guī)定的行為未經(jīng)處理的,按照累計(jì)的數(shù)量、數(shù)額處罰。
三、本罪與非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪的界限
本罪與非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪都是與土地管理有關(guān)的犯罪。二者的不同在于:
(1)客體不同。本罪侵害的是國家對(duì)土地特別是耕地進(jìn)行保護(hù)的管理制度;而非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪侵害的則是國家對(duì)土地使用權(quán)合法轉(zhuǎn)讓的管理制度。
(2)犯罪客觀方面不同。非法占用耕地罪是結(jié)果犯,表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī),非法侵占耕地,數(shù)量較大,造成大量耕地毀壞的行為。非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪則是情節(jié)犯,表現(xiàn)為違反土地管理法規(guī),實(shí)施了非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán),情節(jié)嚴(yán)重的行為。其中非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),是指以買賣以外的其他形式非法轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的行為,也即未按國家法律規(guī)定程序辦理征用或者劃撥手續(xù)的行為,或者末按規(guī)定權(quán)限辦理審批手續(xù)的土地轉(zhuǎn)讓的行為。倒賣土地使用權(quán),包括毫不掩飾和明碼標(biāo)價(jià)地將土地賣給他人,而收取價(jià)款和以某種形式掩蓋其土地買賣的實(shí)質(zhì)而將土地賣給他人的兩種行為方式。
(3)對(duì)二者的處罰雖都采取了判處有期徒刑和罰金的刑罰方法,但前者沒有明確確定的罰金標(biāo)準(zhǔn);而后者則采取的是倍比罰金制的方式以確定罰金的標(biāo)準(zhǔn)。
非法占用農(nóng)用地罪的犯罪主體既可以是自然人也可以是單位,而其中自然人構(gòu)成本罪的,一方面年齡上要求達(dá)到了16周歲,另一方面刑事責(zé)任能力上面需要完全具備,否則的話也是無法按照非法占用農(nóng)用地罪論處。另外,本罪表現(xiàn)為故意犯罪,至于行為人是出于什么動(dòng)機(jī)而非法占用農(nóng)用地的,這并不影響本罪的成立。
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