徇私舞弊低價折股罪是指國有公司、企業(yè)或者其上級主管部門直接負責(zé)的主管人員徇私舞弊,將國有資產(chǎn)低價折股,給國家利益造成重大損失的行為。徇私舞弊低價折股罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、一般情況下,處三年以下有期徒刑或者拘役;
2、造成國家利益特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。
徇私舞弊低價折股罪的犯罪構(gòu)成有哪些?
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第一百六十九條的規(guī)定,徇私舞弊低價折股、出售國有資產(chǎn)罪,是指國有公司、企業(yè)或者其上級主管部門直接負責(zé)的主管人員,徇私舞弊,將國有資產(chǎn)低價折股或者低價出售,致使國家利益遭受重大損失的行為。
客體要件
本罪侵害的客體是國有公司、企業(yè)財產(chǎn)的國有所有權(quán)和國有資產(chǎn)管理制度。
對于國有公司、企業(yè)來說,國家是其資產(chǎn)的所有者,作為資產(chǎn)終極所有者,國家擁有國有資產(chǎn)所有權(quán),這是一種原始產(chǎn)權(quán),是國家對企業(yè)的投資行為而形成的,是代表全體人民享有的財產(chǎn)權(quán)利,通常表現(xiàn)為財產(chǎn)的收益權(quán)和資產(chǎn)的最終處分權(quán)。由于國家不可能去經(jīng)營成千上萬的國有公司、企業(yè),只有通過國有公司、企業(yè)自己的經(jīng)營使國有資產(chǎn)在運營中保值增值,為國家?guī)硎找妫試宜袡?quán)必須分解出國有公司、企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán),將國有資產(chǎn)的實際支配使用和依法處置的權(quán)利交給國有公司、企業(yè),而國家只享有原始產(chǎn)權(quán)。本罪的客觀危害性具體表現(xiàn)在使國家喪失了部分原始產(chǎn)權(quán),即喪失了被國有公司、企業(yè)或者其上級主管部門直接負責(zé)的主管人員低價折股或者低價出售的那部分國有資產(chǎn)其原有價值與現(xiàn)有價值的差價所代表的那部分國有資產(chǎn)的所有權(quán),致使國家利益遭受重大損失。
為防止國有資產(chǎn)流失,保障國有資產(chǎn)保值增值,國家制定了國有資產(chǎn)的管理制度,包括產(chǎn)權(quán)登記制度、國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告制度、產(chǎn)權(quán)收益監(jiān)繳管理制度、資產(chǎn)評估管理制度以及通過清產(chǎn)核資核實企業(yè)資本金的制度等。這些制度對于切實做好國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作,有效防止和控制國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象,有重要的作用。本罪在侵害國有資產(chǎn)所有權(quán)的同時,也破壞了國有資產(chǎn)管理制度,因為低價折股或低價出售國有資產(chǎn),是建立在對國有資產(chǎn)評估中粗評、漏評、低評的基礎(chǔ)上的,直接侵害了國有資產(chǎn)評估管理工作,以致造成國有資產(chǎn)的嚴重流失。
客觀要件
本罪在客觀上表現(xiàn)為違反國家規(guī)定,徇私舞弊,將國有資產(chǎn)低價折股或低價出售的行為。
1、違反國家規(guī)定。所謂違反國家規(guī)定,是指違反公司法以及其他國有資產(chǎn)保護法規(guī)的規(guī)定,如《公司法》第213條規(guī)定:“違反本法規(guī)定,將國有資產(chǎn)低價折股、低價出售或者無償分給個人的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任?!?/p>
2、徇私舞弊。是指本罪行為人為了謀取私利而做違反公司法及國有資產(chǎn)保護法規(guī)的事情。
3、實施了低價折股或者低價出售國有資產(chǎn)的行為。這里的國有資產(chǎn),是指國有公司、企業(yè)的國有資產(chǎn)、即國家以各種形式對國有公司、企業(yè)投資和投資收益形成的財產(chǎn),以及依據(jù)法律、行政法規(guī)認定為國有公司、企業(yè)的其他國有財產(chǎn),具體表現(xiàn)為國家所有的資金、機器、設(shè)備、廠房、土地等有形或者無形的財產(chǎn)。這里的低價折股,是指將國有公司、企業(yè)的實物財產(chǎn)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)或者土地使用權(quán),故意低估作價,折合為股份作為出資。這里的低價出售,是指將上述國有資產(chǎn)以低于其實際價值的價格出賣給他人。將國有資產(chǎn)低價折股或者低價出售行為的表現(xiàn)形式是多種多樣的,有的是在合資、合營、股份制改造過程中,國有資產(chǎn)不進行資產(chǎn)評估、或者進行了資產(chǎn)評估、但低于所評估資產(chǎn)的實際應(yīng)有的價值低價折股;有的低估實物資產(chǎn);有的國有資產(chǎn)未按重置價格折股,未計算其增值部分,而是按賬面原值折股;有的對國有公司、企業(yè)的商標(biāo)、商譽、專利等無形資產(chǎn)未計入國家股;有的不經(jīng)主管部門批準(zhǔn),不經(jīng)評估機構(gòu)評估作價,擅自將屬于國有公司、企業(yè)的土地、廠房低價賣給小集體或私營業(yè)主,從中收取回扣等。
4、本罪是結(jié)果犯。行為人徇私舞弊,將國有資產(chǎn)低價折股或低價出售的行為只有在造成國家利益的重大損失結(jié)果時,才能構(gòu)成本罪,否則只能使其承擔(dān)行政責(zé)任。這里的重大損失,是指因低價折股或低價出售而使國有資產(chǎn)大量流失無法挽回,國家利益受到重大損失的情況。至于“損失重大”的認定標(biāo)準(zhǔn),有待最高司法機關(guān)作出權(quán)威性解釋。如果行為人實施的將國有資產(chǎn)低價折股或低價出售的行為被國家有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn),予以及時制止或糾正,客觀上未發(fā)生致使國家利益遭受重大損失的危害結(jié)果,則不能認定為本罪。
主體要件
本罪的主體為特殊主體,即國有公司、企業(yè)或者其上級主管部門直接負責(zé)的主管人員,除此不能構(gòu)成本罪。
主觀要件
本罪在主觀方面,必須由故意構(gòu)成,并有明確的徇私動機。如果不是出于故意,不具有徇私舞弊的動機,而行為人是由于思想知識水平低,專業(yè)知識不足,業(yè)務(wù)工作能力低,以致在國有資產(chǎn)折股和出售時發(fā)生錯誤則不能構(gòu)成本罪。
徇私舞弊低價將國有資產(chǎn)進行出賣是對國有資產(chǎn)的嚴重侵害。導(dǎo)致我國的國有資產(chǎn)嚴重流失,這種行為是屬于對國家和民眾非常不負責(zé)任的行為。對于相關(guān)人士,將會按照國家所規(guī)定的法律來對其進行處罰,具體處罰要根據(jù)其涉及的金額來確定。
《中華人民共和國刑法》第一百六十九條國有公司、企業(yè)或者其上級主管部門直接負責(zé)的主管人員,徇私舞弊,將國有資產(chǎn)低價折股或者低價出售,致使國家利益遭受重大損失的,處三年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的,處三年以上七年以下有期徒刑。
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