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巨災(zāi)風(fēng)險成本如何分配
來源:法律編輯整理 時間: 2023-04-23 08:31:40 119 人看過

前日,看到報紙上一篇題為巨災(zāi)風(fēng)險需重新考量?的文章,述及勞合社全球市場部負責(zé)人在3月24日倫敦召開的自然界的力量主題會議上發(fā)言稱,在過去幾年里,災(zāi)難性事件的發(fā)生頻率和嚴重性都在加劇,再保險業(yè)對風(fēng)險的保障卻沒有什么變化,這已經(jīng)使得保險業(yè)基本鏈條斷裂。

雖然從不確定性的角度來說,保險業(yè)目前的處境是由于風(fēng)險造成的,但實際上,這似乎是意料之中的事情。十幾年來,氣候變化的一個顯著特征,全球變暖,越來越為人們所認識到,由此導(dǎo)致的一系列后果足以使人類發(fā)明出來的保險這種風(fēng)險分擔(dān)機制面臨巨大挑戰(zhàn)。

巨災(zāi)風(fēng)險堪稱保險公司所承保風(fēng)險中的異類。一般來說,保險公司所接納的風(fēng)險需要滿足一定的條件,完全可保風(fēng)險的特征包括損失的可預(yù)測性,以及足夠多的同類或相似的承災(zāi)體,而且這些承災(zāi)體不會因大的災(zāi)難全部或大部分受損,這是由保費厘定的基礎(chǔ),大數(shù)定理決定的。對于這兩個條件,嚴重的地震、洪水和風(fēng)暴潮等巨災(zāi)都沒有滿足。首先,數(shù)據(jù)的不完備以及發(fā)生機制的復(fù)雜性使得人類對某些巨災(zāi)的發(fā)生頻率估計還處于研究階段;其次,巨災(zāi)往往造成同類或相似承災(zāi)體的大面積損失,而且較為嚴重。既然這樣,純粹的保險運作就會困難重重。

追根溯源,巨災(zāi)風(fēng)險成本究竟應(yīng)該由誰來承擔(dān)?如果保險業(yè)難辭其咎,它應(yīng)該怎樣處理這個棘手的問題?

風(fēng)險成本指的是由于風(fēng)險的存在而發(fā)生的成本,每個面對巨災(zāi)風(fēng)險的人和單位都在承擔(dān)風(fēng)險成本,風(fēng)險管理的目的也就是風(fēng)險成本最小化。對于一個人或一個單位來說,投??赡苁且环N風(fēng)險成本最小化的方法,但從全社會的角度來講,風(fēng)險成本最小化基于一個風(fēng)險成本的最優(yōu)分配,將所有個體面臨的風(fēng)險都集中到保險業(yè),也許并不是最好的。

人們通常會認為巨災(zāi)風(fēng)險成本的承擔(dān)者無非是可能的承災(zāi)體和保險公司兩個方面,這里的承災(zāi)體指的是處于風(fēng)險中的個人或財產(chǎn)的所有者。但既便只考慮自然災(zāi)害,情況也不只這么簡單?,F(xiàn)在的自然災(zāi)害中攙雜了越來越多的人為成分。以洪災(zāi)為例,洪水在發(fā)生之前和發(fā)生之后都受到人類行為的作用。如前所述,1995年,聯(lián)合國主持的政府間氣候變化會議得出結(jié)論:人類行為確實正在對全球氣候產(chǎn)生明顯的影響,即使是折衷于保守和激進之間的中等的估計也提出,照此趨勢發(fā)展下去,全球海平面上升1.5英尺會使人類遭受的洪災(zāi)增加一倍。另一方面,當(dāng)大江大河的水勢已經(jīng)達到洪水的程度時,它將順著堤壩的方向下瀉,有些高風(fēng)險區(qū),如大城市,可能會因為特殊的保護而免除災(zāi)難,而另一些地區(qū),由于國家對修筑堤防的投入不足,或是像中國的蓄滯洪區(qū)那樣,干脆就是以蓄洪滯洪為使命的,在相同的情況下可能就會難逃厄運。因此,洪災(zāi)風(fēng)險成本的直接承擔(dān)者不應(yīng)只是那些直接承受損失的人。

從小的方面說,相同地理條件下的那些被保護的大城市有責(zé)任分擔(dān)一部分風(fēng)險成本,因為他們不是自然地免遭損失,而是由于政策的原因而將可能的損失轉(zhuǎn)移給其他人了。從大的方面說,所有對洪災(zāi)發(fā)生頻率增加有所貢獻的人都應(yīng)該或多或少地承擔(dān)一部分洪災(zāi)風(fēng)險成本。而風(fēng)險的減少和增加都和政府政策密切相關(guān),所以,類似于洪災(zāi)這樣的巨災(zāi)風(fēng)險,單純依靠市場手段來化解,在效率和公平方面都顯得有些牽強。

無論是從眼前還是長遠來看,政府和保險公司聯(lián)合應(yīng)該是比較好的解決方式。從近期來看,保險公司要增加保費收入,提高費率肯定是有一定局限性的,而讓那些很少在雨季遭受滅頂之災(zāi)的大城市居民購買保險,保險公司的力量又稍顯不足,更不用說那些遠離大江大河,地勢也不是那么低洼的地方的居民了。這個時候,需要政府有所作為。從長期來看,巨災(zāi)是一種純粹風(fēng)險,一旦發(fā)生,從全社會的角度來講,是一種純粹的損失。它不像股票價格變動的風(fēng)險,市場上一方投資者虧損,肯定有另一方獲利,從整個市場來看,價值并沒有減少。所以,以保險來對付這種風(fēng)險,只是一種權(quán)宜之計。就像醫(yī)療費用風(fēng)險,如果不采取某種變通的做法,使得保險和風(fēng)險控制有機結(jié)合起來,醫(yī)療費用保險就會陷入費用不斷上漲的惡性循環(huán),最終失去作用。美國的管理式醫(yī)療是一種較成功的做法,它使得醫(yī)生將工作的重心轉(zhuǎn)移到醫(yī)療保健上,也就是轉(zhuǎn)移到控制風(fēng)險的發(fā)生的根源上,最終走向良性循環(huán)。還有美國的國家洪水保險計劃,也是一樣的道理。因此,只有在政策的引導(dǎo)下,人們保護生態(tài),與自然和諧共處,才能從根本上遏制巨災(zāi)風(fēng)險成本的增加,才能使得保險業(yè)的鏈條得以維系下去。

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    為切實化解農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險,提高我市應(yīng)對巨災(zāi)風(fēng)險的能力,從2008年9月開始,在省財政廳的支持下分別建立市、縣(區(qū))政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金,要求各縣(區(qū))財政局在主要種植業(yè)參保品種承保結(jié)束后10日內(nèi),將本級財政按保費總額5-10%安排的巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金撥付到縣級專戶,充實縣級巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金;15日內(nèi)再將總保費的10%上繳到市巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金專戶,進行市級巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金的籌集。市級財政按各縣(區(qū))上交金額50%進行配套,另再向省廳申報同等金額的巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金補貼。從2008年起我市率先從水稻保費籌集并建立巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金,2009年進一步擴大了巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金籌集范圍,將水稻、小麥全部納入市政府巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金管理,截至2009年底,全市巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金規(guī)模達到8838萬元,其中市級巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金已達到2844萬元??h(區(qū))中,大部分都按要求安排專項配套資金建立起巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金,金湖、洪澤、盱眙、清浦、清河
    2023-04-23
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  • 美國:借力資本市場化解巨災(zāi)風(fēng)險
    激烈的市場競爭迫使保險公司不再單純地進行保險險種和成本的競爭,而是更多地涉足資本市場,開發(fā)新的風(fēng)險管理工具美國人對上世紀的安德魯颶風(fēng)還心有余悸,如今查理又毫不留情地橫掃美國佛羅里達州;9·11恐怖主義襲擊事件,世貿(mào)大樓瞬時坍塌的一幕仍歷歷在目,俄羅斯圖-134和圖-154的慘劇又再度上演。這些無論自然還是人為的巨大災(zāi)難,使巨災(zāi)再保險市場面臨著前所未有的壓力,巨災(zāi)再保險出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面,再保險費率逐年攀升,保險業(yè)面臨著資本嚴重短缺。于是,資本市場自然而然地成為了保險業(yè)轉(zhuǎn)移自然巨災(zāi)風(fēng)險的最佳選擇。創(chuàng)新是發(fā)展必然高科技的迅猛發(fā)展,人們對未知領(lǐng)域的不斷探索,對環(huán)境破壞的日益加劇,自然災(zāi)害和人為災(zāi)禍頻繁發(fā)生,造成越來越嚴重的經(jīng)濟損失,這給美國保險業(yè)乃至整個國際保險業(yè)造成了巨大的經(jīng)營危機。據(jù)估計,從1989到1995年間,美國保險業(yè)所遭受的由地震、颶風(fēng)和其他巨大災(zāi)害所引發(fā)的損失總額達到750億美元
    2023-04-23
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  • 農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險證券化
    農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險證券化摘要:我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展水平低下,不能適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,造成這種狀況的重要原因是現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營技術(shù)忽視了農(nóng)業(yè)風(fēng)險和農(nóng)業(yè)保險的特殊性,農(nóng)業(yè)保險經(jīng)營與管理技術(shù)的創(chuàng)新緩慢是制約農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的最大瓶頸。20世紀90年代逐步發(fā)展起來的風(fēng)險證券化技術(shù)可以為我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展提供新的可行路徑。關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)保險;巨災(zāi)風(fēng)險證券化;巨災(zāi)債券中圖分類號:F840.66文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1004-0900(2005)06-0050-02我國是一個農(nóng)業(yè)大國,但農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的水平卻非常低下,并且近年來呈現(xiàn)加速萎縮的發(fā)展趨勢,這與發(fā)展農(nóng)業(yè),保障農(nóng)民生活安定、富裕的要求極不相稱。積極探索我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的出路,是促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、提高廣大農(nóng)民生活水平的客觀要求。一、我國農(nóng)業(yè)保險發(fā)展現(xiàn)狀不適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求我國是一個農(nóng)業(yè)大國,也是世界上發(fā)生自然災(zāi)害最為嚴重的國家之一。在國民經(jīng)濟的
    2023-06-28
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  • 分散巨災(zāi)風(fēng)險政府購買農(nóng)業(yè)再保險
    北京市政府以再保險的方式分散農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險,通過再保險方式轉(zhuǎn)移由政府承擔(dān)的政策性農(nóng)業(yè)保險超賠風(fēng)險。昨天,北京市農(nóng)委與瑞士再保險股份有限公司北京分公司和中國再保險(集團)股份有限公司在京簽署再保險合作協(xié)議。相關(guān)人士透露,這一制度安排是經(jīng)過多年數(shù)據(jù)測算的,在這樣的制度安排下,政府將獲得最高5.88億元的農(nóng)業(yè)風(fēng)險保障,可抵御50年一遇的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險。據(jù)悉,農(nóng)業(yè)險在一定程度上緩解了農(nóng)民因災(zāi)返貧的狀況,保障了受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)。但由于缺乏巨災(zāi)風(fēng)險分散機制,農(nóng)險高賠付率賠付額也讓商業(yè)保險公司感到難以承受。農(nóng)業(yè)再保險方案有效分散了政府面臨的巨額巨災(zāi)風(fēng)險。據(jù)了解,北京市政策農(nóng)業(yè)保險制度設(shè)計為:保險公司承擔(dān)當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險賠付率160%以下的風(fēng)險,賠付率超過160%的風(fēng)險,由政府承擔(dān)。其中賠付率160%-300%的風(fēng)險,由政府購買再保險的方式轉(zhuǎn)移;保留農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險準(zhǔn)備金應(yīng)對賠付率300%以上的風(fēng)險。北京市農(nóng)村
    2023-04-23
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    股票是股份公司的所有權(quán)一部分也是發(fā)行的所有權(quán)憑證,是股份公司為籌集資金而發(fā)行給各個股東作為持股憑證并借以取得股息和紅利的一種有價證券。 股票是股份公司為籌集資金而發(fā)行給各個股東作為持股憑證并借以取得股息和紅利的一種有價證券,可以轉(zhuǎn)讓,買賣。... 更多>

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      貴州在線咨詢 2022-08-10
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      山西在線咨詢 2021-09-29
      這里面通常包含兩方面, 一是拍賣的房產(chǎn)不接受貸款,競拍人必須一次性支付。 二是實際購房成本加上拍賣傭金可能要高于相同戶型、面積的房屋。與市場上的一般二手房交易不同,拍賣房的交易過程中涉及到兩個重要費用,一是拍賣保證金,二是拍賣成交后需支付給拍賣公司的傭金?! ∑渲斜WC金是競拍人參與競拍的“過路費”,競拍人應(yīng)在拍賣會舉行前若干天將保證金打入專門賬戶,并憑借保證金收據(jù)到拍賣公司辦理報名競買手續(xù)?! ∨?/div>
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      甘肅在線咨詢 2023-06-11
      由于健康保險有風(fēng)險大、不易控制和難以預(yù)測的特性,因此,在健康保險中,保險人對所承擔(dān)的疾病醫(yī)療保險金的給付責(zé)任往往帶有很多限制或制約性條款。